【正文】 職業(yè)健康安全管理體系知識培訓(xùn)陳連海宏興股份公司安全處職業(yè)健康安全管理體系概述職業(yè)健康安全管理體系（英文簡寫為“OHSMS” Occupational health and safety management system）是20世紀80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準體系一并被稱為“后工業(yè)化時代的管理方法”。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)規(guī)模擴大和生產(chǎn)集約化程度的提高，對企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營模式提出了更高的要求。企業(yè)必須采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的另外一個重要原因是世界經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易發(fā)展的需要。WTO的最基本原則是“公平競爭”，其中包含環(huán)境和職業(yè)健康安全問題。關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT，世界貿(mào)易組織前身）烏拉圭回合談判協(xié)議就已提出：“各國不應(yīng)由法規(guī)和標準的差異而造成非關(guān)稅壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國際標準”。歐美等發(fā)達國家提出：發(fā)展中國家在勞動條件改善方面投入較少使其生產(chǎn)成本降低所造成的不公平是不能被接受的。他們已經(jīng)開始采取協(xié)調(diào)一致的行動對發(fā)展中國家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定：“只有采取同一職業(yè)健康安全標準的國家與地區(qū)才能參加貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動。”換句話說，如果沒有實行統(tǒng)一職業(yè)健康標準的國家和地區(qū)的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品將不能在北美和歐洲地區(qū)銷售。我國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀我國有50萬廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸職業(yè)危害的職工超過2500萬人，從職業(yè)病累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新增病人數(shù)量，我國都居世界首位。每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損失近百億，每年因此造成的經(jīng)濟損失達800億元。每年國際勞工組織（ILO）大會都有批評中國職業(yè)健康安全問題的言論，世界人權(quán)大會等組織也以此為借口攻擊中國“忽視人權(quán)”。群死群傷事故時有發(fā)生。2002年，在大陸、臺灣、香港、澳門兩岸四方共同舉辦的職業(yè)安全衛(wèi)生研討會上，記者向臺灣負責職業(yè)衛(wèi)生的官員提問：“珠三角有大量臺資企業(yè)，有的臺資企業(yè)設(shè)備陳舊，每年都有相當數(shù)量工人的手臂和手指被機器軋斷，在臺灣，這些企業(yè)也是如此嗎？”這名官員回答：“這主要是大陸在這方面管理不嚴，懲罰不重，在臺灣，如果發(fā)生了這種事故，老板要付極高的賠償，這種事故多發(fā)生幾起，老板就要傾家蕩產(chǎn)?！眹庖恍┯押萌耸繉χ袊穆殬I(yè)健康安全狀況表示關(guān)心與憂慮。一位勞工組織官員曾講過：“中國已成為政治、經(jīng)濟大國，但不應(yīng)成為工業(yè)事故的大國?！甭殬I(yè)健康安全管理體系發(fā)展的情況，英國頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》；，美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了《職業(yè)健康安全管理體系》指導(dǎo)性文件；，澳大利亞和新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案、日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會（JISHA）提出了《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》、挪威船級社（DNV）制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認證標準》；，英國標準協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS180001《職業(yè)健康安全管理體系—規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管 理體系—實施指南》，此標準并非國際標準化組織（ISO）制定的，因此不能寫成“ISO18001”；，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標準》；2001年11月12日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局正式發(fā)布了《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，自2002年1月1日起實施，代碼為GB/T280012001，屬推薦性國家標準，該標準與OHSAS180011999內(nèi)容基本一致；，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發(fā)布了《職業(yè)健康安全管理體系 要求》，自2012年2月1日起實施，代碼為GB/T280012011，屬推薦性國家標準，該標準與OHSAS180012007內(nèi)容基本一致。實施職業(yè)健康安全管理體系的作用和意義為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績效提供了一個科學(xué)、有效的管理手段；有助于推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；使組織的職業(yè)健康安全管理由被動強制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽感袨椋岣呗殬I(yè)健康安全管理水平；有助于消除貿(mào)易壁壘；對企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益；將在社會上樹立企業(yè)良好的品質(zhì)和形象。