【文章內(nèi)容簡介】 1 危險(xiǎn)分析 2. 2 資源分析 2. 3 法律法規(guī)要求 3 應(yīng)急準(zhǔn)備 3. 1 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 3. 2 應(yīng)急設(shè)備與物質(zhì) 3. 3 應(yīng)急人員培訓(xùn) 3. 4 預(yù)案演習(xí) 3. 5 公眾教育 3. 6 互助協(xié)議 4 應(yīng)急響應(yīng) 接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散與安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 5 現(xiàn)場恢復(fù)（事故調(diào)查） 6 預(yù)案管理與評審改進(jìn) 應(yīng)急預(yù)案的核心要素 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義 東北大學(xué)安全工程研究中心 第 57頁 ?本地區(qū)潛在重大危險(xiǎn)情況 （ 數(shù)量 、 種類及分布 ） 等； ?以往災(zāi)難事故的發(fā)生情況； ?地質(zhì) 、 氣象 、 水文等不利的自然條件 （ 如地震 、 洪水 、 臺(tái)風(fēng)等 ） 對本地區(qū)重大危險(xiǎn)源構(gòu)成的嚴(yán)重威脅； ?周邊地區(qū)重大危險(xiǎn)對本地區(qū)的可能影響； ?行政區(qū)域劃分及工業(yè)區(qū)等功能區(qū)布置情況； ?本地區(qū)以及國家和上級機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況； ?國家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求 。 ?重點(diǎn)突出 ， 反映本地區(qū)的重大事故風(fēng)險(xiǎn)； ?共性與個(gè)性的結(jié)合； ?避免預(yù)案相互孤立 、 交叉和矛盾 。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義 東北大學(xué)安全工程研究中心 第 58頁 五個(gè)步驟： ?成立預(yù)案編制小組；指定小組領(lǐng)導(dǎo) ， 制定編制計(jì)劃 ， 劃分工作組 ?危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估； ?編制應(yīng)急預(yù)案； ?應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布； ?應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施 。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義 東北大學(xué)安全工程研究中心 第 59頁 綜合 預(yù)案 = 基本 預(yù)案 + 應(yīng)急功能設(shè)置 特殊風(fēng)險(xiǎn) 標(biāo)準(zhǔn)操作 支持附件 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義 東北大學(xué)安全工程研究中心 第 60頁 由最高職位負(fù)責(zé)人簽署 ， 可援引國家 、 地方相應(yīng)法規(guī)依據(jù)和授權(quán)規(guī)定 ， 宣布預(yù)案生效 。 其目的是要明確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的合法授權(quán) ， 保證應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性和強(qiáng)制性 。 在預(yù)案發(fā)布令中 ， 最高職位負(fù)責(zé)人應(yīng)表明其對應(yīng)急工作的支持 ， 并督促各部門完善部門準(zhǔn)操作程序 ， 做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作 。 由各部門及其負(fù)責(zé)人的簽名，表明其對應(yīng)急預(yù)案編制的參與和對有效實(shí)施應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)的承諾。 體現(xiàn)優(yōu)先原則：如保護(hù)人員安全優(yōu)先 ， 防止和控制事故蔓延優(yōu)先 ， 保護(hù)環(huán)境優(yōu)先 。 以及預(yù)防為主 、常備不懈 、 高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想 。 列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。 基本預(yù)案 ?預(yù)案發(fā)布令 ?應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁 ?方針與原則 ?危險(xiǎn)分析 ?應(yīng)急資源 ?機(jī)構(gòu)與職責(zé) ?教育、訓(xùn)練與演習(xí) ?與其他預(yù)案關(guān)系 ?互助協(xié)議 ?預(yù)案管理 ?術(shù)語與定義 ?法規(guī)及參考文獻(xiàn) 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義 東北大學(xué)安全工程研究中心 第 61頁 簡要列出危險(xiǎn)分析的結(jié)果以及當(dāng)?shù)氐牡乩?、 氣象 、 人文等有關(guān)信息 。 ?主要危險(xiǎn)物質(zhì)的種類 、 數(shù)量及特性 ， 包括量大或使用范圍廣的危險(xiǎn)物質(zhì)； ?重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布； ?工藝危險(xiǎn)性分析； ?危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸路線分布； ?潛在的重大事故類型 、 影響區(qū)域及后果； ?區(qū)域分布 、 人口 、 地形地貌 、 河流 、 交通干道等； ?常年季節(jié)性的風(fēng)向 、 風(fēng)速 、 氣溫 、 雨量及其他可能對事故造成影響的氣象條件； ?重要保護(hù)目標(biāo)的劃分與分布情況 。 