【正文】 客等 ） 對(duì)其符合性的確認(rèn)； 3) 尋求組織外部一方對(duì)其自我聲明的確認(rèn)； 4) 尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證 。 本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求旨在被納入到任何職業(yè)健康安全管理體系中 。 其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針 、 活動(dòng)性質(zhì) 、 運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素 。 本標(biāo)準(zhǔn)旨在針對(duì)職業(yè)健康安全 ， 而非諸如員工健身或健康計(jì)劃 、 產(chǎn)品安全 、 財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響等其他方面的健康和安全 。 總要求 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求 建立 、 實(shí)施 、保持 和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系 ，確定如何滿足這些要求 ， 并形成文件 。 組織應(yīng)界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍 ， 并形成文件 。 條文理解 ● 組織應(yīng) 建立 、 實(shí)施 、 保持 和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系 。 （ 簡(jiǎn)稱 OHSMS ） ◆ “ 建立 ” 是指按本標(biāo)準(zhǔn)的要求 ， 規(guī)定組織結(jié)構(gòu) 、 職 責(zé)、策劃、活動(dòng)、慣例、程序、過(guò)程和資源等要求，并 形成文件化體系建成 OHSMS 。 ◆ “ 保持 ” 是指 OHSMS按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過(guò)程中 不斷實(shí)施、實(shí)現(xiàn)組織確定的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)。 保持 ：按管理體系要求實(shí)施管理并不斷改進(jìn)和完完善管理體系 。 特別應(yīng)注意保持的活動(dòng) 。 方針 最高管理者 應(yīng)確定和 批準(zhǔn) 本組織 的職業(yè)健康安全方針 , 并確 保職業(yè)健康安全 方針 在界定的 職業(yè)健康安全 管理體系范圍內(nèi)： a) 適合于組織職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模； b) 包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾； c) 包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源有關(guān)的適用法律法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾； d) 為制定和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架； e) 形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持； f) 傳達(dá)到所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認(rèn)識(shí)到各自的職業(yè)健康安全義務(wù)； g) 可為相關(guān)方所獲??； h) 定期評(píng)審，以確保萁與組織保持相關(guān)和適宜。 條文理解 依據(jù)： a) 危險(xiǎn)源辨識(shí) b) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) c) 建立總目標(biāo) d) 考慮相關(guān)方的要求 原則： a) 反映組織類型、規(guī)模、特點(diǎn) b) 組織一定時(shí)間內(nèi)的奮斗目標(biāo) c) 動(dòng)態(tài)的（因危險(xiǎn)源會(huì)更新） d) 與組織的總方針一致 要求： a) 最高管理者批準(zhǔn) b) 適合于組織：性質(zhì)和規(guī)模 c) 兩個(gè)承諾 d) 形成文件 （需關(guān)注 f）的要求。組織控制下工作的人員包括：顧客、參觀者、服務(wù)承包方、送貨員、員工等） ? 傳達(dá)組織控制下工作的人員并為相關(guān)方所獲取 策劃 、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定 組織應(yīng)建立 、 實(shí)施并保持程序 ， 以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí) 、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的確定 。 ? 危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序應(yīng)考慮： ? a) 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)； ? b) 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括承包方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)； ? c) 人的行為、能力和其他人為因素； ? d）己識(shí)別的源于工作場(chǎng)所外，能夠?qū)ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險(xiǎn)源；（ 如：相鄰企業(yè)所貯存和使用的氯氣對(duì)本企業(yè)控制下人員安全健康的影響。管理：雙方協(xié)議，請(qǐng)政府介入 ） ? e) 在工作場(chǎng)所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源；（ 如：工作場(chǎng)所邊界氯氣或噪聲的影響 ） ?注 1：按環(huán)境因素對(duì)此類危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)可能更為合適。 ?f) 由本組織或外界所提供的工作場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料； ? g) 組織及其活動(dòng)的變更、材料的變更，或計(jì)劃的變更；（ 各種變更中的危險(xiǎn)源。涉及變更管理 ） ? h) 職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時(shí)性變更等，及其對(duì)運(yùn)行、過(guò)程和活動(dòng)的影響；（ 體系變更 管理變化 和臨時(shí)性變更中存在的危險(xiǎn)源。涉及變更管理 ） ? i) 所有與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)（也可參見(jiàn) ）；（ 所有相關(guān)活動(dòng)不可脫離法律法規(guī)要求 ） ?j) 對(duì)工作區(qū)域、過(guò)程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括其對(duì)人的能力的適應(yīng)性。（ 新增。從老標(biāo)準(zhǔn) d）移植而來(lái)。意味著從設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段就要考慮相關(guān)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ） ? 