【文章內(nèi)容簡介】 線和黃線管理 ?了解： ?城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本概念 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本概念 P209 ? 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 2023年 10月 28日通過， 2023年 1月1日起實行。 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃：是各級政府（ 1）、統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，（ 2）、保護生態(tài)和自然環(huán)境，（ 3）、合理利用自然資源，（ 4）、維護社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃包括：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。 ? 城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為：總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。 ? 詳細規(guī)劃分為： 控制性 詳細規(guī)劃和 修建性 詳細規(guī)劃。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ? 我國已經(jīng)形成一套由國土規(guī)劃 → 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 → 城市總體規(guī)劃 → 城市分區(qū)規(guī)劃 → 城市詳細規(guī)劃等組成的空間規(guī)劃系列。 ? 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃處于對國土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃進行銜接的重要地位。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃既是城市規(guī)劃的組成部分，又是區(qū)域國土規(guī)劃的組成部分。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的劃分 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為 4個基本層次： ?全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 、 ?省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 （或自治區(qū)域） 、 ?市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 （包括直轄市、市和有中 心城市依托的地區(qū)、自治州、盟域） 、 ?縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 （包括縣、自治縣、旗、自治旗域） 。 ? 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域范圍一般按行政區(qū)劃定。規(guī)劃期限一般為二十年。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制 P210 ?全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃： 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。 ?省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃： 省、自治區(qū)人民政府組織編制，報國務(wù)院審批。 ?省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容：城鄉(xiāng)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需嚴格控制的區(qū)域。 城市規(guī)劃管理 P210 ? 城市規(guī)劃管理：城市紫線、綠線、藍線和黃線管理制度 ? 城市規(guī)劃的基本內(nèi)容：總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃 ? 詳細規(guī)劃分： 控制性 詳細規(guī)劃和 修建性 詳細規(guī)劃 ? 總體規(guī)劃：期限為 20年 ? 總體規(guī)劃內(nèi)容 ：（ 1）、城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，（ 2）功能分區(qū)（ 3）用地布局（ 4）綜合交通安全體系（ 5）禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍（ 6）各類專項規(guī)劃。 ? 總體規(guī)劃強制性內(nèi)容 ：（ 1）、建設(shè)用地規(guī)模（ 2）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地（ 3）水源地和水系（ 4）基本農(nóng)田和綠化用地（ 5）環(huán)境保護（ 6）自然與歷史文化遺產(chǎn)保護（ 7）防災(zāi)減災(zāi) 城市規(guī)劃的編制和審批 P211 規(guī)劃名稱 編制者 審批程序 城市總體規(guī)劃 城市人民政府 直轄市 國務(wù)院審批 省會、國務(wù)院確定的城市 報省級政府同意后，國務(wù)院審批 其他城市 省級政府審批 縣政府所在地 報上一級政府（市） 其他鎮(zhèn) 報上一級政府（縣） 控制性詳細規(guī)劃 規(guī)劃主管部門 市、縣級由本級人民政府批準 報本人大常委會和上一級政府備案 鎮(zhèn)一級的控制性規(guī)劃， 由上一級政府批準 修建性詳細規(guī)劃 規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)政府 城市規(guī)劃的編制和審批 ?市、縣城市總體規(guī)劃：公告時間不少于 30天，在報上一級政府審批時，市一級，先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，鎮(zhèn)一級，先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議。 ?修建性詳細規(guī)劃應(yīng)符合控制性詳細規(guī)劃要求； ?控制性詳細規(guī)劃應(yīng)符合總體規(guī)劃要求。 ?規(guī)劃修改：修改后重新按審批程序報批。 城市規(guī)劃的實施 P213216 ?城市規(guī)劃的實施管理：報建審批管理和批后管理兩部分 ?報建審批管理：“兩證一書”：建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證 ?注意 ：建設(shè)項目選址意見書只針對劃撥用地上大、中型項目，劃撥用地上的其他建設(shè)項目不需申請 。 ?建設(shè)用地規(guī)劃許可證：簽訂土地出讓合同后申請辦理。 ?批后管理：對違章建設(shè)和違章占地的查禁。 城市紫線、綠線、藍線和黃線管理制度 ?城市紫線、綠線、藍線和黃線管理制度 P219 ?紫線：歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍界線。 ?綠線：各類綠地范圍的控制線 ?藍線：地表水與控制的地域界線 ?黃線：城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制界線（交通、供水、環(huán)境衛(wèi)生、供燃氣、消防、通信設(shè)施） 城市紫線、綠線、藍線和黃線管理制度 ?紫線范圍內(nèi)的各類建設(shè)的規(guī)劃審批，實行備案制度。（建設(shè)主管部門、直轄市規(guī)劃行政主管部門） ?藍線管理： P220 向建設(shè)主管部門申請規(guī)劃許可。禁止：（ 1）違反要求的建設(shè)活動，（ 2）擅自填埋、占用水域（ 3）影響水系安全的爆破、采石、取土（ 4）擅自建排污設(shè)施 （ 5）其他對水系保護構(gòu)成破壞的活動。 返回 第二節(jié) 勘察設(shè)計管理 ?了解：勘察設(shè)計管理 P221 225 勘察設(shè)計資質(zhì)管理 資質(zhì)名稱 資質(zhì)等級 工程范圍 工程勘察綜合資質(zhì) 只設(shè)甲級 承接全部業(yè)務(wù)（除海洋工程） 工程勘察專業(yè)資質(zhì) 設(shè)甲、乙（部分設(shè)丙級 ） 承接與專業(yè)相對應(yīng)的工程 工程勘察勞務(wù)資質(zhì) 不分級 接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井 工程設(shè)計綜合資質(zhì) 只設(shè)甲級 工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì) 設(shè)甲、乙（部分設(shè)丙級） 工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì) 設(shè)甲、乙（部分設(shè)丙級）建筑專業(yè)到丁級 工程設(shè)計專項資質(zhì) 設(shè)甲、乙（部分設(shè)丙級） 第三節(jié) 建設(shè)工程招投標與監(jiān)理 ?了解：建設(shè)工程招投標與監(jiān)理 P225231 ?