有關(guān)危險(xiǎn)分析的詳細(xì)情況可提供相應(yīng)的附件 。 基本預(yù)案 ?預(yù)案發(fā)布令 ?應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁 ?方針與原則 ?危險(xiǎn)分析 ?應(yīng)急資源 ?機(jī)構(gòu)與職責(zé) ?教育、訓(xùn)練與演習(xí) ?與其他預(yù)案關(guān)系 ?互助協(xié)議 ?預(yù)案管理 ?術(shù)語與定義 ?法規(guī)及參考文獻(xiàn) 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義 東北大學(xué)安全工程研究中心 第 62頁 、 調(diào)度 、 經(jīng)費(fèi)保障 、 政策等方面作出相應(yīng)的規(guī)定 ， 包括： ?應(yīng)急力量的組成 、 各自的應(yīng)急能力及分布情況； ?各種重要應(yīng)急設(shè)備 、 物資的準(zhǔn)備情況； ?上級救援機(jī)構(gòu)或鄰域可用的應(yīng)急資源 。 有關(guān)應(yīng)急資源的詳細(xì)情況可提供相應(yīng)的附件 。 基本預(yù)案 ?預(yù)案發(fā)布令 ?應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁 ?方針與原則 ?危險(xiǎn)分析 ?應(yīng)急資源 ?機(jī)構(gòu)與職責(zé) ?教育、訓(xùn)練與演習(xí) ?與其他預(yù)案關(guān)系 ?互助協(xié)議 ?預(yù)案管理 ?術(shù)語與定義 ?法規(guī)及參考文獻(xiàn) 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義 東北大學(xué)安全工程研究中心 第 63頁 領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急救援體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的部門 ， 全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的監(jiān)督管理 。 應(yīng)急中心： 迅速獲取 、 顯示 、 分析 、 預(yù)測 、 傳遞有關(guān)信息 ，提供通訊聯(lián)絡(luò)手段 ， 統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源 。 是調(diào)度指揮 、網(wǎng)絡(luò)與通訊 、 監(jiān)控 、 數(shù)據(jù) 、 信息發(fā)布的集合體 。 應(yīng)急總指揮和副總指揮 各應(yīng)急有關(guān)部門 基本預(yù)案 ?預(yù)案發(fā)布令 ?應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁 ?方針與原則 ?危險(xiǎn)分析 ?應(yīng)急資源 ?機(jī)構(gòu)與職責(zé) ?教育、訓(xùn)練與演習(xí) ?與其他預(yù)案關(guān)系 ?互助協(xié)議 ?預(yù)案管理 ?術(shù)語與定義 ?法規(guī)及參考文獻(xiàn) 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義 東北大學(xué)安全工程研究中心 第 64頁 規(guī)定相應(yīng)的內(nèi)容 、 方式 、 頻次 、 效果評估及其負(fù)責(zé)部門等 公眾教育： 潛在重大危險(xiǎn)、事故的性質(zhì)與危害； 事故警報(bào)與公告的含義；疏散路線和程序； 自救與互救基本知識(shí)，簡易消毒方法等； 在污染區(qū)行動(dòng)時(shí)必須遵守的規(guī)則。 應(yīng)急訓(xùn)練 :基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練等。 應(yīng)急演習(xí) :形式：桌面演習(xí)，實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)。 規(guī)模：單項(xiàng)演習(xí)、組合演習(xí)、全面演習(xí) 應(yīng)充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍和社會(huì)力量在人員救助、協(xié)助發(fā)出警報(bào)、疏散安置、維護(hù)秩序、物資運(yùn)輸?shù)确矫娴闹匾饔谩? 基本預(yù)案 ?預(yù)案發(fā)布令 ?應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁 ?方針與原則 ?危險(xiǎn)分析 ?應(yīng)急資源 ?機(jī)構(gòu)與職責(zé) ?教育、訓(xùn)練與演習(xí) ?與其他預(yù)案關(guān)系 ?互助協(xié)議 ?預(yù)案管理 ?術(shù)語與定義 ?法規(guī)及參考文獻(xiàn) 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義 東北大學(xué)安全工程研究中心 第 65頁 列出有關(guān)正式助協(xié)議 ， 明確可提供的互助力量 （ 消防 、 醫(yī)療 、 檢測 ） 、 物資 、 設(shè)備 、 技術(shù)等及其聯(lián)絡(luò)方式 。 ?明確預(yù)案的制定 、 修改 、 更新 、 審查 、 批準(zhǔn)的規(guī)定與程序； ?建立預(yù)案的修改記錄 ， 包括修改日期 、 已修改的頁碼 、 簽名等； ?建立預(yù)案的發(fā)放登記記錄； 基本預(yù)案 ?預(yù)案發(fā)布令 ?應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁 ?方針與原則 ?危險(xiǎn)分析 ?應(yīng)急資源 ?機(jī)構(gòu)與職責(zé) ?教育、訓(xùn)練與演習(xí) ?與其他預(yù)案關(guān)系 ?互助協(xié)議 ?預(yù)案管理 ?術(shù)語與定義 ?法規(guī)及參考文獻(xiàn) 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義 東北大學(xué)安全工程研究中心 第 66頁 應(yīng)急功能設(shè)置 接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復(fù) 針對每一應(yīng)急功能 ， 明確： ?