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職業(yè)健康安全管理體系課件(已修改)

2025-02-21 19:41 本頁面
 

【正文】 2023/3/3 1 職業(yè)健康安全 管理體系 2 GB/T28001標準與 OHSAS18001 一 .GB/T28001標準的產生 企業(yè)在生產過程中,提供預期產品的同時,會產生非預期產品。對企業(yè)外部就是環(huán)境問題(環(huán)境污染、資源能源消耗),對企業(yè)內部則是職業(yè)健康安全問題(生產安全事件、職業(yè)病、健康損害)。 所以,企業(yè)質量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理具有相關性。國際標準化組織在 198 1996年分別頒布了質量、環(huán)境管理國際標準,對推動企業(yè)管理活動規(guī)范化和持續(xù)改進起了重要作用。 制定職業(yè)健康安全國際標準被提上了議事日程。但由于職業(yè)健康安全問題涉及勞工權益、國家法律等問題 ,在多次國際會議上未能達成一致意見。 1997年國際標準化組織決定暫不制定該類標準。 3 GB/T28001標準與 OHSAS18001 1999年英國標準協(xié)會 ,挪威船級社等 13個組織制定了職業(yè)安全健康評價系列標準 (OHSAS ),OHSAS18001 [職業(yè)安全健康管理體系 — 規(guī)范 ]及 OHSAS18002 [職業(yè)安全健康管理體系 — OHSAS18001實施指南 ]。該系列標準對推動全世界的職業(yè)健康安全管理活動起了重要作用。我國 GB/T280012023 [職業(yè)健康安全管理體系 — 規(guī)范 ]就是依據該標準制定的。 為適應職業(yè)健康安全管理的新情況, OHSAS180011999標準在 2023年進行了修訂,做了重大技術改進,頒布了OHSAS180012023標準。 我國 GB/T280012023《 職業(yè)健康安全管理體系 要求 》 標準,并于 。 起,不再頒發(fā) 2023版標準的認證證書。 4 GB/T280012023標準術語 二 .術語 危險源:可能導致人身傷害和(或 )健康損害的根源、 狀態(tài)或行為,或其組合。 危險源也稱危險因素或危害因素 。 事故發(fā)生的本質:存在有能量 、 有害物質 , 以及由于失去控制導致能量意外釋放或有害物質泄漏 。 危險源分第一類 ( 根源性 ) 和第二類 ( 狀態(tài)性 ) 危險源 。 第一類危險源是生產過程中存在的 , 可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質 。 如機械能 、 電能 、 熱能 、 化學能 、 輻射能等 。 第二類危險源主要指導致能量或危險物質的約束或限制措施破壞或失效的各種因素 。 包括物 ,人 ,環(huán)境 ,管理等方面的問題 。 5 GB/T280012023標準術語 指人的行為結果偏離了被要求的標準 , 即沒有完成預定功能的現(xiàn)象 。 包括人的不安全行為 。 指機械設備 、 裝置 、 元部件等由于性能低下 , 而不 能實現(xiàn)預定功能的現(xiàn)象 。 包括物的不安全狀態(tài) 。 人與物存在的環(huán)境 , 即生產作業(yè)中的溫度 、 濕度 、噪聲 、 振動 、 照明或通風換氣等方面的問題 , 會促使人的失誤或物的故障發(fā)生 。 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) , 是釀成事故的直接原因 。 物的不安全狀態(tài)背后 , 往往隱藏著人的不安全行為或人的失誤 。 物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性 , 又反應了人的素質和人 的決策水平 。 第一類危險源是事故發(fā)生的能量主體 , 是事故發(fā)生的物理本質 ,其決定發(fā)生事故后果的嚴重程度 。 第二類危險源是造成事故必要條件 , 其決定事故發(fā)生的可能性 。 6 職業(yè)健康安全管理體系標準 關于重大危險源 可能導致重大事故的危險源稱為重大危險源。 《 中華人民共和國安全生產法 》 定義為 “ 長期地或臨時地生產、加 工搬運、使用或貯存危險物質,且危險物質的數(shù)量等于或超過臨界 量的單元。 ” 單元指一個(套)生產裝置、設施或場所,或同屬一 個工廠的且邊緣距離小于 500m的幾個(套)生產設備、設施或場所。 《 危險化學品重大危險源辨識 》 GB182182023定義為“長期地或臨 時地生產、加工、使用或貯存危險化學品,且危險化學品的數(shù)量等 于或超過臨界量的單元。 