應(yīng)急預(yù)案編制與演練知識(shí)(編輯修改稿)
2025-03-23 16:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法規(guī)與規(guī)程分析 分析國(guó)家、省和地方法律、法規(guī)與規(guī)章，如： ? 職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī) ? 環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī) ? 消防法律、法規(guī)與規(guī)程 ? 地震安全規(guī)程 ? 交通法規(guī) ? 地區(qū)區(qū)劃法規(guī) ? 應(yīng)急合作規(guī)定 分析關(guān)鍵產(chǎn)品、服務(wù)和行動(dòng) 評(píng)估緊急情況對(duì)企業(yè)的影響，確定哪些系統(tǒng)必須備份，相關(guān)信息主要包括： ? 公司產(chǎn)品或服務(wù)所需要的設(shè)備設(shè)施 ? 產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商，尤其是只有單一來源時(shí) ? 生命線服務(wù)，如電力、水、下水道、汽油、電話和交通 ? 設(shè)施運(yùn)行所需要的關(guān)鍵作業(yè)、操作人員和設(shè)備 內(nèi)部資源和能力分析 緊急情況所需要的資源和能力包括： ? 人員 —— 消防人員、危險(xiǎn)品響應(yīng)隊(duì)伍、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)、保安、應(yīng)急管理小組、疏散隊(duì)伍、公共信息官員 ? 設(shè)備 —— 消防設(shè)備、抑制設(shè)備、通訊設(shè)備、急救供應(yīng)、應(yīng)急生活必需品供應(yīng)、警告系統(tǒng)、應(yīng)急電力設(shè)備、污染消除設(shè)備 ? 設(shè)施 —— 應(yīng)急行動(dòng)中心、臨時(shí)醫(yī)療區(qū)域、避難區(qū)域、急救站、消毒設(shè)施 ? 組織能力 —— 培訓(xùn)、疏散預(yù)案、員工支持系統(tǒng) ? 備份系統(tǒng) —— 應(yīng)提供下列服務(wù)： ? 職工薪水花名冊(cè) ? 通訊 ? 產(chǎn)品 ? 客戶服務(wù) ? 運(yùn)輸與接收 ? 信息支持系統(tǒng) ? 應(yīng)急電力 ? 恢復(fù)支持 外部資源分析 在緊急情況下需要大量的外部資源。很多時(shí)候，企業(yè)應(yīng)與下列單位建立必要的關(guān)系： ?地方應(yīng)急管理辦公室 ?消防部門 ?危險(xiǎn)物質(zhì)響應(yīng)機(jī)構(gòu) ?應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu) ?醫(yī)院 ?省和地方警察部門 ?社區(qū)服務(wù)組織 ?公用設(shè)施部門 ?合同方 ?應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)單位 ?保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) （ 2）脆弱性分析 分析單位的脆弱性 —— 各種緊急情況的可能性和對(duì)社會(huì)的潛在影響。利用脆弱性分析圖，通過數(shù)值系統(tǒng)詳細(xì)說明緊急情況的可能性、評(píng)估事故的影響和所需要的資源。分值越低越好。 ? 潛在緊急情況表 ? 可能緊急情況的估計(jì) ? 評(píng)價(jià)對(duì)人的潛在影響 ? 評(píng)價(jià)對(duì)財(cái)產(chǎn)的潛在影響 ? 評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響 ? 評(píng)價(jià)內(nèi)部和外部資源 ? 各欄疊加 潛在緊急情況表 分析各緊急情況的可能性和對(duì)人員的潛在影響，主要從以下各個(gè)方面來進(jìn)行考慮： ?歷史因素 ?地理因素 ?技術(shù)問題 ?人的因素 ?物理因素 ?管制因素 歷史因素 在本社區(qū)以往發(fā)生過的緊急情況： ? 火災(zāi)（隧道火災(zāi)） ? 極端天氣 ? 危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏（發(fā)生在隧道中、高速公路上） ? 交通事故 ? 地震 ? 颶風(fēng) ? 龍卷風(fēng) ? 恐怖主義 ? 公共設(shè)施受損 地理因素 所處地理?xiàng)l件所產(chǎn)生的影響有哪些 ? ? 鄰近洪水區(qū)域、地震斷裂帶和大壩 ? 