組織用于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)： ? a) 在范圍、性質(zhì)和時(shí)機(jī)方面進(jìn)行界定，以確保其是主動(dòng)的而非被動(dòng)的； ? b) 提供風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先次序的區(qū)分和風(fēng)險(xiǎn)文件的形成以及適當(dāng)時(shí)控制措施的運(yùn)用。 ? 對(duì)于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識(shí)別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動(dòng)中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 （進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)變更管理） ? 組織應(yīng)確保在確定控制措施時(shí)考慮這些評(píng)價(jià)的結(jié)果。 ?在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時(shí)，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)： ? a) 消除； （最好。但不易） ? b) 替代； （如電驅(qū)動(dòng)改為高壓氣體驅(qū)動(dòng)；高壓改為低壓。） ? c) 工程控制措施； （如隔離 間隔、分離等。） ? d) 標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施； ? e) 個(gè)體防護(hù)裝備。 （最低選型。最后無(wú)奈的選擇） ? 組織應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時(shí)更新， ? 在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對(duì)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施得到考慮。 條文理解 程序應(yīng)包括 : 要求：建立并保持 程序 以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源 辨識(shí) 、風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)價(jià) 和實(shí)施必要的 控制措施 ，并在出現(xiàn)變更時(shí)及時(shí)形成文件并 更新 危險(xiǎn)源識(shí)別的含意是 : 識(shí)別危險(xiǎn)源的存在 , 確定危險(xiǎn)源的特性 。 步驟 1 危險(xiǎn)源辨識(shí) 步驟 3 控制措施 步驟 2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 3。 程序的充分性要求： a) 常規(guī)活動(dòng)： 生產(chǎn)、開(kāi)停機(jī)、例行檢修活動(dòng) ， b) 非常規(guī)活動(dòng)： 開(kāi)停機(jī)、例行檢修期間異常情況 ,臨時(shí)搶修、毒物泄漏、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、洪水等情況 c) 所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)： 包括員工、合同方、訪問(wèn)者等 d）作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施： 建筑物、裝置、設(shè)備、車(chē)輛及租賃設(shè)施。 4。 評(píng)價(jià)方法 a) 評(píng)價(jià)方法的選擇必須確保是 主動(dòng)的 b) 選擇的方法能規(guī)定風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí) （至少分出可、否承受） c) 方法要與生產(chǎn)實(shí)際、控制能力相適應(yīng) d) 方法為確定 設(shè)施要求、培訓(xùn)需求 及開(kāi)展 運(yùn)行控制 提供了信息 e) 要有必要的 監(jiān)視活動(dòng) ，從而保證方法實(shí)施的有效 建立體系的組織，首要任務(wù)是進(jìn)行初始評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容： a) 法規(guī)要求： b) 危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)和重大風(fēng)險(xiǎn)的確定 c) 對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)健康安全管理活動(dòng)與程序的審查 d)對(duì)以往事件事故調(diào)查及反饋意見(jiàn)的評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的考慮， 包括三種狀態(tài)，三個(gè)時(shí)態(tài)和七種類型。 ? 三 種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)（如爆炸 ） ? 三個(gè) 時(shí)態(tài)：過(guò)去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來(lái)（潛在的法規(guī)要求） ? 七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他 ? 與環(huán)境方針、監(jiān)測(cè)、內(nèi)審、法律、溝通、糾正措施條款有關(guān) 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 D=L E C D—— 危險(xiǎn)性大小、即危險(xiǎn)性分值 L—— 發(fā)生事故的可能性大小 E—— 從體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度 C—— 一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果 發(fā)生事故的可能性（ L） 暴露的頻繁程度（ E） 分值 事故發(fā)生的 可能性 分值 暴露的頻繁 程度 10 完全可能 預(yù)料 10 連續(xù) 暴露 6 相當(dāng) 可能 6 每天工作時(shí)間 暴露 3 可能、但不 經(jīng)常 3 每周一 次 1 可能性小，完全 意外 2 每月一 次 很不可能，可以 設(shè)想 1 每年幾 次 極 不可能 非常 罕見(jiàn) 實(shí)際 不可能 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（ C） 危險(xiǎn)等級(jí)劃分（ D） 分值 后果 分值 危險(xiǎn) 程度 100 大災(zāi)難，許多人 死亡 7320 極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù) 作業(yè) 40 災(zāi)難，數(shù)人死亡 160320 高度危險(xiǎn)，要立即 整改 15 非常嚴(yán)重，一人 死亡 70160 顯著危險(xiǎn)，需要 整改 7 嚴(yán)重， 重傷 2070 一般危險(xiǎn)，需要 注意 3 重大， 致殘 20 稍有危險(xiǎn)，可以 接受 1 引人注目，需要 救護(hù) 危險(xiǎn)源匯總表 序號(hào) 作業(yè)活動(dòng) 危險(xiǎn)源 狀態(tài) 可能導(dǎo)致的事故 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià) 控制措施 L E C D 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果與其他條款關(guān)系 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方案 目標(biāo) 運(yùn)行控制 應(yīng)急計(jì)劃 監(jiān)測(cè)和測(cè)量 方案 運(yùn)行控制 風(fēng)險(xiǎn)控制措施原則 ? 1 消除風(fēng)險(xiǎn) ? 2