【文章內(nèi)容簡介】 1 危險分析 2. 2 資源分析 2. 3 法律法規(guī)要求 3 應急準備 3. 1 機構與職責 3. 2 應急設備與物質(zhì) 3. 3 應急人員培訓 3. 4 預案演習 3. 5 公眾教育 3. 6 互助協(xié)議 4 應急響應 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散與安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關系 應急人員安全 消防和搶險 泄漏物控制 5 現(xiàn)場恢復（事故調(diào)查） 6 預案管理與評審改進 應急預案的核心要素 事故應急救援預案講義 東北大學安全工程研究中心 第 57頁 ?本地區(qū)潛在重大危險情況 （ 數(shù)量 、 種類及分布 ） 等； ?以往災難事故的發(fā)生情況； ?地質(zhì) 、 氣象 、 水文等不利的自然條件 （ 如地震 、 洪水 、 臺風等 ） 對本地區(qū)重大危險源構成的嚴重威脅； ?周邊地區(qū)重大危險對本地區(qū)的可能影響； ?行政區(qū)域劃分及工業(yè)區(qū)等功能區(qū)布置情況； ?本地區(qū)以及國家和上級機構已制定的應急預案的情況； ?國家及地方相關法律法規(guī)的要求 。 ?重點突出 ， 反映本地區(qū)的重大事故風險； ?共性與個性的結合； ?避免預案相互孤立 、 交叉和矛盾 。 事故應急救援預案講義 東北大學安全工程研究中心 第 58頁 五個步驟： ?成立預案編制小組；指定小組領導 ， 制定編制計劃 ， 劃分工作組 ?危險分析和應急能力評估； ?編制應急預案； ?應急預案的評審與發(fā)布； ?應急預案的實施 。 事故應急救援預案講義 東北大學安全工程研究中心 第 59頁 綜合 預案 = 基本 預案 + 應急功能設置 特殊風險 標準操作 支持附件 事故應急救援預案講義 東北大學安全工程研究中心 第 60頁 由最高職位負責人簽署 ， 可援引國家 、 地方相應法規(guī)依據(jù)和授權規(guī)定 ， 宣布預案生效 。 其目的是要明確實施應急預案的合法授權 ， 保證應急預案的權威性和強制性 。 在預案發(fā)布令中 ， 最高職位負責人應表明其對應急工作的支持 ， 并督促各部門完善部門準操作程序 ， 做好各項應急準備工作 。 由各部門及其負責人的簽名，表明其對應急預案編制的參與和對有效實施應急預案所規(guī)定的職責的承諾。 體現(xiàn)優(yōu)先原則：如保護人員安全優(yōu)先 ， 防止和控制事故蔓延優(yōu)先 ， 保護環(huán)境優(yōu)先 。 以及預防為主 、常備不懈 、 高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想 。 列出應急預案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標。 基本預案 ?預案發(fā)布令 ?應急機構署名頁 ?方針與原則 ?危險分析 ?應急資源 ?機構與職責 ?教育、訓練與演習 ?與其他預案關系 ?互助協(xié)議 ?預案管理 ?術語與定義 ?法規(guī)及參考文獻 事故應急救援預案講義 東北大學安全工程研究中心 第 61頁 簡要列出危險分析的結果以及當?shù)氐牡乩?、 氣象 、 人文等有關信息 。 ?主要危險物質(zhì)的種類 、 數(shù)量及特性 ， 包括量大或使用范圍廣的危險物質(zhì)； ?重大危險源的數(shù)量及分布； ?工藝危險性分析； ?危險物質(zhì)運輸路線分布； ?潛在的重大事故類型 、 影響區(qū)域及后果； ?區(qū)域分布 、 人口 、 地形地貌 、 河流 、 交通干道等； ?常年季節(jié)性的風向 、 風速 、 氣溫 、 雨量及其他可能對事故造成影響的氣象條件； ?重要保護目標的劃分與分布情況 。 有關危險分析的詳細情況可提供相應的附件 。 基本預案 ?預案發(fā)布令 ?應急機構署名頁 ?方針與原則 ?危險分析 ?應急資源 ?機構與職責 ?教育、訓練與演習 ?與其他預案關系 ?互助協(xié)議 ?預案管理 ?術語與定義 ?法規(guī)及參考文獻 事故應急救援預案講義 東北大學安全工程研究中心 第 62頁 、 調(diào)度 、 經(jīng)費保障 、 政策等方面作出相應的規(guī)定 ， 包括： ?應急力量的組成 、 各自的應急能力及分布情況； ?