【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 取建設(shè)開工證后的工作 第八節(jié) 工程項(xiàng)目前期其他工作 1可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后的工作 ★取得建設(shè)用地，開設(shè)辦理征地、拆遷安置等 手續(xù)。具體與市規(guī)劃局、房地局聯(lián)系。 ★報(bào)審設(shè)計(jì)方案，經(jīng)批準(zhǔn)后委托具有相關(guān)設(shè)計(jì)資格的 的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制設(shè)計(jì)文件。 ★報(bào)審市政基礎(chǔ)設(shè)施配套方案，征求人防、消防、環(huán) 保、交通園林、文物、安全、勞動(dòng)、衛(wèi)生、保密、教 育等主管部門的審查意見，取得有關(guān)協(xié)議。 第八節(jié) 工程項(xiàng)目前期其他工作 2 審定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)完畢、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，建設(shè)單位向規(guī)劃部門 申報(bào)設(shè)計(jì)方案，經(jīng)規(guī)部門審定后，核發(fā)審定設(shè)計(jì)方案通知書。重點(diǎn)地 區(qū)、重要項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，需由市規(guī)劃局先審圖，提出意見，由市規(guī)劃 局將材料報(bào)送專業(yè)辦事機(jī)構(gòu)審查后，由市規(guī)劃局核發(fā)審定設(shè)計(jì)方案通知 書。審定設(shè)計(jì)方案通知書是編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。 3 提出用地申請(qǐng) 建設(shè)單位持選址規(guī)劃意見通知書向房屋土地管理部門提出征地申 請(qǐng)，填寫建設(shè)項(xiàng)目征地呈報(bào)表，領(lǐng)取征地補(bǔ)償安置協(xié)議，并提交規(guī)定的 有關(guān)文件。 第八節(jié) 工程項(xiàng)目前期其他工作 4 建設(shè)用地的征用、劃撥和出讓 按照我國(guó)憲法和土地法規(guī)定，我國(guó)土地所有權(quán)分為國(guó)家全民所有 和農(nóng)村集體所有兩種，城鎮(zhèn)土地屬于國(guó)家全民所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)土 地除法律規(guī)定屬于國(guó)家全民所有以外屬于農(nóng)村集體所有。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目 取得土地使用權(quán)有二種方式：一是通過(guò)土地使用權(quán)劃撥；二是通過(guò)土地 使用權(quán)出讓及轉(zhuǎn)讓。建設(shè)用地涉及農(nóng)村集體土地的征用和補(bǔ)償，城市建 設(shè)用地的房屋拆遷、安置補(bǔ)償，地價(jià)評(píng)估，土地使用權(quán)的劃撥、出讓、 轉(zhuǎn)讓等，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。 第八節(jié) 工程項(xiàng)目前期其他工作 5 申報(bào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 建設(shè)用地許可證是許可用地的法律憑證。建設(shè)單位取得選址規(guī)劃 意見書后，需要征用農(nóng)村集體土地的，持該通知書到市房地局辦理征用 土地有關(guān)事宜，待市政府批準(zhǔn)后，到市規(guī)劃局申報(bào)建設(shè)用地規(guī)劃許可 證；使用國(guó)有土地的，持該通知書到市房地局，由該局征詢用地范圍內(nèi) 有關(guān)單位和居民的拆遷安置意見，并填寫對(duì)拆遷安置方案的審查意見， 待項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審定后，建設(shè)單位申報(bào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 第八節(jié) 工程項(xiàng)目前期其他工作 6 申報(bào)初步設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)是依據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和城市規(guī)劃部門審定的 設(shè)計(jì)方案而編制的設(shè)計(jì)文件，初步設(shè)計(jì)是編制施工圖和安排年度投資計(jì) 劃的重要依據(jù)。 初步設(shè)計(jì)由建設(shè)單位委托具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。 7 轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃 (項(xiàng)目轉(zhuǎn)正 ) 設(shè)計(jì)方案已得到批準(zhǔn)、施工圖紙已出齊或基本出齊，地價(jià)款已按規(guī) 定繳納完畢，征地拆遷工作已經(jīng)完成，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)后，可申請(qǐng)轉(zhuǎn) 入正式計(jì)劃。 轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃后，就從預(yù)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)為正式建設(shè)項(xiàng)目，是建設(shè)項(xiàng)目從 籌建階段轉(zhuǎn)入施工階段的第一步。 