建設(shè)工程招投標代理機構(gòu)資格分：甲、乙兩級P226 ?監(jiān)理管理： P22 P231 ?監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)：設(shè)甲、乙、丙級（ P231） ?監(jiān)理基本方法是“控制”，基本工作：“三控”（進度、投資、質(zhì)量控制），“兩管”（合同管理和信息管理），“一協(xié)調(diào)”全面協(xié)調(diào)。（ P229 ） 第四節(jié) 建設(shè)工程施工與質(zhì)量管理 ? 掌握：施工許可制度 P233 ? 熟悉： ? 建設(shè)工程的竣工驗收管理 P238 ? 質(zhì)量管理制度 P234 ? 質(zhì)量保修辦法 P237（保修期的計算） ? 了解： ? 建設(shè)工程項目報建制度 P232 ? 建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理 P239 ? 注冊建造師制度 P240 建筑工程施工許可管理 ?《建筑工程施工許可管理辦法》 (1999 年 10 月 15 日建設(shè)部令第 71 號發(fā)布，根據(jù) 2023 年 7 月 4 日《建設(shè)部發(fā)布關(guān)于修改〈建筑工程施工許可管理辦法〉的決定》修正 ) 施工許可管理 ? 施工許可制度： P233234 ? 工程投資在 30萬以下或建筑面積 300平方米以下的建筑工程可以不辦施工許可證。 ? 取得施工許可證后三個月開工。建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。P234 ? 按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。 ? 必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。 質(zhì)量管理制度 ?質(zhì)量管理制度 P234 ? 2023年 1月國務(wù)院發(fā)布《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 ?條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。 ?發(fā)生質(zhì)量事故，應(yīng) 24小時內(nèi)上報建設(shè)行政主管部門和其他部門。 P237 質(zhì)量保修辦法 ?質(zhì)量保修辦法 P237 ?《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第 80號） 2023年 6月 26日 ? 房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)。 ? 在保修期內(nèi)，因房屋建筑工程質(zhì)量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財產(chǎn)損害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設(shè)單位提出賠償要求。建設(shè)單位向造成房屋建筑工程質(zhì)量缺陷的責任方追償。 P238 建設(shè)工程項目報建制度 ?建設(shè)工程項目報建制度 P232 ?《建設(shè)工程項目報建管理辦法》（建 [1994]482號） ?報建內(nèi)容主要包括：（一）工程名稱；（二）建設(shè)地點；（三）投資規(guī)模；（四）資金來源；（五）當年投資額；（六）工程規(guī)模；（七）開工、竣工日期；（八）發(fā)包方式；（九）工程籌建情況； 報建程序 ?報建程序： P232 ? （一）建設(shè)單位到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)領(lǐng)取《工程建設(shè)項目報建表》； ? （二）按報建表的內(nèi)容及要求認真填寫； ? （三）向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)報送《工程建設(shè)項目報建表》，并按要求進行招標準備。 建設(shè)工程的竣工驗收管理 ?建設(shè)工程的竣工驗收管理 P238 ?《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》（ 2023年 4月 4日建設(shè)部令第 78號發(fā)布， 2023年 10月 19日修改） ? 第四條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起 15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（以下簡稱備案機關(guān)）備案。 工程竣工驗收提交材料 P239 ? （ 1） 工程竣工驗收備案表 ； ? （ 2） 工程竣工驗收報告 。竣工驗收報告應(yīng)當包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機關(guān)認為需要提供的有關(guān)資料； ? （ 3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由 規(guī)劃、環(huán)保 等部門出具的認可文件或者 準許使用文件 ； ? （ 4）法律規(guī)定應(yīng)當由 公安消防部門 出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程 驗收合格的證明文件 ； ? （ 5）施工單位簽署的工程 質(zhì)量保修書 ； ? （ 6）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的 其他文件 。 ? （ 7）商品房還須提交 《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。 建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理 ?建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理 P239 ?《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》已于 2023年 12月 30日經(jīng)建設(shè)部第 114次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2023年 9月 1日起施行。 ?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為三個序列： P239 ? 施工總承包 ? 專業(yè)承包 ? 勞務(wù)分包。 建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理 P240 企業(yè)類型 承包情況 分包情況 施工總承包企業(yè) 承接施工總承包工程，各專業(yè)工程，可全部自行施工 也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)，依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。 專業(yè)承包企業(yè) 承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。可自行施工 也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。 勞務(wù)分包企業(yè) 承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè) 無 建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理 P240 ? 取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。 取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱專業(yè)承包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。 取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)分包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。 注冊建造師制度 P240 2023年 3月 1日《注冊建造師管理規(guī)定》施行 ?注冊建造師分為注冊二級建造師和注冊一級建造師。 ? 一級建造師可以擔任特級、一級建筑企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理； ? 二級建造師可以擔任二級及以下建筑企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理。 ? 注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程中擔任施工單位項目負責人。 返回 第七章 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營制度與政策 ?第一節(jié) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 的管理 P241242 ?第二節(jié) 房地產(chǎn)開發(fā)項目 管理 P243247 ?第三節(jié) 房地產(chǎn)經(jīng)營 管理 P247253 ?第四節(jié) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用 檔案 P523256