各種重要應急設備 、 物資的準備情況； ?上級救援機構或鄰域可用的應急資源 。 有關應急資源的詳細情況可提供相應的附件 。 基本預案 ?預案發(fā)布令 ?應急機構署名頁 ?方針與原則 ?危險分析 ?應急資源 ?機構與職責 ?教育、訓練與演習 ?與其他預案關系 ?互助協(xié)議 ?預案管理 ?術語與定義 ?法規(guī)及參考文獻 事故應急救援預案講義 東北大學安全工程研究中心 第 63頁 領導和管理機構 負責維護應急救援體系正常運轉的部門 ， 全面負責應急工作的監(jiān)督管理 。 應急中心： 迅速獲取 、 顯示 、 分析 、 預測 、 傳遞有關信息 ，提供通訊聯(lián)絡手段 ， 統(tǒng)一調(diào)配應急資源 。 是調(diào)度指揮 、網(wǎng)絡與通訊 、 監(jiān)控 、 數(shù)據(jù) 、 信息發(fā)布的集合體 。 應急總指揮和副總指揮 各應急有關部門 基本預案 ?預案發(fā)布令 ?應急機構署名頁 ?方針與原則 ?危險分析 ?應急資源 ?機構與職責 ?教育、訓練與演習 ?與其他預案關系 ?互助協(xié)議 ?預案管理 ?術語與定義 ?法規(guī)及參考文獻 事故應急救援預案講義 東北大學安全工程研究中心 第 64頁 規(guī)定相應的內(nèi)容 、 方式 、 頻次 、 效果評估及其負責部門等 公眾教育： 潛在重大危險、事故的性質(zhì)與危害； 事故警報與公告的含義；疏散路線和程序； 自救與互救基本知識，簡易消毒方法等； 在污染區(qū)行動時必須遵守的規(guī)則。 應急訓練 :基礎培訓、專業(yè)訓練、戰(zhàn)術訓練等。 應急演習 :形式：桌面演習，實戰(zhàn)模擬演習。 規(guī)模：單項演習、組合演習、全面演習 應充分發(fā)揮志愿者隊伍和社會力量在人員救助、協(xié)助發(fā)出警報、疏散安置、維護秩序、物資運輸?shù)确矫娴闹匾饔谩? 基本預案 ?預案發(fā)布令 ?應急機構署名頁 ?方針與原則 ?危險分析 ?應急資源 ?機構與職責 ?教育、訓練與演習 ?與其他預案關系 ?互助協(xié)議 ?預案管理 ?術語與定義 ?法規(guī)及參考文獻 事故應急救援預案講義 東北大學安全工程研究中心 第 65頁 列出有關正式助協(xié)議 ， 明確可提供的互助力量 （ 消防 、 醫(yī)療 、 檢測 ） 、 物資 、 設備 、 技術等及其聯(lián)絡方式 。 ?明確預案的制定 、 修改 、 更新 、 審查 、 批準的規(guī)定與程序； ?建立預案的修改記錄 ， 包括修改日期 、 已修改的頁碼 、 簽名等； ?建立預案的發(fā)放登記記錄； 基本預案 ?預案發(fā)布令 ?應急機構署名頁 ?方針與原則 ?危險分析 ?應急資源 ?機構與職責 ?教育、訓練與演習 ?與其他預案關系 ?互助協(xié)議 ?預案管理 ?術語與定義 ?法規(guī)及參考文獻 事故應急救援預案講義 東北大學安全工程研究中心 第 66頁 應急功能設置 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關系 應急人員安全 消防和搶險 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復 針對每一應急功能 ， 明確： ?負責部門和支持部門； ?目標和任務要求； ?所針對的形勢和可能的意外情況； ?行動程序； ?資源 。 事故應急救援預案講義 東北大學安全工程研究中心 第 67頁 應急功能設置 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關系 應急人員安全 消防和搶險 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復 建立接警和事故通報程序 （ 1） 24小時報警（應急響應）電話 （ 2）準確接警 可預先設計和準備事故基本信息表，以快速獲取所需的事故信息 ， 明確事故地點、類型、涉及的危險物質(zhì)、傷亡情況、范圍和事態(tài)控制情況等； （ 3）初始啟動 將事故信息迅速通報給有關人員、當?shù)丶吧霞売嘘P應急部門、政府機構、相鄰地區(qū)等。 列出所有通知對象的電話清單或無線頻率 事故應急救援預案講義 東北大學安全工程研究中心 第 68頁 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關系 應急人員安全 消防和搶險 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復 168。 