第八節(jié) 工程項(xiàng)目前期其他工作 8 轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃后建設(shè)單位的主要工作 ★持批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃的文件、設(shè)計(jì)文件以及審定設(shè)計(jì)方案通知書要求 征求其他行政主管部門審查意見和要求取得的有關(guān)協(xié)議，到市規(guī)劃局辦 理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 ★辦理四源等接用手續(xù) ★申請(qǐng)建設(shè)開工證，建設(shè)開工證由市建委核發(fā)。 9 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 項(xiàng)目轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃之后，申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃 許可證是許可建設(shè)各類工程的法律憑證。 第八節(jié) 工程項(xiàng)目前期其他工作 10建設(shè)開工證 項(xiàng)目轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃之后，申請(qǐng)建設(shè)開工證。建設(shè)單位申請(qǐng)開工，須向市或區(qū)、縣建 委提出申請(qǐng)開工報(bào)告，填報(bào)建設(shè)開工審批表，經(jīng)市或區(qū)、縣建委查批準(zhǔn)，發(fā)給建設(shè)工程 開工證。 (以北京為例 ) ★ 領(lǐng)取北京市建設(shè)工程開工審批表 (市建委 )。 ★由市建委招標(biāo)辦簽署辦理招投標(biāo)意見。建設(shè)單位編制招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底，經(jīng)招標(biāo)辦審核，并在招標(biāo)辦組織下決標(biāo)。 ★確定施工承包單位。 ★攜帶審查表及轉(zhuǎn)正批件到市質(zhì)量監(jiān)督總站辦理登記；到市統(tǒng)計(jì)局辦理統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)。 ★到規(guī)定部門領(lǐng)取固定資產(chǎn)投資許可證 ★到審計(jì)部門辦理開工前審計(jì) 開始施工前，需到有關(guān)部門辦理工地防火、施工占地、渣土消納、伐樹等手續(xù)。 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 一. 招投標(biāo)概述 二. 招標(biāo)文件 三. 招標(biāo)控制價(jià)的編制 四. 工程量清單招投標(biāo)特點(diǎn) 五. 工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。 六. 工程量清單招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的工作重點(diǎn)。 七. 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)。 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 一 . 招投標(biāo)概述 ： ? 程序規(guī)范在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)到簽訂合同，每個(gè)環(huán)節(jié)都有 嚴(yán)格的程序、規(guī)則。這些程序和規(guī)則具有法律約束力，當(dāng)事人不能隨意改變。 ? 編制招標(biāo)、投標(biāo)文件，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人據(jù)此編 制投標(biāo)文件參加投標(biāo)，招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，從中選出 中標(biāo)人。因此是否編制招標(biāo)、投標(biāo)文件，是區(qū)別招標(biāo)于其他采購(gòu)方式的最重要特征之 一。 ? 公開性招標(biāo)投標(biāo)的基本原則是“公開、公平、公正”，將采購(gòu)行為置于透明的環(huán)境 中，防止腐敗行為的發(fā)生。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)均體現(xiàn)了這一原則。 ? 一次成交，也就是說(shuō)投標(biāo)人只能一次報(bào)價(jià)，不能與招標(biāo)人討價(jià)還價(jià)，并以此報(bào)價(jià)作為 簽訂合同的基礎(chǔ) 。 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 2. 強(qiáng)制招標(biāo)范圍 ? 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目 ? 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目 ? 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 4. 招標(biāo)方式 ? 公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) ? 委托代理招標(biāo)和招標(biāo)人自行招標(biāo) 5. 招投標(biāo)程序流程 發(fā)布資格預(yù)審公告 或招標(biāo)公告 評(píng)標(biāo)、推薦中標(biāo)候選人 完成評(píng)標(biāo)報(bào)告（評(píng)標(biāo)結(jié)果 公示質(zhì)疑、投訴處理） 確定中標(biāo)人，發(fā)中標(biāo)通知書 （向監(jiān)督部門報(bào)告招投標(biāo)情況） 合同簽訂 組織資格評(píng)審、確定合格投 標(biāo)人名單，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 項(xiàng)目審批、招標(biāo)核準(zhǔn) 等招標(biāo)準(zhǔn)備（包括決 定招標(biāo)方式、選擇代 理機(jī)構(gòu)等） 編制資格審查文件、 招標(biāo)文件（包括 工程量清單、 施工合同、標(biāo)底） 發(fā)售資格預(yù)審文件 編制、遞交資格 預(yù)審文件 踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)，澄清、 答疑和補(bǔ)充、修改招標(biāo)文件 編制遞交投標(biāo)文件 開標(biāo) 發(fā)售招標(biāo)文件 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 二 . 