關(guān)于職業(yè)健康安全管理體系術(shù)語的理解術(shù)語和定義組織：具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)、社團或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格，公營或私營。職業(yè)健康安全管理體系：組織管理體系的一部分，用于制定和實施組織的職業(yè)健康安全方針并管理其職業(yè)健康安全風險。職業(yè)健康安全 ：影響或可能影響工作場所內(nèi)員工或其他工作者(包括臨時工作人員和合同方人員) 、訪問者或其他任何人員健康和安全的條件和因素。職業(yè)健康安全目標：組織自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績效方面要達到的職業(yè)健康安全目的。職業(yè)健康安全績效 ：組織管理其職業(yè)健康安全風險所取得的可測量結(jié)果。事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致傷害、疾病(不管嚴重程度)或死亡的與工作有關(guān)的情況。事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。持續(xù)改進：不斷對職業(yè)健康安全管理體系 進行強化的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)健康安全方針，實現(xiàn)對職業(yè)健康安全績效的全面改進。不符合：未滿足要求?？山邮茱L險 ：降低到根據(jù)組織適用的法律法規(guī)和職業(yè)健康安全方針可以容忍水平的風險風險：某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風險評價：評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程?？扇菰S風險：根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。持續(xù)改進 ：不斷對職業(yè)健康安全管理體系 進行強化的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)健康安全方針，實現(xiàn)對職業(yè)健康安全績效的全面改進。危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)、或其組合。危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。糾正措施：為消消除已發(fā)現(xiàn)的不符合或其他不期望情況的原因所采取的措施。預(yù)防措施：為為消除潛在的的不符合的原因所采取的措施。風險：發(fā)生危險事件或有暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。風險評價：對危險源導(dǎo)致的風險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。職業(yè)健康安全管理體系的基本要素（共17個） 職業(yè)健康安全方針（要素1）最高管理者應(yīng)確定并批準組織的職業(yè)健康安全方針，并在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)，確保其：適合于組織的職業(yè)健康安全風險的性質(zhì)和規(guī)模；包括對傷害與疾病預(yù)防和職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。包括至少應(yīng)遵守與組織職業(yè)健康安全危害因素有關(guān)的適用法律法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾；提供建立和評審職業(yè)健康安全目標的框架；形成文件、付諸實施并予以保持；傳達到在組織控制下工作的所有人員，使其意識到個人的職業(yè)健康安全義務(wù)；可為相關(guān)方所獲?。欢ㄆ谠u審以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。集團公司職業(yè)健康安全管理體系方針為：遵守法規(guī)，強化監(jiān)督；預(yù)防為主，減少風險；以人為本，提高素質(zhì)；科學(xué)管理，持續(xù)改進 。宏興股份公司職業(yè)健康安全管理體系方針為：安全第一，一崗雙責；遵守法規(guī)，持續(xù)改進。、風險評價和控制措施的確定（要素2）組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，以持續(xù)進行危害因素辨識、風險評價及決定必要的控制方法。危害因素辨識和風險評價的程序應(yīng)考慮:常規(guī)和非常規(guī)的活動；所有進入作業(yè)場所人員(包括合同方人員和訪問者)的活動；人員的行為、能力及其他人為因素；來自工作場所外部會對工作場所內(nèi)組織控制之下的人員造成不利于職業(yè)健康安全的危險源；來自工作場所周邊、由組織控制下的與工作有關(guān)的活動產(chǎn)生的危險源；工作場所中的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料，不論由組織或其他單位提供；組織、組織的活動或材料的變化或已納入計劃的變化；職業(yè)健康安全管理體系的變更，包括臨時的變化及其對運行、過程和活動的影響；任何與風險評價和必要控制方法的實施有關(guān)的適用的法定義務(wù)；工作場所、過程、裝置、機械/設(shè)備、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括其與人的能力相適應(yīng)。組織的危害因素辨識和風險評價的方法要求：依據(jù)組織的范圍、性質(zhì)和時限性進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；確定風險、優(yōu)先性排序，并形成文件；適用時包括控制方法的應(yīng)用；對于變更管理，組織應(yīng)在這些變更開始之前，識別其與組織、職業(yè)健康安全管理體系或其活動的變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危害因素和風險；在決定控制方法時，組織應(yīng)確保對風險評價的結(jié)果予以考慮。決定控制方法或考慮變更現(xiàn)有控制方法時，應(yīng)基于以下順序?qū)档惋L險予以考慮：消除；取代；工程控制；標識、警告和(或)管理控制；個體防護用品。組織應(yīng)將危險源辨識、風險評價和決定控制方法的結(jié)果形成文件并保持更新。