【正文】 、實施、保持、改 進職業(yè)健康安全管理體系，形成分層次的職業(yè)健康安全管理文件。 界定職業(yè)健康安全管理體系范圍（行政區(qū)域、組織單元、施工范 圍等）。 23 職業(yè)健康安全管理體系標準 職業(yè)健康安全方針 方針的內(nèi)容： ⒈ 方針應與組織實際情況適應，適合組織面臨的職業(yè)健康安全風險。 ⒉ 應包括遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和其他要求、防止人身傷害和健康損害及持續(xù)改進的承諾。 ⒊ 方針是總的意圖、方向，應為制定和評審目標和指標提供框架。 方針的管理： ⒈ 方針應形成文件，傳達到全體員工，并貫徹執(zhí)行； ，相關(guān)方需要時應易于獲取； ，保持與內(nèi)外部環(huán)境的適宜性、有效性，必要時應得到修定。 24 職業(yè)健康安全管理體系標準 舉例： 預防為主，控制工程施工風險；強化監(jiān)督，遵守有關(guān)法律法規(guī)； 以人為本，提高全員安全意識；科學管理，實現(xiàn)績效持續(xù)改進。 堅持人文精神，營造綠色建筑，追求社區(qū)、人居、施工環(huán)境的不斷改善。 25 職業(yè)健康安全管理體系標準 、風險評價和控制措施的確定 組織應建立、實施并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和必要控制措施的確定危險源辨識和風險評價的程序考慮 ： a) 常規(guī)和非常規(guī)活動； b)所有進入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者 )的活動； c)人的行為、能力和其他人為因素 ； d)已識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn) 生不利影響的危險源； e)在工作場所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動所產(chǎn)生的危險源； 注：按環(huán)境因素對此類危險源進行評價可能更為合適。 f)由本組織或外界所提供的工作場所的基礎(chǔ)設施、設備和材料 26 職業(yè)健康安全管理體系標準 g）組織及其活動的變更、材料的變更，或計劃的變更； h)職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運行、過程和活動的影響； i）所有與風險評價和實施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務；（也可參見 ）； j)對工作區(qū)域、過程、裝置、機器和（或）設備、操作程序和工作組織的設計，包括其對人的能力的適應性； 組織用于危險源辨識和風險評價的方法應： a)在范圍、性質(zhì)和時機進行界定，以確保其是主動的而非被動的； b)提供風險的確認、風險優(yōu)先次序的區(qū)分和風險文件的形成，以及適當時控制措施的應用。 對于變更管理，組織應在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風險。 27 職業(yè)健康安全管理體系標準 組織應確保在確定控制措施時考慮這些評價的結(jié)果。 在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應按如下順序考慮降低風險： a)消除； b)替代； c)工程控制措施； d)標志、警告和（或）管理措施； e)個體防護裝備。 組織應將危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時更新。 在建立實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應確保對職業(yè)健康安全風險和確定的控制措施得到考慮。 注：關(guān)于危險源辨識、風險評價和控制措施的進一步指南見GB/T28002. 28 職業(yè)健康安全管理體系標準 標準要求組織通過危險源辨識的活動來識別系統(tǒng)中的危險源；評價危險源導致事故的可能性和及其后果，分成不同等級的風險，考慮在現(xiàn)有控制條件下其是否安全或安全程度如何，確定是否是可接受的風險；針對不同的風險考慮控制的措施。 