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件： 是指招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的，旨在向其提供為編寫投標(biāo)文件所需 的資料，并向其通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則和程序等項(xiàng)內(nèi)容的書面文件。 招標(biāo)文件的內(nèi)容： ? 投標(biāo)人須知 ? 合同條款（包括通用條款和專用條款） ? 技術(shù)規(guī)范 ? 工程量清單 ? 投標(biāo)文件格式（包括工程量清單計(jì)價(jià)格式、技術(shù)標(biāo)書格式、保函格式等） ? 施工圖紙 ? 評(píng)定標(biāo)辦法 ? 其他材料 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 三 .招標(biāo)控制價(jià) (標(biāo)底 ) 招標(biāo)控制價(jià)： 是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況和招標(biāo)文件的要求編制 的，它是完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程的期望價(jià)格。 其價(jià)格是招標(biāo)人控制建設(shè)工程投資，確定工程合同價(jià)格的參考依據(jù)其價(jià) 格是衡量、評(píng)審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度和重要依據(jù)之一。 ? 遵循以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的原則 ? 體現(xiàn)客觀、公平、公正的原則 ? 必須客觀、完整地反映招標(biāo)文件的要求 2023清單規(guī)范 【 條文 】 招標(biāo)控制價(jià) 招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法 , 按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的 , 對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 四 .工程量清單招投標(biāo)特點(diǎn) ? 招標(biāo)文件內(nèi)容包括工程量清單 ? 招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)都以實(shí)物法編制 ? 招標(biāo)控制價(jià)在評(píng)標(biāo)中只起參考作用 ? 評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分法或經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 五 .工程造價(jià)控制的重點(diǎn) “ 甲供材 ” 及“ 甲控材 ”一覽表，并通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查詢 價(jià)指定價(jià)格范圍，明確甲供材取費(fèi)的規(guī)定。 ，將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。 3. 工程價(jià)款的確定形式與計(jì)價(jià)方式。 (1) 工程款的確定形式主要有： 固定合同價(jià)、可調(diào)合同價(jià)、成本加酬金合同價(jià)三種 ； (2) 工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式主要有： 工料單價(jià)法 定額計(jì)價(jià)法；綜合單價(jià)法 工程量清單計(jì)價(jià)法 ； 應(yīng)在合同價(jià)基礎(chǔ)上對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定 可以調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整 . 應(yīng)計(jì)算或核定竣工圖或施工圖以內(nèi)的各個(gè)分部分項(xiàng)工程量、依據(jù)合 同約定的方式確定分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格，并對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程洽商、 施工措施以及工程索賠等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。 采用固定單價(jià)合同的 ，當(dāng)實(shí)際工程量與按圖示內(nèi)容計(jì)算的工程量相 比超過(guò)合同約定的幅度時(shí)，發(fā)承包雙方有權(quán)對(duì)綜合單價(jià)按成本加微利的 原則進(jìn)行調(diào)整。 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 6. 采用成本加酬金合同 應(yīng)依據(jù)合同約定的方法計(jì)算各個(gè)分部分項(xiàng)工程以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商、施工措施等內(nèi)容的工程成本，并計(jì)算酬金及有關(guān)稅費(fèi)。 采取預(yù)算加簽證形式的 ，材料設(shè)備價(jià)格應(yīng)實(shí)行批價(jià)制度。 應(yīng)以圖紙所示全部?jī)?nèi)容計(jì)算的工程量加定額材料損耗為準(zhǔn)，合理限額領(lǐng)料。 ，應(yīng)按合同報(bào)價(jià)的原則組價(jià)。 