【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)準(zhǔn) 在考慮了現(xiàn)有控制措施的有效性后確定是否是可接受的風(fēng)險(xiǎn)。 可接受風(fēng)險(xiǎn)，是（相對(duì)）安全的狀態(tài)。 不可接受風(fēng)險(xiǎn) ， 是不安全的狀態(tài) 。 如登高作業(yè) 在 30米高處作業(yè)時(shí)，已采取了符合法律法規(guī)要求的防護(hù)措施（如 ：符合要求的工作平臺(tái)、護(hù)欄、安全網(wǎng)、安全帶等），雖然可能還 會(huì)發(fā)生事故 、事件，但可理解為是可接受的風(fēng)險(xiǎn)。 在 3米高處作業(yè)時(shí)，如無(wú)符合要求的防護(hù)措施，則是不安全的， 是不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。也是必須采取措施后才可作業(yè)。 45 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 重大風(fēng)險(xiǎn)的判別原則 不符合法律法規(guī)和其他要求的；如消防設(shè)施不符合要求的、油庫(kù)安全距離不夠等； 相關(guān)方合理抱怨或投訴的；如機(jī)械設(shè)備振動(dòng)噪聲超出安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)引起員工抱怨； 通過(guò) LEC法超過(guò)一定分值（如 7０），且無(wú)有效控制措施的； 曾發(fā)生過(guò)事故未采取有效措施的； ? 類(lèi)似的不符合反復(fù)發(fā)生的； 現(xiàn)場(chǎng)直接觀察可能導(dǎo)致事故的；如腳手架搭設(shè)不符合要求。 組織應(yīng)建立危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)清單，以及評(píng)價(jià)的證據(jù)，并動(dòng)態(tài) 管理。 46 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 危險(xiǎn)來(lái)源 危險(xiǎn)源 可能傷害 事故 類(lèi)別 L E C D 風(fēng)險(xiǎn) 現(xiàn)有 是否 級(jí)別 措施 重大 多層建筑結(jié)構(gòu)施工 樓面孔洞無(wú)蓋板 作業(yè)人員重傷死亡 高處 墜落 6 3 15 270 Ⅳ 焊接作業(yè) 焊接作業(yè)下方有易燃物 傷亡財(cái)產(chǎn)損失 火災(zāi) 6 6 7 252 Ⅳ 施工用電 手持電動(dòng)工具絕緣不良 人員觸電傷亡 觸電 6 6 15 540 Ⅴ 施工機(jī)械 提升架限位器失靈 人員傷亡 機(jī)械 傷害 6 6 15 540 Ⅴ 47 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 建筑業(yè)由于重大風(fēng)險(xiǎn)造成的典型事故主要有： ⒈ 高處墜落 人員從屋頂、倒塌的腳手架、洞口、梯子，以及結(jié)構(gòu)倒塌所造成的墜落。 原因：未系安全帶，防護(hù)欄桿、扶繩、安全網(wǎng)、孔洞、蓋板設(shè)置不當(dāng)，高度牢度不夠或改動(dòng)等。 ⒉ 物體打擊和擠壓傷害 存在于各類(lèi)作業(yè)活動(dòng)：墜落的物體、運(yùn)動(dòng)著的重型設(shè)備、機(jī)械設(shè)備的傾覆等。 原因：腳手架綁架不牢、高處作業(yè)工具材料無(wú)防墜措施、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)未戴安全帽、運(yùn)動(dòng)設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施存在的問(wèn)題、施工環(huán)境有缺陷等。 48 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) ⒊ 電擊傷害 電器設(shè)備使用、維修、停送電操作、電工焊工作業(yè)等。 原因 :帶電體設(shè)備裸露、誤操作電器設(shè)備、無(wú)漏電保護(hù)器、使用 不合格電器設(shè)備、作業(yè)人員與帶電設(shè)備安全距離不夠、安全防護(hù) 用品使用問(wèn)題等。 ⒋ 機(jī)械傷害 施工中塔吊、卷?yè)P(yáng)機(jī)、電鋸、鋼筋加工機(jī)械等，尤其是起重機(jī)械造成的傷害。 原因 : 機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)的危險(xiǎn)部位未設(shè)防護(hù)裝置、起重作業(yè)信號(hào)不當(dāng)、指揮不當(dāng)、鋼絲繩磨損斷絲等。 ⒌ 坍塌 腳手架、基坑、料堆等發(fā)生的倒塌。 原因 : 腳手架設(shè)計(jì)不合理、基坑坡度及周?chē)h(huán)境防護(hù)不到位、料堆重心太高等。 49 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) ⒍ 中毒窒息 原因 : 地下防水、在空間狹小的區(qū)域使用有毒有害的化學(xué)品通風(fēng)不良、未配帶防護(hù)用品等。 ⒎ 火災(zāi)或爆炸 原因 : 防火措施不當(dāng)、氧氣乙炔安全距離不夠、易燃易爆物品保管不當(dāng)、使用人員不了解不遵守規(guī)定要求、倉(cāng)庫(kù)電器設(shè)施選型布置不當(dāng)、危險(xiǎn)區(qū)違反消防規(guī)定（如抽煙）等。 ⒏ 職業(yè)病或其他健康損害 原因 :振搗、機(jī)械噪聲造成的振動(dòng)性耳聾；水泥運(yùn)輸攪拌、焊接造成的塵肺；集體用餐引起的傳染病等。 50 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 基本原則 : （本質(zhì)安全）； （如以不燃材料替代可燃材料）； （降低事故發(fā)生概率或嚴(yán)重程度）； ，如組織機(jī)構(gòu)、安全教育、安全檢查、安全標(biāo)識(shí)、警告措施等； 。 51 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職業(yè)健康安全控制措施提出了層級(jí)的要求，體現(xiàn)了預(yù)防為 主的指導(dǎo)思想。本質(zhì)安全是避免事故發(fā)生最有效的方法，包括消除 危險(xiǎn)源、用安全品替代危險(xiǎn)品。 