【文章內(nèi)容簡介】 取建設開工證后的工作 第八節(jié) 工程項目前期其他工作 1可行性研究報告批準后的工作 ★取得建設用地，開設辦理征地、拆遷安置等 手續(xù)。具體與市規(guī)劃局、房地局聯(lián)系。 ★報審設計方案，經(jīng)批準后委托具有相關(guān)設計資格的 的設計單位進行設計，并編制設計文件。 ★報審市政基礎設施配套方案，征求人防、消防、環(huán) 保、交通園林、文物、安全、勞動、衛(wèi)生、保密、教 育等主管部門的審查意見，取得有關(guān)協(xié)議。 第八節(jié) 工程項目前期其他工作 2 審定規(guī)劃設計方案 項目方案設計完畢、可行性研究報告批準后，建設單位向規(guī)劃部門 申報設計方案，經(jīng)規(guī)部門審定后，核發(fā)審定設計方案通知書。重點地 區(qū)、重要項目的設計方案，需由市規(guī)劃局先審圖，提出意見，由市規(guī)劃 局將材料報送專業(yè)辦事機構(gòu)審查后，由市規(guī)劃局核發(fā)審定設計方案通知 書。審定設計方案通知書是編制項目初步設計的依據(jù)。 3 提出用地申請 建設單位持選址規(guī)劃意見通知書向房屋土地管理部門提出征地申 請，填寫建設項目征地呈報表，領取征地補償安置協(xié)議，并提交規(guī)定的 有關(guān)文件。 第八節(jié) 工程項目前期其他工作 4 建設用地的征用、劃撥和出讓 按照我國憲法和土地法規(guī)定，我國土地所有權(quán)分為國家全民所有 和農(nóng)村集體所有兩種，城鎮(zhèn)土地屬于國家全民所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)土 地除法律規(guī)定屬于國家全民所有以外屬于農(nóng)村集體所有。一個建設項目 取得土地使用權(quán)有二種方式：一是通過土地使用權(quán)劃撥；二是通過土地 使用權(quán)出讓及轉(zhuǎn)讓。建設用地涉及農(nóng)村集體土地的征用和補償，城市建 設用地的房屋拆遷、安置補償，地價評估，土地使用權(quán)的劃撥、出讓、 轉(zhuǎn)讓等，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。 第八節(jié) 工程項目前期其他工作 5 申報建設用地規(guī)劃許可證 建設用地許可證是許可用地的法律憑證。建設單位取得選址規(guī)劃 意見書后，需要征用農(nóng)村集體土地的，持該通知書到市房地局辦理征用 土地有關(guān)事宜，待市政府批準后，到市規(guī)劃局申報建設用地規(guī)劃許可 證；使用國有土地的，持該通知書到市房地局，由該局征詢用地范圍內(nèi) 有關(guān)單位和居民的拆遷安置意見，并填寫對拆遷安置方案的審查意見， 待項目設計方案審定后，建設單位申報建設用地規(guī)劃許可證。 第八節(jié) 工程項目前期其他工作 6 申報初步設計 初步設計是依據(jù)已批準的可行性研究報告和城市規(guī)劃部門審定的 設計方案而編制的設計文件，初步設計是編制施工圖和安排年度投資計 劃的重要依據(jù)。 初步設計由建設單位委托具有相關(guān)資質(zhì)的設計單位進行。 7 轉(zhuǎn)入正式計劃 (項目轉(zhuǎn)正 ) 設計方案已得到批準、施工圖紙已出齊或基本出齊，地價款已按規(guī) 定繳納完畢，征地拆遷工作已經(jīng)完成，建設資金已經(jīng)落實后，可申請轉(zhuǎn) 入正式計劃。 轉(zhuǎn)入正式計劃后，就從預備項目轉(zhuǎn)為正式建設項目，是建設項目從 籌建階段轉(zhuǎn)入施工階段的第一步。 第八節(jié) 工程項目前期其他工作 8 轉(zhuǎn)入正式計劃后建設單位的主要工作 ★持批準轉(zhuǎn)入正式計劃的文件、設計文件以及審定設計方案通知書要求 征求其他行政主管部門審查意見和要求取得的有關(guān)協(xié)議，到市規(guī)劃局辦 理建設工程規(guī)劃許可證。 ★辦理四源等接用手續(xù) ★申請建設開工證，建設開工證由市建委核發(fā)。 9 建設工程規(guī)劃許可證 項目轉(zhuǎn)入正式計劃之后，申報建設工程規(guī)劃許可證。建設工程規(guī)劃 許可證是許可建設各類工程的法律憑證。 第八節(jié) 工程項目前期其他工作 10建設開工證 項目轉(zhuǎn)入正式計劃之后，申請建設開工證。建設單位申請開工，須向市或區(qū)、縣建 委提出申請開工報告，填報建設開工審批表，經(jīng)市或區(qū)、縣建委查批準，發(fā)給建設工程 開工證。 (以北京為例 ) ★ 領取北京市建設工程開工審批表 (市建委 )。 ★由市建委招標辦簽署辦理招投標意見。建設單位編制招標控制價或標底，經(jīng)招標辦審核，并在招標辦組織下決標。 ★確定施工承包單位。 ★攜帶審查表及轉(zhuǎn)正批件到市質(zhì)量監(jiān)督總站辦理登記；到市統(tǒng)計局辦理統(tǒng)計登記手續(xù)。 ★到規(guī)定部門領取固定資產(chǎn)投資許可證 ★到審計部門辦理開工前審計 開始施工前，需到有關(guān)部門辦理工地防火、施工占地、渣土消納、伐樹等手續(xù)。 第九節(jié) 工程招投標程序 一. 招投標概述 二. 招標文件 三. 招標控制價的編制 四. 工程量清單招投標特點 五. 工程造價控制的重點。 六. 工程量清單招投標階段工程造價控制的工作重點。 七. 對投標報價進行清標。 第九節(jié) 工程招投標程序 一 . 招投標概述 ： ? 程序規(guī)范在招標投標活動中，從招標、投標、評標、定標到簽訂合同，每個環(huán)節(jié)都有 嚴格的程序、規(guī)則。這些程序和規(guī)則具有法律約束力，當事人不能隨意改變。 ? 編制招標、投標文件，在招標投標活動中，招標人必須編制招標文件，投標人據(jù)此編 制投標文件參加投標，招標人組織評標委員會對投標文件進行評審和比較，從中選出 中標人。因此是否編制招標、投標文件，是區(qū)別招標于其他采購方式的最重要特征之 一。 ? 公開性招標投標的基本原則是“公開、公平、公正”，將采購行為置于透明的環(huán)境 中，防止腐敗行為的發(fā)生。招標投標活動的各個環(huán)節(jié)均體現(xiàn)了這一原則。 ? 一次成交，也就是說投標人只能一次報價，不能與招標人討價還價，并以此報價作為 簽訂合同的基礎 。 第九節(jié) 工程招投標程序 2. 強制招標范圍 ? 大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目 ? 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目 ? 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目 第九節(jié) 工程招投標程序 4. 招標方式 ? 公開招標和邀請招標 ? 委托代理招標和招標人自行招標 5. 招投標程序流程 發(fā)布資格預審公告 或招標公告 評標、推薦中標候選人 完成評標報告（評標結(jié)果 公示質(zhì)疑、投訴處理） 確定中標人，發(fā)中標通知書 （向監(jiān)督部門報告招投標情況） 合同簽訂 組織資格評審、確定合格投 標人名單，發(fā)出投標邀請書 項目審批、招標核準 等招標準備（包括決 定招標方式、選擇代 理機構(gòu)等） 編制資格審查文件、 招標文件（包括 工程量清單、 施工合同、標底） 發(fā)售資格預審文件 編制、遞交資格 預審文件 踏勘項目現(xiàn)場、投標預備會，澄清、 答疑和補充、修改招標文件 編制遞交投標文件 開標 發(fā)售招標文件 第九節(jié) 工程招投標程序 二 . 招標文件 招標文件： 是指招標人向投標人發(fā)出的，旨在向其提供為編寫投標文件所需 的資料，并向其通報招標投標將依據(jù)的規(guī)則和程序等項內(nèi)容的書面文件。 招標文件的內(nèi)容： ? 投標人須知 ? 合同條款（包括通用條款和專用條款） ? 技術(shù)規(guī)范 ? 工程量清單 ? 投標文件格式（包括工程量清單計價格式、技術(shù)標書格式、保函格式等） ? 施工圖紙 ? 評定標辦法 ? 其他材料 第九節(jié) 工程招投標程序 三 .招標控制價 (標底 ) 招標控制價： 是指招標人根據(jù)招標項目的具體情況和招標文件的要求編制 的，它是完成招標項目所需的全部費用，是招標人對建設工程的期望價格。 其價格是招標人控制建設工程投資，確定工程合同價格的參考依據(jù)其價 格是衡量、評審投標人投標報價是否合理的尺度和重要依據(jù)之一。 ? 遵循以市場形成價格為主的原則 ? 體現(xiàn)客觀、公平、公正的原則 ? 必須客觀、完整地反映招標文件的要求 2023清單規(guī)范 【 條文 】 招標控制價 招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法 , 按設計施工圖紙計算的 , 對招標工程限定的最高工程造價。 第九節(jié) 工程招投標程序 第九節(jié) 工程招投標程序 四 .工程量清單招投標特點 ? 招標文件內(nèi)容包括工程量清單 ? 招標控制價和投標報價都以實物法編制 ? 招標控制價在評標中只起參考作用 ? 評標方法采用綜合評分法或經(jīng)評審的最低價中標法 第九節(jié) 工程招投標程序 五 .工程造價控制的重點 “ 甲供材 ” 及“ 甲控材 ”一覽表，并通過市場調(diào)查詢 價指定價格范圍，明確甲供材取費的規(guī)定。 ，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。 3. 工程價款的確定形式與計價方式。 (1) 工程款的確定形式主要有： 固定合同價、可調(diào)合同價、成本加酬金合同價三種 ； (2) 工程造價計價方式主要有： 工料單價法 定額計價法；綜合單價法 工程量清單計價法 ； 應在合同價基礎上對設計變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定 可以調(diào)整的內(nèi)容進行調(diào)整 . 