職業(yè)健康安全管理體系標準 對重大危險源除采取一些必要的技術控制措施外,加強管理是重要手段。主要有: 依據法規(guī),辨識企業(yè)存在的重大危險源; 對重大危險源進行評價,發(fā)現(xiàn)隱患,為隱患整改提供依據; 建立企業(yè)重大危險源管理機構; 建立健全重大危險源安全技術規(guī)范和管理制度; 對重大危險源做日常的嚴格安全檢查; 建立監(jiān)控預警系統(tǒng),制定應急預案,發(fā)生事故時做出應急響應。 7 8 GB/T280012023標準術語 傳統(tǒng)習慣管理安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患與危險源的區(qū)別: 危險源是在生產前事先辨識的 , 無論何時都是客觀存在的 。 隱患只有在危險源發(fā)生時 , 即安全檢查時被發(fā)現(xiàn)的 , 已經客觀存在的 。 即現(xiàn)實的缺陷或問題 。 如施工生產前辨識的:勞動安全設施不符合規(guī)定、違章指揮、違章操作、違反勞動紀律、未培訓上崗、無照駕駛汽車、風力達到 6級塔吊仍工作、人員在密閉環(huán)境作業(yè)無監(jiān)護等是第二類危險源。但進行安全檢查時未發(fā)現(xiàn),則沒有隱患,但危險源卻是客觀存在的。 危險源的范疇遠大于隱患。 危險源的辨識為隱患排查提供了具體而詳細排查表。 9 GB/T280012023標準術語 危險源可從如下一些方面考慮: 人的不安全行為:違章作業(yè)、違規(guī)操作、操作失誤、超限作業(yè)、 手代工具、無防護作業(yè)、無證操作、無監(jiān)護作業(yè)、超高堆放、違規(guī) 碼放、疲勞作業(yè)、疲勞駕駛、精神不集中、情緒失常等; 物的不安全因素:裝置失靈、材料質量缺陷、防護設施設計制造 缺陷、設備缺陷、個人防護用品質量缺陷等; 環(huán)境因素:高溫作業(yè)、粉塵作業(yè)、帶電作業(yè)、狹窄空間作業(yè)、射 線探傷作業(yè)、高處作業(yè)、化學品使用、有毒有害環(huán)境作業(yè)、噪聲作 業(yè)、電弧光作業(yè)、易燃易爆環(huán)境作業(yè)等; 管理缺陷:無策劃無方案作業(yè)、指揮失誤、處置失當、違章指揮、 員工技能不足、培訓教育不夠、對風險及控制措施不清楚等。 10 GB/T280012023標準術語 危險源的描述就是說明事故發(fā)生的根源、狀態(tài)或行為(原因)。 如:“鋼絲繩長期磨損未及時檢查更換”是危險源,而不將“斷 裂”后果寫入;“未對空壓機采取降噪措施噪聲超標”是危險源, 而不將“造成振動性耳聾”后果寫入。 危險源辨識:識別危險源的存在并確定其特性的過程 兩項活動:用一定方法確定危險源,其對何人造成何種傷害。 辨識危險源的特性,就是確定危險源會對何人造成何種傷害,即 帶來何種職業(yè)健康安全風險。如“高處作業(yè)人員未系安全帶”會對 操作人員帶來高處墜落的傷害。 11 GB/T280012023標準術語 健康損害:可確認的、由工作活動和(或)工作相關 狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。 我國 《 職業(yè)病目錄 》 規(guī)定共有十大類 132種職業(yè)病。確認為國家法定職業(yè) 病名錄的職業(yè)病,也屬于事故。 健康損害包括了職業(yè)病,其范疇大于職業(yè)病。 工作場所:在組織控制下實施工作相關活動的任何物 理場所。 注:在考慮工作場所的構成時,組織宜考慮對如下人員的職業(yè)健康安全影響,例如:差旅或運輸中(如駕駛、乘機、乘船或乘火車等)、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。 12 GB/T280012023標準術語 風險:發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性,與隨之引 發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。 風險包括可能性和后果兩個方面。 某國客運航空行業(yè) 平均發(fā)生空難 /百萬飛行小時,每次平均死亡 50人 /次, 則風險 =5人死亡 /百萬飛行小時 該國長途客運行業(yè) 平均發(fā)生車禍 2次 /百萬行駛小時,每次平均死亡 10人, 則風險 =20人死亡 /百萬行駛小時 可見,通常情況下,飛機比汽車安全、或曰風險小 GB/T280012023標準術語 風險評價:對危險源導致的風險進行評估、對現(xiàn)有控 制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確 認的過程。 