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 北京市關(guān)于執(zhí)行 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ GB505002023）若干 意見的通知 京造定 〔 2023〕 7號(hào) 二、漏項(xiàng)及新增項(xiàng)目綜合單價(jià)確定的原則 漏項(xiàng)是指在合同承包范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，且計(jì)價(jià)規(guī)范中有單獨(dú)列項(xiàng)的要 求，或按計(jì)價(jià)規(guī)范要求應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列項(xiàng)，但工程量清單中沒有單獨(dú)列項(xiàng)的項(xiàng)目。 對(duì)于漏項(xiàng)及新增項(xiàng)目等需要重新確定的綜合單價(jià)（合同中沒有適用或類似 的綜合單價(jià)），發(fā)、承包雙方必須在合同中對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行約定：消耗量確定 的依據(jù)；人工、材料、機(jī)械單價(jià)的確定原則；綜合單價(jià)中管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn) 費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確約定。若合同中未作約定時(shí)，漏項(xiàng)或新增項(xiàng)目綜合單 價(jià)按以下原則確定： 1. 消耗量：可依據(jù)現(xiàn)行定額相關(guān)項(xiàng)目及有關(guān)規(guī)定的消耗量確定 。 2. 人工、材料、機(jī)械價(jià)格：按發(fā)、承包雙方確認(rèn)的市場(chǎng)價(jià)格或參照施工期《 北京工程造價(jià)信息 》 中的價(jià)格確定 。 3. 綜合單價(jià)中各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按相應(yīng)項(xiàng)目原投標(biāo)費(fèi)率確定。 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 六 .工程量清單招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的工作重點(diǎn) ? 注重工程量清單編制工作 ? 注重招標(biāo)控制價(jià)的編制審核 ? 重視詢標(biāo)工作，合理低價(jià)中標(biāo) ? 慎重確定合同類型 ? 簽訂合同注意事項(xiàng) 注重工程量清單編制 ? 編制依據(jù) 全面了解工程資料，了解業(yè)主意圖、技術(shù)規(guī)范、實(shí)地勘察現(xiàn)場(chǎng)情 況、施工條件等。 ? 項(xiàng)目劃分 要求項(xiàng)目之間界限清楚、項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清楚，項(xiàng) 目劃分要盡量細(xì)，避免不平衡報(bào)價(jià)。 ? 清單說(shuō)明言簡(jiǎn)意賅 包括工作內(nèi)容的補(bǔ)充說(shuō)明、施工工藝特殊要求說(shuō)明、主要材料規(guī)格 型號(hào)及質(zhì)量要求說(shuō)明、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、自然條件說(shuō)明等。 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 重視招標(biāo)控制價(jià)的編制審核 雖然招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）在評(píng)標(biāo)時(shí)只起參考作用，但并不是可有 可無(wú)的。招標(biāo)控制價(jià)仍然是進(jìn)行評(píng)價(jià)投標(biāo)人所投單價(jià)和總價(jià)合理性的 重要參考依據(jù)，是對(duì)生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的估值，是 核算成本價(jià)的參考依據(jù)，是合同管理中確定合同變更、價(jià)格調(diào)整、索 賠和額外工程的費(fèi)率和價(jià)格的參考依據(jù)。因此正確計(jì)算對(duì)控制工程造 價(jià)有重要的意義。 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 重視詢標(biāo)工作，合理低價(jià)中標(biāo) 在開標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對(duì)投標(biāo) 人進(jìn)行詢標(biāo)。通過(guò)詢標(biāo)，排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性、過(guò)分偏激 性以及明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià)，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，便于招投標(biāo)雙方 對(duì)有關(guān)問(wèn)題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)。 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 慎重確定合同類型 對(duì)于規(guī)模大、工期長(zhǎng)的工程一般多采用以單價(jià)合同為主，總價(jià)合 同為副的合同形式。即合同中主體工程項(xiàng)目是單價(jià)合同，其它部分項(xiàng) 目采用總價(jià)合同。對(duì)于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程，可采用 總價(jià)合同。 簽訂合同注意事項(xiàng) 關(guān)于合同文件部分在招投標(biāo)過(guò)程中形成的補(bǔ)遺、修改、書面答疑、 詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等均應(yīng)作為合同文件的組成部分。特別注意對(duì)于作 為付款和結(jié)