組織在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，應(yīng)確保對職業(yè)健康安全風險和已決定的控制方法加以考慮。危險源辨識是一個動態(tài)的過程，每當工作場所發(fā)生變化（如辦公地點搬遷等）設(shè)備設(shè)施（如新購進一臺攪拌機）及工藝（如由原來的合成生產(chǎn)改為來料加工）發(fā)生改變時，都要重新開展危險源辨識。對要素危險源辯識、風險評價及控制措施確定的理解充分識別危險源并正確評價風險、合理確定風險等級并選擇控制措施是職業(yè)健康安全管理體系建立和實施的基礎(chǔ)和出發(fā)點影響職業(yè)健康安全方針的制定影響職業(yè)健康安全目標、管理方案、運行控制及監(jiān)視測量等要素的實施和運行危險源辯識、風險評價和控制措施確定的步驟危險源辯識、風險評價及控制措施確定的步驟作業(yè)活動分類：編制業(yè)務(wù)活動表，內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息危險源辯識：辯識與各項業(yè)務(wù)活動有關(guān)的所有危險源，考慮誰會受到傷害及如何受到傷害風險評價：對與各項危險源有關(guān)的風險作出主觀評價，應(yīng)考慮控制的有效性及一旦失敗所造成的后果判定風險是否可接受：判斷計劃的或現(xiàn)有的控制措施是否足以控制并符合法律和組織的要求編制控制措施計劃（如有必要）：編制計劃以處理評價中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問題評審控制措施計劃的充分性：針對已修正的控制措施，重新評價風險，并檢查風險是否為可接受風險。作業(yè)活動分類方法廠房內(nèi)（外）的地理位置生產(chǎn)過程或所提供服務(wù)的階段計劃的和被動性的工作確定的任務(wù)（如駕駛）按裝置劃分確定作業(yè)活動，根據(jù)工作性質(zhì)和內(nèi)容，先選定一項作業(yè)活動，再將此作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟。作業(yè)活動可從單位廠房內(nèi)、外的地理位置、生產(chǎn)過程或所提供服務(wù)的各個階段、有計劃的工作和臨時性的工作；所劃分出的每種作業(yè)活動既不能太復(fù)雜，如包含多達幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容；也不能太簡單，如僅由一、兩個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成。作業(yè)活動信息包括但不限于以下幾個方面：⑴任務(wù)：實施的位置，持續(xù)時間、人員、實施頻率等；⑵設(shè)備：可能用到的機械、設(shè)備、工具及其使用說明；⑶物質(zhì)：用到或遇到的物質(zhì)及其物理形態(tài)（煙氣、蒸汽、液體、粉末、固體）和化學(xué)性質(zhì)；⑷現(xiàn)場控制方法：作業(yè)程序或作業(yè)文件，工作人員的能力及已接受的相關(guān)培訓(xùn)、硬件；⑸手工操作：可能要搬運的物料的尺寸、形狀、重量、表面特征，要用手移動物料的距離和高度等；⑹數(shù)據(jù)：作業(yè)活動及作業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；⑺事故：與該工作活動有關(guān)的事故經(jīng)歷。危險源辯識、風險評價和控制措施的確定作業(yè)活動危險源現(xiàn)行控制措施暴露于風險中的人員傷害的可能性傷害的嚴重程度風險水平根據(jù)評價結(jié)果需采取的行動管理細節(jié)，如評價者姓名、日期等危險源辯識危險源分類危險源辯識方法常用方法介紹危險源辯識—危險源分類能量意外釋放理論法第一類危險源：生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能源載體）第二類危險源：可能導(dǎo)致能量/危險物質(zhì)約束或限制措施破壞/失效的各種因素廣義劃分法機械類電氣類輻射類物質(zhì)類火災(zāi)與爆炸類危險源辯識—危險源分類（續(xù)）《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》2009人的因素（生理、心理性危險和有害因素、行為性危險和有害因素）物的因素（物理性危險和有害因素、化學(xué)性危險和有害因素）環(huán)境因素（室內(nèi)作業(yè)場所作業(yè)環(huán)境不良、室外作業(yè)場所作業(yè)環(huán)境不良、地下作業(yè)場所作業(yè)環(huán)境不良）管理因素（職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全、職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實、職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度不完善、職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足、職業(yè)健康管理不完善、其它管理因素缺陷）危 險 源 辯 識—危險源辯識過程收集識別所需資料，包括國家法律、法規(guī)、規(guī) 程、標準及相關(guān)設(shè)計規(guī)范化學(xué)物理資料（MSDS）生產(chǎn)過程資料（流程圖、生產(chǎn)過程中的化學(xué)反應(yīng)、生產(chǎn)安全參數(shù)等）設(shè)備設(shè)施資料（用電線路及區(qū)域、管路結(jié)構(gòu)及安全系統(tǒng)、設(shè)備結(jié)構(gòu)及工作原理等）確定識別方法進行識別并填寫《危險源辨識登記表》危險源辨識總則有助于識別危害的三個問題：（傷害源）？（什么）會受到傷害？？也可以反過來詢問：（什么）會受到傷害？？（傷害源）？其他危險、危險源參照事故類別和職業(yè)病類別進行分類《企業(yè)職工傷亡事故分類》（ＧＢ６４４１—８６）共分為20類（1）物體打擊：指失控物體的慣性力造成的人身傷害事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、砸傷等造成的傷害，不包括爆炸而引起的物體打擊；（2）車輛傷害：指本企業(yè)機動車輛引起的機械傷害事故。如機動車輛在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車、搭乘礦車引起的事故，以及車輛運輸掛鉤、跑車事故；（3）機械傷害：指機械設(shè)備與工具引起的絞、輾、碰、割戳、切等傷害。如工件或刀具飛出傷人，切屑傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉(zhuǎn)動的機構(gòu)纏壓住等。但屬于車輛、起重設(shè)備的情況除外；（4）起重傷害：指從事起重作業(yè)時引起的機械傷害事故。包括各種起重作業(yè)引起的機械傷害，但不包括檢修時制動失靈引起的傷害，上下駕駛室時引起的墜落式跌倒；（5）