【正文】 職業(yè) 健康安全 管理體系 GB/T28001:2023 標(biāo)準(zhǔn)介紹 第一章 概述 ? GB/T 28001標(biāo)準(zhǔn)制定的背景 ? 全球職業(yè)健康安全狀況 1 忽視勞動條件和環(huán)境狀況的改善 2 產(chǎn)生新的職業(yè)健康安全問題 3據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計； a) 每年生產(chǎn)傷亡事故為 。每天 。每分鐘 . b) 全球每年死于工傷事故和職業(yè)病人數(shù)約為 110萬 (職業(yè)病占 1/4)。這高于每年交通事故死亡 99萬人、暴力死亡 、局部戰(zhàn)爭死亡 萬人。 c) 初步估算每天有 3000人死于工作，ILO估計勞動疾病到 2023年將翻一番 OHS的國際化情況 ● ISO組織自 90年代中后期一直努力把職業(yè)健康安全 標(biāo)準(zhǔn)國際化 ▲ 1996年 9月 5日 — 6日召開專門會議 ， 44個國家及 IEC、 ILO、 WHO等 6個國際組織參加 ， 未達(dá)成一致 。 ▲ 1997年 1月又召開了技術(shù)工作委員會 （ TMB） 會議 ， 會議決定職業(yè)健康安全 暫不發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn) 。 因此 ， 目前職業(yè)健康安全沒有國際標(biāo)準(zhǔn) ， 各組織可選擇相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫標(biāo)和通過認(rèn)證 。 職業(yè)健康安全管理體系 ? 我國的態(tài)度：不贊成制定國際的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但在國內(nèi)大力推行適合我國國情的職業(yè)健康安全管理體系。改善狀況保護(hù)安全。 各國 職業(yè)健康安全的差異使發(fā)達(dá)國家的成本、價格和貿(mào)易競爭等方面處于不利地位。他們覺得不公平，采取施加壓力和限制行為。 1999年 英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（ BSI），挪威船級社（ DNV）等 13個組織提出了職業(yè)健康安全 評價 系列（ OHSAS） 標(biāo)準(zhǔn)，即 OHSAS18001《 職業(yè)健康安全管理體系 —— 規(guī)范 》 、 OHSAS18002《 職業(yè)健康安全 管 理體系 —— OHSAS18001實施指南 》 。 我國職業(yè)健康安全管理體系狀況 1999年 10月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了 《 職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn) 》 2023年 11月正式頒布 GB/T《 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 》 2023年 12月 30日正式頒布 GB/T280012023《 職業(yè)健康安全管理體系 要求 》 （內(nèi)容與 OHSMS18000基本相 一致 ） OHSAS—— 職業(yè)健康安全評價標(biāo)準(zhǔn) OHSAS18001 OHSAS18002 SA8000—— 社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn) GB/T28000—— 職業(yè)健康安全管理體系 要求 GB/T28001 建立職業(yè)健康安全 管理體系勢在必行 國際貿(mào)易的要求 世界 各國均需希望能在相同成本下參與競爭 ， 發(fā)達(dá)國家特別在意第三世界國家使用廉價的童工 ， 惡勢的生產(chǎn)環(huán)境 ， 間隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品 ， 從而使競爭不平等 。 減少工傷事故和職業(yè)病的需要 職業(yè)健康安全主要是解決人權(quán)的問題 職業(yè)安全衛(wèi)生法和安全生產(chǎn)法為推行 OHSMS準(zhǔn)備了堅實的基礎(chǔ) 國內(nèi)職業(yè)健康安全 現(xiàn)狀 一 、 特大事故時有發(fā)生 新疆克拉馬依火災(zāi) 、 合江沉船 、 煤礦爆炸 、 洛陽天都商廈火災(zāi)等 特大事故 95年 、 96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡 39099人 98年工礦企業(yè)工傷事故 15,372人 ， 死亡 146， 660人 二 、 職業(yè)病 全國 50多萬個廠礦存在不程度的職業(yè)危害 ， 實際接觸粉塵 、 毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有 2500萬人以上 。 至 98年全國累積塵肺病患者達(dá) 542041人 （ 不能呼吸 )，累積死亡 127147人 ● 接觸職業(yè)危害人數(shù) 職業(yè)病 患者累積數(shù)量 死亡 數(shù)量 新 發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量 三 、 經(jīng)濟(jì)損失 每年因 職業(yè)病和事故 造成的經(jīng)濟(jì)損失近 800億元 。 四 、 世界影響 1） 國際勞工組織大會上常有批評 2） 工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會和其他一些國際組織攻擊中國 “ 忽視人權(quán) ” 的借口之一 居世界首位 面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇 ? 生活水平提高，對事故承受能力越來越低。 ? 勞動用工形式的多元化對安全生產(chǎn)提出新的挑戰(zhàn)。 ? 生產(chǎn)條件不好，已成為勞工爭議的主要問題。 ? 事故的發(fā)生嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定性 ? 影響對外貿(mào)易及形象（對紡織、成衣、玩具、鞋等產(chǎn)品已形成 非貿(mào)易壁壘。 