組織還應明確危險源的識別、風險評價、風險控制措施的確定是一個動態(tài)變化的過程。 29 職業(yè)健康安全管理體系標準 組織應建立危險源辨識、風險評價及控制程序。控制以下三項活動： 辨識應具有主動性、前瞻性、預防性。 識別出組織整個范圍內(nèi)所有的危險源，并確定其特性。 辨識方法 ：詢問交談、現(xiàn)場觀察、生產(chǎn)過程分析、安全檢查表、獲取外部信息等。 30 職業(yè)健康安全管理體系標準 焊接作業(yè)的危害辨識 作業(yè)類別 危險源 何人受到傷害 事故類別 焊接作業(yè) 電焊機電源線裸露 操作人員安全事故 觸電 配電箱漏電保護器失靈 操作人員安全事故 觸電 手柄絕緣不良 操作人員安全事故 觸電 弧光對人員眼睛傷害 操作人員健康損害 職業(yè)傷害 焊塵對作業(yè)人員的傷害 操作人員健康損害 職業(yè)傷害 狹小空間焊接高溫傷害 操作人員健康損害 職業(yè)傷害 31 職業(yè)健康安全管理體系標準 辨識組織存在的危險源主要有以下幾個方面： （ 10個方面 ） —— 組織常規(guī)活動 （ 日常周期性 、 正常生產(chǎn)活動 ） 、 非常規(guī)的活動 （ 如臨時搶修活動 、 緊急狀態(tài) ） ； —— 所有進入工作場所的人員 （ 如本組織員工 、 分包方 、 監(jiān)理人員等 ） 的活動； —— 人員行為 （ 如員工的操作 ） 、 能力 （ 未按規(guī)定的人員能力要求配備崗位人員 ） 、 其他人為因素 （ 如指揮 、 監(jiān)控方面 ） ； —— 工作場所之外 、 可對場所內(nèi)組織控制的人員健康安全產(chǎn)生有 害影響的危險源 （ 如場外的高壓線 、 加油站 、 交通要道 ） ； —— 工作場所附近 ， 由組織控制下的工作活動產(chǎn)生的危險源 （ 如生產(chǎn)施工過程對場外造成的危害影響 ） ； 32 職業(yè)健康安全管理體系標準 —— 工作場所內(nèi)的基礎(chǔ)設施 、 設備 、 材料無論組織自有的或外部提 供的 （ 如臨時設施 、 施工生產(chǎn)設備 、 物資等 ） ； —— 組織內(nèi)部活動的改變 、 材料的變化 、 計劃的變化 （ 新技術(shù)的采 用 、 新材料的使用 、 生產(chǎn)計劃變化等 ） ； —— 管理體系的變化 ， 包括臨時變更對運行 、 過程 、 活動產(chǎn)生的影響 （ 如組織機 構(gòu)的調(diào)整對人員的影響 ） ； —— 任何與風險評價和必要控制措施的實施相關(guān)的適用法律義務（ 法規(guī)要求涉及的危險源 ， 如建設工程安全生產(chǎn)管理條例 ） ； —— 工作區(qū)域 、 過程 、 安裝 、 設備 、 運作程序 、 工作組織的設計 ， 包括與人的能力相適應 （ 在工作開始之前就應該考慮如何降低 風險 ， 包括工作的安排要適合人的能力等 ） 。 隨著作業(yè)活動的不斷進行，條件的變化，辨識活動應是持續(xù)的。 案例 南京“ ” 丙烯爆燃事故的直接原因是由于拆除施工隊擅自組 織開挖地下管道、現(xiàn)場盲目指揮并野蠻操作挖掘機挖穿地下管道 ，導致丙烯大量泄漏，迅速擴散后遇點火源引發(fā)爆燃；且未履行各 方承擔的安全管理工作職責。在發(fā)現(xiàn)廠區(qū)有機械施工作業(yè)，可能危 及地下丙烯輸送管道安全時，未能及時有效制止，負有監(jiān)管不力責 任。 33 34 職業(yè)健康安全管理體系標準 建筑施工企業(yè)可從以下方面考慮 （ 以工程項目為主 ） ： ； ； 。水文地質(zhì)、氣象、資源交通、自然災害、搶險救 災 等條件；工作場所之外可對場所內(nèi)產(chǎn)生影響的 。 。 功能分區(qū) （ 施工區(qū) 、 輔助生產(chǎn)區(qū) 、 辦公區(qū) 、 生活區(qū)等 ） ；高溫 、 噪聲 、 輻射 、 易燃易爆有害物料及設施布置；安全距離 、 衛(wèi)生防護距離 、 施工流程布置；運輸?shù)缆凡贾?， 與外界聯(lián)系交通路線等； 、 生活臨時建筑 、 辦公臨時建筑 。 強度 、 采光 、 通風 、 防火 、 防雨 、 防雷 、 防汛 、 建筑設備的防漏電 、 防觸電等； 35 職業(yè)健康安全管理體系標準 、 基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工 、 設備安裝施工 、 裝飾工程等施工生 產(chǎn)過程 ， 包括常規(guī)和非常規(guī)的活動以及所有進入工作場所的人員 的活動 。 