日期和時間； 接收人員的姓名； 168。 現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話； 168。 事故發(fā)生時間 ， 位置 （ 部位 ） ； 168。 事故類型 （ 例如 ， 泄漏 、 爆炸 、 火災 ） ； 168。 對健康可能的影響 /緊急醫(yī)療信息； 168。 傷亡人數(shù)及發(fā)生位置； 168。 現(xiàn)場援救情況 ？ 是否需要援救 ？ 168。 現(xiàn)場人員及周圍人口； 168。 泄漏物質(zhì)的名稱或危險物品名號 ， 并盡可能提供下列內(nèi)容： ? 是否可以獲得材料安全數(shù)據(jù)說明書 （ MSDS） ； ? 載貨清單 、 運輸發(fā)貨運單； ? 托運人 、 制造商是誰； ? 容器類型 （ 例如 ， 卡車 、 機動軌道車 、 管道 、 圓筒 ） ； ? 標志 、 標簽信息 。 168。 物質(zhì)的特性 （ 例如 ， 顏色 、 氣味 、 物理影響 ） ； 168。 物質(zhì)目前的物理狀態(tài) （ 例如 ， 氣態(tài) 、 液態(tài) 、 固態(tài) ） ； 168。 可能泄漏的物質(zhì)總量； 168。 區(qū)域內(nèi)其他的危險物質(zhì)； 168。 已泄漏出的量 /泄漏的持續(xù)時間； 168。 是否已經(jīng)大量地進入了大氣 、 附近的水源 、 下水道 、 或土壤 168。 泄漏是否發(fā)生在一個受限空間； 168。 蒸氣團或煙霧的移動方向 、 高度 、 顏色 、 氣味； 168。 氣象條件 （ 風向 、 風速 、 反風 ） ； 168。 對污染物擴散有重要影響的當?shù)氐匦螚l件 。 事故應急救援預案講義 東北大學安全工程研究中心 第 69頁 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關系 應急人員安全 消防和搶險 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復 ? 現(xiàn)場指揮部和指揮系統(tǒng)的建立程序； ? 事態(tài)評估與應急決策的程序； ? 現(xiàn)場指揮與應急中心指揮的銜接； ? 針對事故的嚴重程度確定響應級別 。 事故總指揮 安全 信息 聯(lián)絡 行動部 策劃部 后勤部 資金 /行政部 現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的構成 事故應急救援預案講義 東北大學安全工程研究中心 第 70頁 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關系 應急人員安全 消防和搶險 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復 不同的響應級別應規(guī)定 ： ?事故的通知范圍 ?應急中心的啟動程度 ?應急資源調(diào)集規(guī)模 ?疏散的范圍 ?應急總指揮的職位等 。 緊急情況分級： （ 1） 一級緊急情況 能被一個部門正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況 （ 2） 二級緊急情況 需要兩個或更多的政府部門協(xié)同響應的緊急情況 （ 3） 三級緊急情況 通常是必須利用城市所有有關部門及一切資源的緊急情況 ， 宣布進入緊急狀態(tài) 。 事故應急救援預案講義 東北大學安全工程研究中心 第 71頁 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關系 應急人員安全 消防和搶險 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復 ? 誰有權 、 什么情況 ， 啟動警報系統(tǒng) ? 可用和備用的警報裝置的類型和位置 、 覆蓋的地理區(qū)域 。 ? 各種警報信號的不同含義規(guī)定； ? 如何發(fā)出警報； ? 緊急公告的發(fā)出途徑 ， 包括與廣電 、 媒體的協(xié)調(diào)； ? 特殊情況考慮： ?警報盲區(qū)或某些人置之不理 ?有特殊需要的人群及特殊地點 。 ?可