應(yīng)急預(yù)案編制(ppt54頁(yè))(編輯修改稿)
2025-03-23 16:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 C偶爾發(fā)生 B很可能發(fā)生 A經(jīng)常發(fā)生 Ⅰ 災(zāi)難性的 Ⅱ 嚴(yán)重的 Ⅲ 輕微的 Ⅳ 可忽略的 風(fēng)險(xiǎn)代碼 1 不可接受 2 不期望 3 經(jīng)控制后可接受 4 可接受 一般應(yīng)該明確應(yīng)急指揮部、總指揮、副總指揮、應(yīng)急工作組，設(shè)立應(yīng)急指揮中心。 指揮部下設(shè)應(yīng)急工作組，應(yīng)明確有指揮、救援、協(xié)調(diào)、保障、警戒、善后、信息等基本功能，每一個(gè)組能對(duì)應(yīng)牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，明確負(fù)責(zé)人。如果單位規(guī)模較小，應(yīng)急工作組設(shè)置指揮、救援、保障即可。如果設(shè)專(zhuān)家組，必須明確專(zhuān)家姓名、專(zhuān)業(yè)、聯(lián)系方式等信息。 （三）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。 《 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 42條中規(guī)定：可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為四級(jí)，分別用紅、橙、黃和藍(lán)標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警信息名稱(chēng)為：一、二、三、四級(jí)警報(bào)。 （四）預(yù)防與預(yù)警。 信息報(bào)告和處置是二級(jí)關(guān)鍵要素，必須依法依規(guī)制定。 一是本單位 24小時(shí)應(yīng)急值守電話必須明確。 二是上級(jí)主管部門(mén)、政府有關(guān)部門(mén)的電話必須明確。 三是事故信息報(bào)告程序、內(nèi)容、時(shí)限必須明確。 具體規(guī)定見(jiàn) 《 生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法 》 （總局令第 21號(hào)）。 （四）預(yù)防與預(yù)警。 信息報(bào)告內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況； （二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； （三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應(yīng)急救援情況）； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)； （二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)； （三）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。 （四）預(yù)防與預(yù)警。 響應(yīng)分級(jí)是指針對(duì)不同大小的事故，明確不同的響應(yīng)主體、響應(yīng)程序。 （一）特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬(wàn)元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬(wàn)元以上 5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 （五）應(yīng)急響應(yīng)。 21號(hào)令 20條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)按照有關(guān)規(guī)定定期向社會(huì)公布事故信息。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布事故信息。 總局辦公廳關(guān)于印發(fā) 《 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南 》 （安監(jiān)總廳應(yīng)急 〔 2023〕 73）中沒(méi)有提信息發(fā)布。 （六）信息發(fā)布。 后期處置事項(xiàng)主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。 （七）后期處置。 要從通信與信息、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備、經(jīng)費(fèi)、交通運(yùn)輸、治安、技術(shù)、醫(yī)療、后勤等方面明確。 堅(jiān)持有什么寫(xiě)什么，按照我們有什么，我們能提供什么、我們需要什么來(lái)寫(xiě)，只寫(xiě)能做到的，不寫(xiě)做不到的。 （八）保障措施。 培訓(xùn)：明確對(duì)本單位人員開(kāi)展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 演練：明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。 （九）培訓(xùn)與演練。 要明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的情形和標(biāo)準(zhǔn)，要有利于促進(jìn)應(yīng)急管理工作的開(kāi)展。 （十）獎(jiǎng)懲。 （十一）附則。 對(duì)預(yù)案中術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行解釋?zhuān)鞔_應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、修訂等事?xiàng)。 編制導(dǎo)則規(guī)定生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括七個(gè)基本要素，分別是： 、 置基本原則、 、 、 報(bào)告、 、 。 三、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制 對(duì)該事故類(lèi)型發(fā)生的誘因、危險(xiǎn)性、時(shí)機(jī)、嚴(yán)重程度、影響范圍和危害后果進(jìn)行分析。 （一）事故類(lèi)型和危害程度分析。 （二）應(yīng)急處置基本原則。 明確處置該事故類(lèi)型遵循的基本原則，注意不同于應(yīng)急工作原則。 根據(jù)事故類(lèi)型明確應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及總指揮、副總指揮、救援小組、各成員單位相應(yīng)任務(wù)、職責(zé)。一般體現(xiàn)出副總指揮的專(zhuān)業(yè)性和分管職責(zé)。 （三）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。 （四）預(yù)防與預(yù)警。 明確可能導(dǎo)致該類(lèi)事故的危險(xiǎn)源監(jiān)視、監(jiān)控的方式、方法；明確所采取的主要技術(shù)性預(yù)防措施，必要時(shí)附件說(shuō)明。危險(xiǎn)源、監(jiān)控措施必須明確具體。 明確報(bào)警系統(tǒng)及程序、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式（電話、警報(bào)器等）； 24小時(shí)與相關(guān)部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。 （五）信息報(bào)告程序。 （六）應(yīng)急處置。
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