【正文】 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 職業(yè)健康安全管理體系（ OHSMS） 標(biāo)準(zhǔn)講義 1 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 一 、 世界發(fā)達(dá)國(guó)家各自建立標(biāo)準(zhǔn) 1996年 英國(guó)頒布了 BS8800《 職業(yè)健康安全管理體系指南 》 1996年 美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了 《 職業(yè)健康安全管理體系 》 的 指導(dǎo)性文件 1997年 澳大利亞 /新西蘭提出了 《 職業(yè)健康安全管理體系原則 、 體系和支持技術(shù)通用指南 》 草案 ● 日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議 （ JISHA） 提出了 《 職業(yè)健康安全 管理體系導(dǎo)則 》 ● 挪威船級(jí)社 （ DNV） 制訂了 《 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證 標(biāo)準(zhǔn) 》 OHSMS標(biāo)準(zhǔn)背景知識(shí) 2 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 1999年 英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ BSI），挪威船級(jí)社（ DNV）等 13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列（ OHSAS） 標(biāo)準(zhǔn)，即 OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系 —— 規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系 —— OHSAS18001實(shí)施指南》。 1999年 10月 中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》 2023年 1月中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T280012023《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》 3 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 三 、 為什么會(huì)出現(xiàn)職業(yè)健康安全 國(guó)際貿(mào)易的要求 世界各國(guó)均需希望能在相同成本下參與競(jìng)爭(zhēng) ， 發(fā)達(dá)國(guó)家特別在意第三世界國(guó)家使用廉價(jià)的童工 ， 惡劣的生產(chǎn)環(huán)境 ， 閉隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品 ， 從而使競(jìng)爭(zhēng)不平等 。 減少工傷事故和職業(yè)病的需要 職業(yè)健康安全主要是解決人權(quán)的問題 4 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 國(guó)內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀 一 、 工傷事故 95年 、 96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡 39,099人 ， 總死亡人 數(shù) 11,087 98年工礦企業(yè)工傷事故 ， 死亡 146， 660人 二 、 職業(yè)病 全國(guó) 50多萬(wàn)個(gè)廠礦存在不程度的職業(yè)危險(xiǎn)源 ， 實(shí)際接觸粉塵 、 毒物 和噪聲等職業(yè)危險(xiǎn)源的職工有 2500萬(wàn)人以上 。 ● 至 98年全國(guó)累積塵肺病患者達(dá) 542041人 ， 累積死亡 127147人 （ 不能呼吸 ） 5 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 ● 接觸職業(yè)危險(xiǎn)源人數(shù) 職業(yè)病患者累積數(shù)量 死亡數(shù)量 新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量 三 、 經(jīng)濟(jì)損失 每年造成的經(jīng)濟(jì)損失近 800億元 。 四 、 世界影響 國(guó)際勞工組織大會(huì)上常有批評(píng) 工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會(huì)和其他一些國(guó)際組織攻擊中國(guó)“ 忽視人權(quán) ” 的借口之一 居世界首位 6 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 事故 —— 造成死亡 、 職業(yè)病 、 傷害財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件 。 相應(yīng)法規(guī)： 1991年國(guó)務(wù)院頒布的 《 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告及處理規(guī)定 》 1987年頒發(fā)的 《 職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 》 衛(wèi)生部頒發(fā)的 《 職業(yè)病診斷管理辦法 》 OHSMS標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)與定義 7 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 危險(xiǎn)源 —— 可能導(dǎo)致傷害或疾病 、 財(cái)產(chǎn)損失 、 工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài) 。 ● 可理解為危險(xiǎn)源或事故隱患 。 ● 從本質(zhì)上講就是存在能量 、 有害物質(zhì)和能量 、 有害物質(zhì)失去 控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露 ， 散發(fā)這兩方面因 素 ， 如液化器 ， 氧氣瓶 。 ● 按導(dǎo)致事故 、 危險(xiǎn)源直接原因進(jìn)行分類： 物理性 化學(xué)性 生物性 心理與主觀性 生理性 行為性 其他 8 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 風(fēng)險(xiǎn) —— 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合 。 ● 可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度 。 ● 嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn) 損失 。 ● 其中任何一個(gè)不存在 ， 則認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在 。 如有電擊可能性的地方 ， 人員不能進(jìn)入則認(rèn)為存在風(fēng)險(xiǎn) 。 9 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 危險(xiǎn)源辨識(shí) —— 識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程 。 ● 即識(shí)別危險(xiǎn)源因素 。 ● 辨識(shí)范圍主要是廠址 、 廠區(qū)平面布局 、 建筑物 、 生產(chǎn)工藝過程 、 生產(chǎn)設(shè)備 、 有害作業(yè)部位和管理設(shè)施 ， 事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等 。 ● 確定其性質(zhì) ， 如桌子 （ 拌倒人或火災(zāi) ） 確定是火災(zāi)還是拌倒人 。 10 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 事件 —— 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況 。 ● 事件的發(fā)生可能造成事故 ， 也可能并未造成任何損失 ， 因此說 事件包括事故 。 ● 對(duì)于沒有造成職業(yè)病 、 死亡 、 傷害 、 財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事 件可稱之為 “ 未遂過失 ” 。 ● 事件包括未遂過失 。 11 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 職業(yè)健康安全 —— 影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工 、 臨時(shí)工作人員 、 合同方人員 、 訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素 。 ● 進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的任何人安全與健康的保護(hù) 。 ● 不包括職工其他勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)報(bào)酬的保護(hù) ， 也不包括一般的 衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作 。 ● 作業(yè)場(chǎng)所一般說來是組織生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所 。 12 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) —— 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程 。 ● 是針對(duì)存在的危險(xiǎn)危險(xiǎn)源因素導(dǎo)致事故的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行分析 ，以確定這種危險(xiǎn)源是否可接受 。 ● 可能性 （ 易發(fā)性 ） ：采取數(shù)學(xué)方法 ， 最后得出一個(gè)綜合指標(biāo)來實(shí)現(xiàn) ● 嚴(yán)重性 （ 事故后果嚴(yán)重度 ） ：通過工程學(xué)的方法分析 。 ● 是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識(shí) ， 如法律 、 法規(guī)及組織具體 情況加以確定 ， 一般說來 ， 這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的 。 13 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 安全 —— 免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài) 。 ● 經(jīng)過危險(xiǎn)評(píng)價(jià) ， 確定了不可接受的風(fēng)險(xiǎn) ， 那么它就要采取措施將不可接受危險(xiǎn)降低至可容許的程度 ， 使人們避免遭受到不可接受危險(xiǎn)的傷害 。 可容許風(fēng)險(xiǎn) —— 根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針 ， 已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn) 。 14 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 不符合 —— 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。 不符合的形成 ● 體系文件未遵照標(biāo)準(zhǔn)的要求，即文件規(guī)定不符合標(biāo)準(zhǔn)。 ● 體系現(xiàn)狀未按體系文件執(zhí)行，即現(xiàn)狀不符合文件規(guī)定。 ● 體系運(yùn)行結(jié)果未達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，即效果不符合目標(biāo)。 15 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 OHSMS標(biāo)準(zhǔn)綱要 ? OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)與適用范圍 ? 組織建立與保持 OHSMS的目的 ? 建立與審核 OHSMS的注意點(diǎn) ? OHSMS標(biāo)準(zhǔn)理解與討論 16 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 1. OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)與適用范圍 ? 規(guī)定了 OHSMS的基本要求，是建立、實(shí)施、維護(hù)及認(rèn)證 OHSMS的基本依據(jù) ? 未陳述特定的職業(yè)健康安全績(jī)效水準(zhǔn)，也未規(guī)定設(shè)計(jì)一個(gè)管理體系的詳細(xì)規(guī)范 ? 適用于任何 OHSMS，但其適用的程度取決于組織的 OHS方針、活動(dòng)于風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及組織運(yùn)作的復(fù)雜性 ? 著眼于作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)健康安全，不適用于產(chǎn)品與服務(wù)本身的安全 ? 要求組織承諾遵守相關(guān)法律法規(guī)，但符合標(biāo)準(zhǔn)不能代表可免除其相關(guān)的法律責(zé)任 17 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 2. 組織建立與保持 OHSMS的目的 ? 建立科學(xué)的管理機(jī)制，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn) ? 促進(jìn)組織滿足相關(guān) OHS法律法規(guī)的要求 ? 謀求外部組織對(duì)其 OHSMS的認(rèn)證與注冊(cè) 18 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 職業(yè)安全衛(wèi)生方針檢 查 與糾正措施管理評(píng)審計(jì) 劃實(shí)施與運(yùn) 行持續(xù)改進(jìn)科 學(xué) 的 管 理 機(jī) 制 19 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 OHSMS運(yùn)行模式五大基本過程 ? OHS方針：規(guī)定組織發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，確定組織整體 OHS績(jī)效目標(biāo)，表明組織的正式承諾； ? 計(jì)劃：對(duì)如何實(shí)現(xiàn) OHS方針作出明確規(guī)劃； ? 實(shí)施與運(yùn)行：開發(fā)并落實(shí)實(shí)現(xiàn) OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)所必需的能力和支持機(jī)制； ? 檢查與糾正措施：對(duì)組織的 OHS績(jī)效進(jìn)行經(jīng)?；蚨ㄆ诘谋O(jiān)測(cè)、測(cè)量與評(píng)價(jià)，確保體系有效運(yùn)行； ? 管理評(píng)審：根據(jù)改善 OHS績(jī)效的目標(biāo)，組織對(duì)其OHSMS整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。 20 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 3. 建立與審核 OHSMS的注意點(diǎn) ? 充分體現(xiàn)系統(tǒng)化的管理思想 ? 努力實(shí)現(xiàn)自主主動(dòng)化管理 ? 建立并落實(shí)三級(jí)監(jiān)控機(jī)制 ? 確保實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn) 21 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 努力實(shí)現(xiàn)自主主動(dòng)管理 ? 主動(dòng)辨識(shí)和評(píng)價(jià)其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中所存在的 OHS危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)因素，并通過目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制及應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等要素活動(dòng)，積極控制各種 OHS危險(xiǎn)； ? 主動(dòng)識(shí)別、獲取并跟蹤相關(guān) OHS法律法規(guī)的要求，以指導(dǎo)和完善體系的各要素活動(dòng)，從而使其符合相應(yīng)法律法規(guī)的要求。 22 廣州華德國(guó)際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 建立并落實(shí)三級(jí)監(jiān)控機(jī)制 OHSMS包括三級(jí)監(jiān)控機(jī)制，且三級(jí)監(jiān)控措施互有交叉、互為補(bǔ)充，構(gòu)成了完整的監(jiān)控機(jī)制。 ? 第 1級(jí)：績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)及事故、事件、不符合、 糾正與預(yù)