【正文】 方法學(xué)進(jìn)行審查，考慮泄漏問(wèn)題，并向 EB提出建議。而可持續(xù)發(fā)展意義重大的可再生能源、能效比重較小 ? 沒(méi)有惠及不發(fā)達(dá)國(guó)家和貧窮地區(qū) ? 交易成本高，程序復(fù)雜 ? 把潛力巨大、社會(huì)效益好的、小型、分散的與終端用戶相關(guān)的項(xiàng)目排除在外 對(duì) CDM改革的建議： ? Sector CDM ? Policybased CDM ? Programmatic CDM PCDM提出的背景 PCDM規(guī)則出臺(tái)的過(guò)程： ? 2023年 12月， COP/MOP1 決議 7：“地方、區(qū)域和國(guó)家政策或者標(biāo)準(zhǔn)都不能作為 CDM項(xiàng)目活動(dòng)，但是在某一規(guī)劃方案之下的一系列活動(dòng)可以注冊(cè)為一個(gè) CDM項(xiàng)目 ……” ? 2023年 5月～ 6月： CDM執(zhí)行理事會(huì)公開(kāi)征求對(duì) PCDM政策以及規(guī)劃方案下的活動(dòng)進(jìn)行定義。 ? 在 EB第 26次會(huì)議（ 2023年 9月）和第 27次會(huì)議（ 2023年 11月）的議程中均列入了對(duì) PCDM的討論。在某一規(guī)劃方案之下，可以通過(guò)添加不限數(shù)量的相關(guān) CDM規(guī)劃活動(dòng)使之與沒(méi)有此規(guī)劃方案活動(dòng)的情景相比，產(chǎn)生額外的溫室氣體減排或者增加溫室氣體匯的效益。 重復(fù)計(jì)算： CE必須采取相關(guān)措施確保 PoA中所有 CPAs既不能被注冊(cè)為單個(gè) CDM項(xiàng)目，也不能包括在其他已經(jīng)注冊(cè)的 PoA之中，一個(gè) CPA只能隸屬于一個(gè) PoA。 CPA的單個(gè)減排計(jì)入期最長(zhǎng)為7年（ 20），可以更新 2次；或者計(jì)入期最長(zhǎng)為 10年（ 30），不可更新。 監(jiān)測(cè)： 每個(gè) CPA的減排量都必須按照注冊(cè)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)測(cè)，而所采用的監(jiān)測(cè)方法必須保證減排量計(jì)算的準(zhǔn)確性。不同的 CPA可以有不同的計(jì)入期，不同的開(kāi)始日期和結(jié)束日期。 PoA下 CERs的簽發(fā) ? CERs簽發(fā)申請(qǐng)和申請(qǐng)審評(píng)與單個(gè)項(xiàng)目的過(guò)程是一致的，但是DOE提交簽發(fā)申請(qǐng)的頻率為：每 3個(gè)月最多 1次； ? C/ME應(yīng)當(dāng)（ a）按照 PoA設(shè)計(jì)文件中的要求設(shè)置記錄保存系統(tǒng)，保存所有 CPA的各種監(jiān)測(cè)報(bào)告；（ b）應(yīng) DOE核查的要求提交各種監(jiān)測(cè)報(bào)告； ? DOE確定應(yīng)簽發(fā)減排量的 CPA，公開(kāi)所有的監(jiān)測(cè)報(bào)告，并系統(tǒng)審查記錄保存系統(tǒng)的正確實(shí)施和運(yùn)行； ? DOE提交申請(qǐng)，明確申請(qǐng)覆蓋的 CPA以及每個(gè) CPA的簽發(fā)階段； ? 在收到簽發(fā)申請(qǐng)之后，相關(guān)締約方或者 EB理事會(huì) 3名成員可以在 6周之內(nèi)要求對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審評(píng)。 國(guó)內(nèi)政策問(wèn)題 誰(shuí)可以成為協(xié)調(diào) /管理機(jī)構(gòu)？ ? 國(guó)際規(guī)則： 協(xié)調(diào) /管理機(jī)構(gòu)可以是公共部門(mén)，也可以是私人部門(mén)（ EB32） ? 國(guó)內(nèi)政策： CDM項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)是中國(guó)境內(nèi)實(shí)施 CDM項(xiàng)目的中資或中資控股企業(yè)（清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法），沒(méi)有關(guān)于協(xié)調(diào) /管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)容 ? 可能的協(xié)調(diào) /管理機(jī)構(gòu)： 政府部門(mén)（如能源辦）、行業(yè)協(xié)會(huì)、 NGO、產(chǎn)品生產(chǎn)商或銷(xiāo)售商、咨詢機(jī)構(gòu)、投資商 外資企業(yè)能否成為協(xié)調(diào) /管理機(jī)構(gòu)？ 國(guó)內(nèi)政策問(wèn)題 CERs收益如何分享？ ? 國(guó)內(nèi)政策： CDM項(xiàng)目因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸中國(guó)政府和實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)所有（清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法，政府收PHC、 FHC收 65%， N2O收 30％，其它 2％），協(xié)調(diào) /管理機(jī)構(gòu)如何參與分配？ 國(guó)內(nèi)政策問(wèn)題 政府是否應(yīng)該為 PCDM的正外部性埋單？ ? PCDM項(xiàng)目的正外部性： 所有有利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響 ? 交易成本或許更高、風(fēng)險(xiǎn)更大 ? 是否可以考慮： EB和政府減免注冊(cè)費(fèi) 政府降低 CERs分享比例 設(shè)立“綠色通道”優(yōu)先審批 PCDM項(xiàng)目 一個(gè)案例：太陽(yáng)能熱水器規(guī)劃 河南周口太陽(yáng)能熱水器規(guī)劃 規(guī)劃活動(dòng)的一般描述（一） ? 項(xiàng)目名稱： 河南周口市太陽(yáng)能熱水器發(fā)展規(guī)劃 ? 小規(guī)模 PoA 的描述 通過(guò)項(xiàng)目活動(dòng) , 河南周口市將給那些自愿參與該項(xiàng)目的家庭安裝太陽(yáng)能熱水器 , 這些家庭包括城市和農(nóng)村的中低收入家庭 , 太陽(yáng)能熱水器提供熱水供洗澡、做飯和其它用途。 150 PU 1340 2190 1585 305 Hightemp type HM16TT21/216。同時(shí)將減少煤的消費(fèi)而減排二氧化碳，還可以獲得減少空氣污染、促進(jìn)身體健康等好