應計算或核定竣工圖或施工圖以內(nèi)的各個分部分項工程量、依據(jù)合 同約定的方式確定分部分項工程項目價格，并對設計變更、工程洽商、 施工措施以及工程索賠等內(nèi)容進行調(diào)整。 采用固定單價合同的 ，當實際工程量與按圖示內(nèi)容計算的工程量相 比超過合同約定的幅度時，發(fā)承包雙方有權(quán)對綜合單價按成本加微利的 原則進行調(diào)整。 第九節(jié) 工程招投標程序 6. 采用成本加酬金合同 應依據(jù)合同約定的方法計算各個分部分項工程以及設計變更、工程洽商、施工措施等內(nèi)容的工程成本，并計算酬金及有關(guān)稅費。 采取預算加簽證形式的 ，材料設備價格應實行批價制度。 應以圖紙所示全部內(nèi)容計算的工程量加定額材料損耗為準，合理限額領料。 ，應按合同報價的原則組價。 第九節(jié) 工程招投標程序 北京市關(guān)于執(zhí)行 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ GB505002023）若干 意見的通知 京造定 〔 2023〕 7號 二、漏項及新增項目綜合單價確定的原則 漏項是指在合同承包范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，且計價規(guī)范中有單獨列項的要 求，或按計價規(guī)范要求應當單獨列項，但工程量清單中沒有單獨列項的項目。 對于漏項及新增項目等需要重新確定的綜合單價（合同中沒有適用或類似 的綜合單價），發(fā)、承包雙方必須在合同中對以下內(nèi)容進行約定：消耗量確定 的依據(jù)；人工、材料、機械單價的確定原則；綜合單價中管理費、利潤、風險 費的取費標準等作出明確約定。若合同中未作約定時，漏項或新增項目綜合單 價按以下原則確定： 1. 消耗量：可依據(jù)現(xiàn)行定額相關(guān)項目及有關(guān)規(guī)定的消耗量確定 。 2. 人工、材料、機械價格：按發(fā)、承包雙方確認的市場價格或參照施工期《 北京工程造價信息 》 中的價格確定 。 3. 綜合單價中各項取費標準：按相應項目原投標費率確定。 第九節(jié) 工程招投標程序 第九節(jié) 工程招投標程序 六 .工程量清單招投標階段工程造價控制的工作重點 ? 注重工程量清單編制工作 ? 注重招標控制價的編制審核 ? 重視詢標工作，合理低價中標 ? 慎重確定合同類型 ? 簽訂合同注意事項 注重工程量清單編制 ? 編制依據(jù) 全面了解工程資料，了解業(yè)主意圖、技術(shù)規(guī)范、實地勘察現(xiàn)場情 況、施工條件等。 ? 項目劃分 要求項目之間界限清楚、項目作業(yè)內(nèi)容、工藝和質(zhì)量標準清楚，項 目劃分要盡量細，避免不平衡報價。 ? 清單說明言簡意賅 包括工作內(nèi)容的補充說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規(guī)格 型號及質(zhì)量要求說明、現(xiàn)場施工條件、自然條件說明等。 第九節(jié) 工程招投標程序 重視招標控制價的編制審核 雖然招標控制價（標底）在評標時只起參考作用，但并不是可有 可無的。招標控制價仍然是進行評價投標人所投單價和總價合理性的 重要參考依據(jù)，是對生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會必要勞動的估值，是 核算成本價的參考依據(jù)，是合同管理中確定合同變更、價格調(diào)整、索 賠和額外工程的費率和價格的參考依據(jù)。因此正確計算對控制工程造 價有重要的意義。 第九節(jié) 工程招投標程序 第九節(jié) 工程招投標程序 重視詢標工作，合理低價中標 在開標后，定標之前在建設工程招投標管理部門的監(jiān)督下，對投標 人進行詢標。通過詢標，排除可能存在的非實質(zhì)性、欺騙性、過分偏激 性以及明顯低于成本的不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標雙方 對有關(guān)問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價打下良好基礎。 第九節(jié) 工程招投標程序 慎重確定合同類型 對于規(guī)模大、工期長的工程一般多采用以單價合同為主，總價合 同為副的合同形式。即合同中主體工程項目是單價合同，其它部分項 目采用總價合同。對于規(guī)模小、技術(shù)不復雜、工期短的工程，可采用 總價合同。 簽訂合同注意事項 關(guān)于合同文件部分在招投標過程中形成的補遺、修改、書面答疑、 詢標紀要、各種協(xié)議等均應作為合同文件的組成部分。特別注意對于作 為付款和結(jié)