、 電氣設備 、 起重機械 、 運輸車輛 、 人貨電梯 、 壓力 容器 、 壓力管道等 。 、 高空 、 起重 、 運輸 、 帶電 、 明火 、 粉塵 、 毒物 、 振動 、 噪聲 、 輻射 、 高溫 、 低溫等危險作業(yè) 。 、 柴油 、 酒精 、 油漆 、 丙酮 、 氧氣 、 乙炔 、 水泥 、 外加劑 、粉煤灰 、 X或 γ 射線 、 易燃易爆性 、 腐蝕性 、 粉塵性等有害物料 。 、 危險化學品倉庫 、 乙炔站 、 氧氣站 、 鍋爐房 、 配電站等危險區(qū)域 。 36 職業(yè)健康安全管理體系標準 、 安全防護欄等防護設施 ， 勞動防護用品 、 安全標識等 。 、防暑降溫、防凍防寒、生活衛(wèi)生、事故應急搶救等設施。 、生理心理因素和人機工程學等因素。 。 、計劃、材料、體系發(fā)生變更時危險源的變化。 、生活后勤區(qū)的危險源辨識（取暖用電綠化食堂等）。 37 職業(yè)健康安全管理體系標準 職業(yè)病指勞動者在職業(yè)活動中，因接觸毒物、粉塵、振動、噪聲、高溫、低溫、輻射等因素而引起的疾病。 產(chǎn)生粉塵、有害氣體、噪聲的工序有：爆破作業(yè)、運輸作業(yè)、混凝土工程作業(yè)、電焊作業(yè)、噴砂作業(yè)、防腐作業(yè)、機械作業(yè)等； 高溫：夏天露天作業(yè)、狹小空間焊接作業(yè)等； 振動：手風鉆打眼、碎石、振搗、運輸?shù)龋? 輻射：探傷等； 38 職業(yè)健康安全管理體系標準 運用風險評價方法評價危險源的風險程度，考慮現(xiàn)有的控制措施 的有效性，確定其是否可接受。 風險評價有定性和定量評價。 評價方法有：風險評價表、安全檢查列表、專家直接判定評價、 水平對比、作業(yè)環(huán)境風險評價法等。 建筑行業(yè)是高風險行業(yè)，為對風險實施有效的控制，所評價出的 重大風險要符合組織的實際情況。尤其是工程項目的情況千差萬別， 只有評價的風險適合項目實際情況，控制才會取得預期效果。 39 職業(yè)健康安全管理體系標準 作業(yè)環(huán)境風險評價法適合建筑行業(yè)的風險評價。 LEC法是以與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標之進行評價 L：發(fā)生事故的可能性大小； E：人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度； C：發(fā)生事故可能造成的后果； D：危險性分值。 D = LEC L ～ 10 E ～ 10 C 1～ 100 10完全可以預料 10 連續(xù)暴露 100 大災難多人死亡 6 相當可能 6 每天工作時間 40 災難數(shù)人死亡 3 可能但不經(jīng)常 3 每周一次 15 嚴重一人死亡 1 可能性小意外 2 每月一次 7 嚴重、重傷 1 每年幾次 3 重大致殘 極不可能 1 引人注目需救護 40 職業(yè)健康安全管理體系標準 D： 危險分值 風險等級 ≥ ３２０ Ⅴ 級 (特高級） ３２０～１６０ Ⅳ 級 （高級 ) １６０～７０ Ⅲ 級 (中級） ７０～２０ Ⅱ 級（低級） ≦ ２０ Ⅰ 級 （輕微級） 41 職業(yè)健康安全管理體系標準 風險評價表 嚴重性 可能性 輕微傷害 傷害 嚴重傷害 極不可能 可忽略風險 較大風險 中度風險 不可能 較大風險 中度風險 重大風險 可能 中度風險 重大風險 巨大風險 42 職業(yè)健康安全管理體系標準 傷害嚴重程度判斷可考慮的因素： ：表面損傷、輕微的割傷擦傷、粉塵對眼睛的刺激、煩躁和刺激、導致暫時性不適的疾??； ：劃傷、燒傷、腦震蕩、嚴重扭傷、輕微骨折、耳聾、皮炎、哮喘、與工作相關(guān)的上肢損傷、導致永久性輕微功能喪失的疾病； ：截肢、嚴重骨折、中毒、復合傷害、致命傷害、導致壽命縮短的疾病、急性不治之癥。 43 職業(yè)健康安全管理體系標準 傷害可能性判斷可考慮的因素： ； ：供應中斷（如水電空氣）、設備和機械部件以及安全裝置失靈、暴露于惡劣氣候、個體防護用品所能提供的保護及使用頻率； （不經(jīng)意的錯誤或故意違反操作規(guī)程）：不知道危險源是什么、可能不具備開展工作所必需的知識體能或技能、低估所暴露的風險、低估安全工作方法的實用性和有效性。 職業(yè)健康安全管理體系