負(fù)責(zé)部門和支持部門； ?目標(biāo)和任務(wù)要求； ?所針對的形勢和可能的意外情況； ?行動(dòng)程序； ?資源 。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義 東北大學(xué)安全工程研究中心 第 67頁 應(yīng)急功能設(shè)置 接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復(fù) 建立接警和事故通報(bào)程序 （ 1） 24小時(shí)報(bào)警（應(yīng)急響應(yīng)）電話 （ 2）準(zhǔn)確接警 可預(yù)先設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備事故基本信息表，以快速獲取所需的事故信息 ， 明確事故地點(diǎn)、類型、涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、范圍和事態(tài)控制情況等； （ 3）初始啟動(dòng) 將事故信息迅速通報(bào)給有關(guān)人員、當(dāng)?shù)丶吧霞売嘘P(guān)應(yīng)急部門、政府機(jī)構(gòu)、相鄰地區(qū)等。 列出所有通知對象的電話清單或無線頻率 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義 東北大學(xué)安全工程研究中心 第 68頁 接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復(fù) 168。 日期和時(shí)間； 接收人員的姓名； 168。 現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話； 168。 事故發(fā)生時(shí)間 ， 位置 （ 部位 ） ； 168。 事故類型 （ 例如 ， 泄漏 、 爆炸 、 火災(zāi) ） ； 168。 對健康可能的影響 /緊急醫(yī)療信息； 168。 傷亡人數(shù)及發(fā)生位置； 168。 現(xiàn)場援救情況 ？ 是否需要援救 ？ 168。 現(xiàn)場人員及周圍人口； 168。 泄漏物質(zhì)的名稱或危險(xiǎn)物品名號(hào) ， 并盡可能提供下列內(nèi)容： ? 是否可以獲得材料安全數(shù)據(jù)說明書 （ MSDS） ； ? 載貨清單 、 運(yùn)輸發(fā)貨運(yùn)單； ? 托運(yùn)人 、 制造商是誰； ? 容器類型 （ 例如 ， 卡車 、 機(jī)動(dòng)軌道車 、 管道 、 圓筒 ） ； ? 標(biāo)志 、 標(biāo)簽信息 。 168。 物質(zhì)的特性 （ 例如 ， 顏色 、 氣味 、 物理影響 ） ； 168。 物質(zhì)目前的物理狀態(tài) （ 例如 ， 氣態(tài) 、 液態(tài) 、 固態(tài) ） ； 168。 可能泄漏的物質(zhì)總量； 168。 區(qū)域內(nèi)其他的危險(xiǎn)物質(zhì)； 168。 已泄漏出的量 /泄漏的持續(xù)時(shí)間； 168。 是否已經(jīng)大量地進(jìn)入了大氣 、 附近的水源 、 下水道 、 或土壤 168。 泄漏是否發(fā)生在一個(gè)受限空間； 168。 蒸氣團(tuán)或煙霧的移動(dòng)方向 、 高度 、 顏色 、 氣味； 168。 氣象條件 （ 風(fēng)向 、 風(fēng)速 、 反風(fēng) ） ； 168。 對污染物擴(kuò)散有重要影響的當(dāng)?shù)氐匦螚l件 。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義 東北大學(xué)安全工程研究中心 第 69頁 接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復(fù) ? 現(xiàn)場指揮部和指揮系統(tǒng)的建立程序； ? 事態(tài)評估與應(yīng)急決策的程序； ? 現(xiàn)場指揮與應(yīng)急中心指揮的銜接； ? 針對事故的嚴(yán)重程度確定響應(yīng)級別 。 事故總指揮 安全 信息 聯(lián)絡(luò) 行動(dòng)部 策劃部 后勤部 資金 /行政部 現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的構(gòu)成 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義 東北大學(xué)安全工程研究中心 第 70頁 接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復(fù) 不同的響應(yīng)級別應(yīng)規(guī)定 ： ?事故的通知范圍 ?應(yīng)急中心的啟動(dòng)程度 ?應(yīng)急資源調(diào)集規(guī)模 ?疏散的范圍 ?應(yīng)急總指揮的職位等 。 緊急情況分級： （ 1） 一級緊急情況 能被一個(gè)部門正常可利用的資源處理的緊急情況 （ 2） 二級緊急情況 需要兩個(gè)或更多的政府部門協(xié)同響應(yīng)的緊急情況 （ 3） 三級緊急情況 通常是必須利用城市所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況 ， 宣布進(jìn)入緊急狀態(tài) 。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義 東北大學(xué)安全工程研究中心 第 71頁 接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復(fù) ? 誰有權(quán) 、 什么情況 ， 啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng) ? 可用和備用的警報(bào)裝置的類型和位置 、 覆蓋的地理區(qū)域 。 ? 各種警報(bào)信號(hào)的不同含義規(guī)定； ? 如何發(fā)出警報(bào)； ? 緊急公告的發(fā)出途徑 ， 包括與廣電 、 媒體的協(xié)調(diào)； ? 特殊情況考慮： ?警報(bào)盲區(qū)或某些人置之不理 ?有特殊需要的人群及特殊地點(diǎn) 。 ?可