pcdm及其在中國實施的有關問題(編輯修改稿)
2025-03-05 18:45 本頁面
【文章內容簡介】 為 PoA執(zhí)行設立的操作和管理安排、 PoA設計文件與其下的 CPA設計文件是否一致。 加入 CPAs ? CPA可以在 PoA的有效期內的任何時間加入。 C/ME將完成的CDM－ CPA－ DD發(fā)送給 DOE，以檢查兩者的一致性。每次可以提交多個 CPA設計文件； ? DOE對根據(jù) PoA對 CDM－ CPA－ DD進行檢查。檢查通過后，將其上傳到 UNFCCC的 CDM網(wǎng)站。一次可以打包上傳多個 CPA，但是每個月最多只能上傳一次； ? 由 DOE上傳的 CDMCPADD將自動被納入到已注冊的 PoA中，并且在對應 PoA頁面上顯示； ? 如果一個 EB成員或者一個 DNA發(fā)現(xiàn)問題， EB應做出是否排除該 CPA的決定；被排除的 CPA不能以任何方式再次申請作為CDM項目活動；相關 DOE負責賠償已經(jīng)簽發(fā)給該 CPA的減排量；新 CPA的添加和 CERs簽發(fā)暫停，由另外一個 DOE對該 PoA下的所有 CPA進行審查， EB分析審查報告后作出相應決定。 PoA下 CERs的簽發(fā) ? CERs簽發(fā)申請和申請審評與單個項目的過程是一致的，但是DOE提交簽發(fā)申請的頻率為：每 3個月最多 1次； ? C/ME應當（ a）按照 PoA設計文件中的要求設置記錄保存系統(tǒng)，保存所有 CPA的各種監(jiān)測報告；（ b）應 DOE核查的要求提交各種監(jiān)測報告； ? DOE確定應簽發(fā)減排量的 CPA，公開所有的監(jiān)測報告，并系統(tǒng)審查記錄保存系統(tǒng)的正確實施和運行； ? DOE提交申請，明確申請覆蓋的 CPA以及每個 CPA的簽發(fā)階段； ? 在收到簽發(fā)申請之后，相關締約方或者 EB理事會 3名成員可以在 6周之內要求對申請進行審評。 PCDM在中國實施的有關問題 實施潛力 PCDM特別適用于以下特征的項目活動： ? 自愿的或者強制的政策措施或者部門規(guī)劃； ? 減排項目活動分散； ? 項目活動不是同時發(fā)生； ? 項目活動的預期類型、大小可以事前確認，但其實際發(fā)生的數(shù)量和時間可能事前無法確定。 實施潛力 可再生能源領域： ? 小型風電 ? 小型光伏發(fā)電 ? 太陽能熱水器 ? 小水電 ? 農(nóng)村戶用沼氣 按照中長期可再生能源發(fā)展規(guī)劃，預計到 2023年，年減排二氧化碳 實施潛力 能效提高領域（按照十一五規(guī)劃）： ? 鍋爐、窯爐改造：按照年提高效率 5％和 2％的目標，可分別節(jié)能 2500萬噸和 1000萬噸煤，減排 7000萬噸二氧化碳 ? 建筑節(jié)能：可節(jié)能 5000萬噸標煤，減排 1億噸二氧化碳 ? 電機系統(tǒng)：可節(jié)電 200億度，減排 2023萬噸二氧化碳 ? 綠色照明：可節(jié)電 290多億度，減排 3000萬噸二氧化碳 可能的社會經(jīng)濟影響 如果大量小型、分散、與終端用戶有關的可再生能源項目開發(fā)成 PCDM項目 ? 邊遠農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶獲得優(yōu)質能源 ? 增加就業(yè)和收入－－脫貧 ? 改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況和居住條件 ? 普及實用能源技術、提高人口素質 ? 促進社會公平與平等 ? 促進公眾更廣泛地參與到溫室氣體減排 可能的社會經(jīng)濟影響 如果潛力巨大的各種各樣的能效項目開發(fā)成 PCDM項目 ? 有利于國家能源安全 ? 促進中國走上低碳發(fā)展道路 ? 推動能源技術的研發(fā)與推廣 ? 減少二氧化硫等污染物排放，改善區(qū)域環(huán)境質量 可能的社會經(jīng)濟影響 如果把實施國家戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標準的活動開發(fā)成PCDM項目，可以促進國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及相關政策與標準的實施 中國推動戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標準的實施歷來主要依賴行政手段，輔之以經(jīng)濟手段，常常事倍功半，如節(jié)能減排目標（盡管各級政府層層簽訂責任書， 2023年未完成）。 PCDM為戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標準的實施提供了一種新的激勵措施：利用國外的資金、技術和機制 市場問題 CDM與 PCDM項目特征比較 CDM PCDM 項目地點 1個或幾個 可以很多，但數(shù)目不定 項目活動 1個或幾個 很多（沒限制） 項目參與人數(shù) 1個或幾個 很多（沒限制） 協(xié)調或管理實體 沒有 政府機構、私人部門均可 項目壽期 21年 28年 監(jiān)測 一一監(jiān)測或抽樣 抽樣 計入期 相同 不同 市場問題
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