風險評價有三項活動:風險評估、考慮現(xiàn)有控制措施、確定風險 可否接受。 可接受風險 :根據法律義務和職業(yè)健康安全方針由組 織降至可容許程度的風險。 可接受風險是一個相對的概念 , 其參照物是現(xiàn)行的法規(guī) 、 方針 、 目標的要求 。 14 GB/T280012023標準術語 不符合:未滿足要求 。 注:不符合可以是對下述要求的任何偏離: —— 有關的工作標準、慣例、程序、法律法規(guī)要求等; —— 職業(yè)健康安全管理體系要求。 不符合包括隱患 。 隱患可能導致事故 , 存在隱患就必須馬上解決 , 否則就有可能發(fā)生事故 。 事件:發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關的人身傷害或健康損害(無論嚴重程度),或者死亡的情況。 注 1:事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。 GB/T280012023標準術語 不符合和事件、事故的區(qū)別 施工企業(yè) 腳手架搭設不符合法規(guī)標準要求 不符合(違規(guī)、違章) 腳手架倒塌 事件 人員未受任何傷害 事件(未遂事件) 人員受到傷害 事故 16 GB/T280012023標準術語 美國的海因里希對事件進行過深入研究。他在調查了 5000多起傷 害事故后發(fā)現(xiàn),在 330起類似的事故中, 300起事故沒有造成傷害, 29起輕微傷害, 1起嚴重傷害。即事故件數(shù)之比為 1: 29 : 300。 300起無傷害事故,即未遂事故。即一般情況下,事故發(fā)生后造 成嚴重傷害可能性小,大量的是輕微傷害或無傷害,這是人們容 易忽視安全問題的主要原因。 這一分析用于企業(yè)的安全管理上,可認為一起重大事故的背后有 29起輕微的事故, 300起潛在的隱患。即傷亡事故的發(fā)生不是一個 孤立的事件,盡管事故可能在某瞬間突然發(fā)生,卻是一系列事件相 繼發(fā)生的結果。 17 GB/T280012023標準術語 未遂事故雖然沒有造成人身傷害和經濟損失,但由于其發(fā)生的原 因和發(fā)展的過程極可能造成嚴重傷害,因此必須對其進行深入研究 ,探討其發(fā)生的原因和發(fā)展規(guī)律,從而采取相應措施,消除其原因 或阻斷事件發(fā)展過程,達到控制和預防事件的目的。 工業(yè)革命以后,人們在與各種工業(yè)事故斗爭的實踐中不斷總結經 驗,探索事故發(fā)生規(guī)律。提出了闡明事故為什么會發(fā)生,事故是怎 樣發(fā)生的,以及如何防止事故發(fā)生的理論。即事故致因理論。 18 GB/T280012023標準術語 事故致因理論發(fā)展到今,對致因的共同認識是: 能量物質或能量載體意外釋放能量是造成傷亡事故發(fā)生的物理化 學本質。 物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是誘發(fā)能量物質和載體意外釋 放能量造成傷亡事故的直接因素。 事故致因理論從不同角度論述了導致傷亡事故的間接原因因素, 這些間接原因因素具體到一個組織,可概括為管理原因因素。 GB/T280012023標準術語 事件事故發(fā)生的直接原因、間接原因: 事件、事故 人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 不安全的作業(yè)環(huán)境 不安全管理 20 GB/T280012023標準術語 職業(yè)健康安全方針:最高管理者就組織的職業(yè)健康安 全績效正式表述的總體意圖和方向。 注 1:職業(yè)健康安全方針為采取措施和設定職業(yè)健康安全目標提 供框架。 職業(yè)健康安全目標:組織自我設定的在職業(yè)健康安全 績效方面要達到的職業(yè)健康安全目的。 注 1:只要可行,目標應是可測量的。 注 2:職業(yè)健康安全目標要符合職業(yè)健康安全方針。 。 GB/T280012023標準術語 職業(yè)健康安全績效:組織對其職業(yè)健康安全風險進行 管理所取得的可測量的結果。 績效可表現(xiàn)在如下方面: 對風險日?;顒涌刂频慕Y果; 方針、目標實現(xiàn)程度; 對重大風險控制的有效性; 對供方施加影響的效果。 職業(yè)健康安全管理體系標準 三 .標準條文解釋 總要求 組織應按標準要求并結合組織的實際情況建立
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