消除設(shè)備或物品表面的毛刺、尖角，以防止刺、割、擦傷皮膚； 機(jī)械提升取代手舉或提重物； 道路立體交叉，防止撞車(chē)； 電鍍工藝不用氰化物。 噴涂工藝中用無(wú)苯油漆替代含苯油漆； 用不燃材料替代可燃材料； 采用低電壓； 稀釋可燃?xì)怏w的濃度使其達(dá)不到爆炸界限。 安全釋放能量，如電氣系統(tǒng)接地保護(hù)；建筑物安裝避雷保護(hù)裝置。 52 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 、減少事故發(fā)生的安全技術(shù)： 安裝通風(fēng)系統(tǒng)、聯(lián)鎖裝置； 用機(jī)器代替人：機(jī)器的可靠性遠(yuǎn)大于人的可靠性； 冗余系統(tǒng)：人機(jī)并行； 基本安全功能設(shè)計(jì)： 依據(jù)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，如腳手架； 耐失誤設(shè)計(jì)：對(duì)設(shè)計(jì)控制，使人員不失誤，或失誤也不帶來(lái)嚴(yán) 重事故后果； 遠(yuǎn)離 :將危險(xiǎn)物質(zhì)的工藝設(shè)備或工廠等布置在遠(yuǎn)離人群的地方； 隔離：將不相容的物質(zhì)分開(kāi)，防止相互作用意外釋放能量； 緩沖： 吸收能量，減輕能量的破壞作用； 設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)：利用薄弱部分使能量釋放。 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 安全教育與技能訓(xùn)練：安全知識(shí)、安全技能、安全意識(shí)教育； 合理安排工作：要適合人的能力； 警告：可采用聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)、氣味、觸覺(jué)、味覺(jué)等； 人、機(jī)、環(huán)境匹配：如 合理布置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)； 安全監(jiān)控系統(tǒng)； 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化； 安全檢查； 良好的企業(yè)風(fēng)氣和和諧的人際關(guān)系。 53 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 《 勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定 》 由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動(dòng)過(guò)程中免遭或者 減輕事故傷害及職業(yè)危害的個(gè)人防護(hù)裝備。其分為特種勞動(dòng)防護(hù)用 品和一般勞動(dòng)防護(hù)用品。 國(guó)家對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行安全標(biāo)志管理。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù) 用品。從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng) 防護(hù)用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；未按規(guī)定佩戴 和使用勞動(dòng)防護(hù)的，不得上崗作業(yè)。 《 建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放及使用管理規(guī)定 》 JGJ1842023 54 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 個(gè)人防護(hù)用品是指員工在生產(chǎn)過(guò)程中為免遭或減少事故傷害 和職業(yè)危害的個(gè)人隨身穿（佩）戴的用品。分為： 包括帽、衣、褲、圍裙、套袖、鞋罩等 如電焊工護(hù)目鏡和面罩 分為過(guò)濾式、隔離式兩類(lèi)； 主要有耳塞、耳罩、防噪聲帽盔； 手套、防護(hù)油膏等。 55 56 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)險(xiǎn)控制措施可考慮如圖包括的條款內(nèi)容： 風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃 目標(biāo)、方案 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 監(jiān)測(cè)和測(cè)量 57 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，提出風(fēng)險(xiǎn)控制的方法?？煽紤]： ⒈ 針對(duì)需要優(yōu)先控制的風(fēng)險(xiǎn)，制定職業(yè)健康安全目標(biāo)指標(biāo)，建立職業(yè)健康安全管理方案。 ⒉ 針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，制定運(yùn)行程序、控制措施；針對(duì)潛在的緊急情況，制定應(yīng)急預(yù)案。 3. 對(duì)可接受的風(fēng)險(xiǎn)，保持相應(yīng)的控制措施，以防止其超出可接受的范圍 。 58 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 。 變更包括組織機(jī)構(gòu) 、 員工 、 管理體系 、 過(guò)程 、 活動(dòng) 、 設(shè)備設(shè)施 、材料使用等方面的變化 ， 所帶來(lái)的危險(xiǎn)源和潛在風(fēng)險(xiǎn) 。 變更管理的控制活動(dòng)有： ⑴ 是否已產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源； ⑵ 與新危險(xiǎn)源相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)； ⑶ 其他危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)是否已發(fā)生變化； ⑷ 變更是否對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制措施產(chǎn)生不利影響； ⑸ 在綜合考慮的情況下 ， 選擇最適宜的控制措施 。 