鄰近危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用和運(yùn)輸企業(yè) ? 鄰近重大交通干線和機(jī)場(chǎng) ? 鄰近核電廠 技術(shù)問題 如果某過程或系統(tǒng)出現(xiàn)故障會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果？可能包括： ?火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)品事故 ?安全系統(tǒng)失靈 ?通訊系統(tǒng)失靈 ?計(jì)算機(jī)系統(tǒng)失靈 ?電力故障 ?加熱和冷卻系統(tǒng)失靈 ?應(yīng)急通知系統(tǒng)失靈 人的因素 如果員工出錯(cuò)會(huì)導(dǎo)致什么樣的后果？是否對(duì)員工開展了安全培訓(xùn)？他們是否知道在緊急情況下采取什么措施？人的因素可能是因?yàn)橄铝性蛟斐傻模? ? 培訓(xùn)不足 ? 保持不足 ? 粗心大意 ? 錯(cuò)誤作業(yè) ? 物質(zhì)濫用 ? 疲勞 物理因素 哪些緊急情況可能是因?yàn)樵O(shè)施和建筑物造成的？能否提高物理設(shè)施安全性？考慮： ? 設(shè)施建設(shè)的物理?xiàng)l件 ? 危險(xiǎn)工藝和副產(chǎn)品 ? 易燃品的貯存 ? 設(shè)備的布置 ? 照明 ? 緊急通道與出口 ? 避難場(chǎng)所鄰近區(qū)域 管制因素 單位對(duì)哪些緊急情況或危害有管制措施？徹底分析緊急情況，考慮如下情況的后果： ? 進(jìn)入禁區(qū) ? 電力損失 ? 通訊線纜中斷 ? 主要天然氣管道斷裂 ? 水害 ? 煙害 ? 結(jié)構(gòu)受損 ? 空氣或水污染 ? 爆炸 ? 建筑物倒塌 ? 人員被卡 ? 化學(xué)品泄漏 可能緊急情況的估計(jì) 在可能性一列，表明了各類緊急情況發(fā)生的可能性。這是一個(gè)主觀性指標(biāo)，但是非常實(shí)用。 可能性等級(jí)從 1到 5， 1表示可能性最低、而 5表示可能性最高。 現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià) 緊急 類型 可能性 人的影響 財(cái)產(chǎn)影響 營(yíng)業(yè)影響 內(nèi)部資源 外部資源 共計(jì) 高 5←→1 低 高 5←→1 低 弱 5←→1 強(qiáng) （ 3）、預(yù)案編寫 ? 分析面臨的挑戰(zhàn) ， 明確工作重點(diǎn) ? 確定撰寫進(jìn)度 ? 制定培訓(xùn)計(jì)劃 ? 與外部機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一致 ? 與其它部門領(lǐng)導(dǎo)保持溝通和聯(lián)系 ? 評(píng)審 、 培訓(xùn)和修訂 ? 最終批準(zhǔn) ? 預(yù)案發(fā)放 （ A）分析面臨的挑戰(zhàn)，明確工作重點(diǎn) ?確定具體的工作目標(biāo)和里程碑，制定工作任務(wù)清單，落實(shí)到具體的時(shí)間和人員。根據(jù)脆弱性分析，確定解決問題的資源和不足。 （ B）撰寫預(yù)案 ? 確定每一章節(jié)的最佳結(jié)構(gòu)。 ? 制定各項(xiàng)工作的時(shí)間進(jìn)度表。 ? 將預(yù)案按章節(jié)分配給每一位編寫組的成員。 ? 提供充足的時(shí)間，但不能太長(zhǎng)以至于延遲工作的完成。 撰寫進(jìn)度 月 份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 第一稿 評(píng) 審 第二稿 桌面演習(xí) 最終稿 印 刷 發(fā) 布 （ C）制定培訓(xùn)計(jì)劃 落實(shí)制定企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃的人員或部門。 （ D）與外部機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一致 ? 定期會(huì)見地方政府和社區(qū)機(jī)構(gòu)。 ? 將本企業(yè)已經(jīng)開始制定應(yīng)急預(yù)案的情況通知相關(guān)的地方政府部門。 ? 即使他們沒有提出具體要求，他們的建議和信息可能會(huì)非常有益。 ? 明確省和地方政府對(duì)緊急情況通報(bào)的要求，將相應(yīng)要求納入應(yīng)急程序。 （ E）與其它官員保持聯(lián)系 ? 與其它部門與官員建立聯(lián)絡(luò)，了解： ? 他們對(duì)緊急通告的要求 ? 互助合作的條件 ? 緊急情況下如何相互幫助 ? 關(guān)鍵人員
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