職業(yè)健康安全管理體系的作用 通過實施 OHSMS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益 改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康，提高勞動效率 職業(yè)事故和職業(yè)病能增加財產(chǎn)損失和醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用，提高成本 增強(qiáng)企業(yè)社會影響力，擴(kuò)大市場 政府 員工 企業(yè) 政府 、 企業(yè) 、 員工職業(yè)安全健康關(guān)系圖 法律、保護(hù)、調(diào)查、解決 遵守、意識上訪、投訴 承諾、提供、規(guī)定、培訓(xùn) 標(biāo)準(zhǔn)的特點 ? 采用建立管理體系的方式對職業(yè)健康安全績效控制。職業(yè)健康安全管理體系是整個組織管理體系的一部分，該體系可以和其他體系整合。 EMS QMS OHSMS ? 采用 PDCA循環(huán)的管理思想。 ? 強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)及動態(tài)管理。 ? 遵守法律法規(guī)的要求貫穿始終 ? 自愿原則 ? PDCA循環(huán) P 計劃 D 實施 C檢查 A 改進(jìn) 規(guī)范的適用范圍 ? 適合于有一定愿望的組織（用人單位） ? 是自愿采取的管理體系標(biāo)準(zhǔn) ? 不存在行業(yè)和地區(qū)差別 ? 根據(jù)自身特點建立管理體系 要素條款的理解 術(shù)語和定義 事件：發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害（ ）或人身傷害（無論嚴(yán)重程度），或者死亡的情況。（事件 不期待的事。產(chǎn)生有害結(jié)果我們叫事故；未產(chǎn)生有害結(jié)果我們叫未遂事故 如：閥門泄漏（已發(fā)生事件）；被發(fā)現(xiàn)修好（沒有危害，沒有事故）；沒有發(fā)現(xiàn)，一段時間后發(fā)生中毒，導(dǎo)致事故。 又如：砂輪碎片飛出 ， 沒打到人是事件 ， 打到人是事故 。 18 要素條款的理解 術(shù)語和定義 說明： 任何一個安全管理，都不應(yīng)該僅關(guān)注已經(jīng)發(fā)生傷害的事件；而應(yīng)該關(guān)注所有發(fā)生和可能發(fā)生傷害的事件和因素 — 在已經(jīng)發(fā)生的一起嚴(yán)重傷害之前，已經(jīng)發(fā)生了 29起輕微傷害和 300起無傷害事件（海因里希法則）。要關(guān)注和管理“無傷害事件” — 不僅僅是監(jiān)視測量，而是讓工人主動告知，主動匯報無傷害事件，使組織能有目的地去管理?！笆录{(diào)查”意味著有無傷害都要調(diào)查 — 只要構(gòu)成事件。 19 要素條款的理解 術(shù)語和定義 健康 損害 （ 本項為新增 ， 老標(biāo)準(zhǔn)將其翻譯為 “ 疾病 ” ） ：可確認(rèn)的 、 由工作活動和 （ 或 ）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài) 。 20 要素條款的理解 術(shù)語和定義 危險 源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害（ ）的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。 例如：根源 — 爆炸物，狀態(tài) — 高處作業(yè)， 行為 — 舉起重物（以上為能量單元） 如液化氣， 氣瓶 泄漏 火源 汽車剎車 失靈 ?綜合起來，仍然是能量的意外釋放，包括：物的不安全狀態(tài)和人的不安全 行為 21 要素條款的理解 術(shù)語和定義 風(fēng)險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害（ ）的嚴(yán)重性的組合。指危險源帶來的風(fēng)險 — 危險源在一定控制狀態(tài)下的風(fēng)險程度。 可接受風(fēng)險：根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針（ ）已被組織降至可容許程度的風(fēng)險。（老標(biāo)準(zhǔn)中“安全”的概念被取消。在可接受范疇，就是安全的，超出了可接受范疇，就是不安全的；是相對概念。所以，安全評價和危險評價是統(tǒng)一概念。） 22 要素條款的理解 術(shù)語和定義 風(fēng)險評價：對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險（ ）進(jìn)行 評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對 風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。（對危險源導(dǎo) 致的風(fēng)險（ ）進(jìn)行評估、對風(fēng)險是否可接受予以確定，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮的過程 見 GB/T280022023。） 23 要素條款的理解 術(shù)語和定義 組織：具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格，公營或私營。 相關(guān)方： 工作場所（ ）內(nèi)外 與組織（ ）職業(yè)健康安全績效（ ）有關(guān)或受其影響的個人或團(tuán)體。對于進(jìn)入組織內(nèi)部的相關(guān)方，組織需要承擔(dān)較大的控制管理責(zé)任；其控制管理程度需大于工作場所外的相關(guān)方。 24 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a) 建立職業(yè)健康安全管理體系 ， 以消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動相關(guān)的職業(yè)健康安全 危險源中的員工和其他相關(guān)方所面臨的風(fēng)險； b) 實施 、 保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系； c) 確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針； d) 通過下列方式來證實符合本標(biāo)準(zhǔn)： 1) 做出自我評價和自我聲明； 2) 尋求與組織有利益關(guān)系的一方 （ 如顧