59 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 法律法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立程序。程序中應(yīng)對(duì)如下活動(dòng)作出規(guī)定：法律法規(guī)和其他要求的識(shí)別、獲取、判斷適用的條款、傳達(dá)和更新。 識(shí)別的依據(jù)是確定的重大風(fēng)險(xiǎn)； 獲取渠道：網(wǎng)上下載、發(fā)行部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府主管部門(mén)等； 應(yīng)明確法規(guī)中適用的內(nèi)容； 使相關(guān)崗位人員清楚了解掌握有關(guān)要求； 及時(shí)獲取最新的法規(guī)要求。 其他要求：與當(dāng)?shù)卣块T(mén)簽署的協(xié)議、上級(jí)單位的要求、與相關(guān)方之間的協(xié)議、組織的某些承諾等。 60 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 建筑企業(yè)有關(guān)的健康安全法律法規(guī)和其他要求包括： ⑴ 適用于組織的主要法律，如勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、消防法、職業(yè)病防治法、婦女權(quán)益、未成年人保護(hù)法等； ⑵ 有關(guān)的行政法規(guī)，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)許可條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定、國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等； ⑶ 與行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)的安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求，如建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范、建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、起重機(jī)械安全規(guī)程、勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定等；（其他行業(yè)的施工安全生產(chǎn)規(guī)范） ⑷ 有關(guān)的地方行政法規(guī)、行業(yè)技術(shù)政策、規(guī)范等。 61 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 目標(biāo)和方案 目標(biāo)的制定和管理是管理體系一項(xiàng)重要的活動(dòng)，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是組織管理體系有效性的重要標(biāo)志之一。 在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求；職業(yè)健康 安全風(fēng)險(xiǎn)；可選的技術(shù)方案財(cái)務(wù)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求；有關(guān)相關(guān)方的觀點(diǎn)。 目標(biāo) 類(lèi)型： 監(jiān)測(cè)型、管理型、改進(jìn)型。 62 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 舉例： 杜絕較大傷亡事故及重大設(shè)備事故，工傷事故頻率不超過(guò) 8‰ ；杜絕職業(yè)病事故；現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)率 100%；特殊工種持證上崗率達(dá)到 100%；每年?duì)巹?chuàng)市級(jí)及以上安全文明工地 12項(xiàng)。 年度較大傷亡事故率為零；年度輕傷事故率 %； 中長(zhǎng)期目標(biāo)：職業(yè)健康安全處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平； 工作環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。 63 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 管理方案是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的具有可操作性的文件，其包括職責(zé)、方法、時(shí)間表三要素。 重大風(fēng)險(xiǎn)是制定目標(biāo)的重要依據(jù)，為杜絕某類(lèi)事故的發(fā)生，對(duì)產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)的多個(gè)方面的危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的控制措施，即成為管理方案中的方法或措施。 重大風(fēng)險(xiǎn) → 目標(biāo)指標(biāo) → 管理方案 → 控制危險(xiǎn)源。這體現(xiàn)了危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)、目標(biāo)、管理方案之間的關(guān)系。 64 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 某建筑公司項(xiàng)目部管理方案 公司目標(biāo)：杜絕觸電事故 項(xiàng)目部指標(biāo)：施工過(guò)程無(wú)觸電死亡 措施內(nèi)容 責(zé)任人 時(shí)間 ， 按 “ 三相五線 ”“ 一機(jī)一閘一漏保 ” 電氣技術(shù)員 施工前 ， 持證上崗率 100%； 電氣技術(shù)員 操作前 100%； 電氣技術(shù)員 操作前 ； 電工 使用前 ， 檢查電氣設(shè)備 ， 符合要求后 ， 方可作業(yè) 電工 使用前 ， 不得私拉亂接； 電工 施工前 ； 安全員 操作前 ， 破損老化裸露設(shè)備線路及時(shí)更換； 電工 施工期間 、 調(diào)試符合技術(shù)規(guī)范 、 要求