【正文】 26 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) g）組織及其活動(dòng)的變更、材料的變更，或計(jì)劃的變更； h)職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時(shí)性變更等，及其對(duì)運(yùn)行、過(guò)程和活動(dòng)的影響； i）所有與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)；（也可參見(jiàn) ）； j)對(duì)工作區(qū)域、過(guò)程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括其對(duì)人的能力的適應(yīng)性； 組織用于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)： a)在范圍、性質(zhì)和時(shí)機(jī)進(jìn)行界定，以確保其是主動(dòng)的而非被動(dòng)的； b)提供風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先次序的區(qū)分和風(fēng)險(xiǎn)文件的形成，以及適當(dāng)時(shí)控制措施的應(yīng)用。 方針的管理： ⒈ 方針應(yīng)形成文件，傳達(dá)到全體員工，并貫徹執(zhí)行； ，相關(guān)方需要時(shí)應(yīng)易于獲取； ，保持與內(nèi)外部環(huán)境的適宜性、有效性，必要時(shí)應(yīng)得到修定。 界定職業(yè)健康安全管理體系范圍（行政區(qū)域、組織單元、施工范 圍等）。 。 注 1：職業(yè)健康安全方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健康安全目標(biāo)提 供框架。 18 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 事故致因理論發(fā)展到今，對(duì)致因的共同認(rèn)識(shí)是： 能量物質(zhì)或能量載體意外釋放能量是造成傷亡事故發(fā)生的物理化 學(xué)本質(zhì)。 17 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 未遂事故雖然沒(méi)有造成人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失，但由于其發(fā)生的原 因和發(fā)展的過(guò)程極可能造成嚴(yán)重傷害，因此必須對(duì)其進(jìn)行深入研究 ，探討其發(fā)生的原因和發(fā)展規(guī)律，從而采取相應(yīng)措施，消除其原因 或阻斷事件發(fā)展過(guò)程，達(dá)到控制和預(yù)防事件的目的。 300起無(wú)傷害事故，即未遂事故。人員未受任何傷害 事件（未遂事件） 隱患可能導(dǎo)致事故 ， 存在隱患就必須馬上解決 ， 否則就有可能發(fā)生事故 。 可接受風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)相對(duì)的概念 ， 其參照物是現(xiàn)行的法規(guī) 、 方針 、 目標(biāo)的要求 。 風(fēng)險(xiǎn)包括可能性和后果兩個(gè)方面。 健康損害包括了職業(yè)病，其范疇大于職業(yè)病。如“高處作業(yè)人員未系安全帶”會(huì)對(duì) 操作人員帶來(lái)高處墜落的傷害。 10 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 危險(xiǎn)源的描述就是說(shuō)明事故發(fā)生的根源、狀態(tài)或行為（原因）。但進(jìn)行安全檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)，則沒(méi)有隱患，但危險(xiǎn)源卻是客觀存在的。 7 8 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 傳統(tǒng)習(xí)慣管理安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患與危險(xiǎn)源的區(qū)別： 危險(xiǎn)源是在生產(chǎn)前事先辨識(shí)的 ， 無(wú)論何時(shí)都是客觀存在的 。 ” 單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一 個(gè)工廠的且邊緣距離小于 500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施或場(chǎng)所。 第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的能量主體 ， 是事故發(fā)生的物理本質(zhì) ，其決定發(fā)生事故后果的嚴(yán)重程度 。 人與物存在的環(huán)境 ， 即生產(chǎn)作業(yè)中的溫度 、 濕度 、噪聲 、 振動(dòng) 、 照明或通風(fēng)換氣等方面的問(wèn)題 ， 會(huì)促使人的失誤或物的故障發(fā)生 。 5 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn) ， 即沒(méi)有完成預(yù)定功能的現(xiàn)象 。 第一類危險(xiǎn)源是生產(chǎn)過(guò)程中存在的 ， 可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 。 4 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 二 .術(shù)語(yǔ) 危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或 )健康損害的根源、 狀態(tài)或行為，或其組合。我國(guó) GB/T280012023 [職業(yè)健康安全管理體系 — 規(guī)范 ]就是依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)制定的。但由于職業(yè)健康安全問(wèn)題涉及勞工權(quán)益、國(guó)家法律等問(wèn)題 ,在多次國(guó)際會(huì)議上未能達(dá)成一致意見(jiàn)。對(duì)企業(yè)外部就是環(huán)境問(wèn)題（環(huán)境污染、資源能源消耗），對(duì)企業(yè)內(nèi)部則是職業(yè)健康安全問(wèn)題（生產(chǎn)安全事件、職業(yè)病、健康損害）。 所以，企業(yè)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理具有相關(guān)性。 1997年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織決定暫不制定該類標(biāo)準(zhǔn)。 為適應(yīng)職業(yè)健康安全管理的新情況， OHSAS180011999標(biāo)準(zhǔn)在 2023年進(jìn)行了修訂，做了重大技術(shù)改進(jìn)，頒布了OHSAS180012023標(biāo)準(zhǔn)。 危險(xiǎn)源也稱危險(xiǎn)因素或危害因素 。 如機(jī)械能 、 電能 、 熱能 、 化學(xué)能 、 輻射能等 。 包括人的不安全行為 。 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) ， 是釀成事故的直接原因 。 第二類危險(xiǎn)源是造成事故必要條件 ， 其決定事故發(fā)生的可能性 。 《 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 》 GB182182023定義為“長(zhǎng)期地或臨 時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或貯存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等 于或超過(guò)臨界量的單元。 隱患只有在危險(xiǎn)源發(fā)生時(shí) ， 即安全檢查時(shí)被發(fā)現(xiàn)的 ， 已經(jīng)客觀存在的 。 危險(xiǎn)源的范疇遠(yuǎn)大于隱患。 如：“鋼絲繩長(zhǎng)期磨損未及時(shí)檢查更換”是危險(xiǎn)源，而不將“斷 裂”后果寫入；“未對(duì)空壓機(jī)采取降噪措施噪聲超標(biāo)”是危險(xiǎn)源， 而不將“造成振動(dòng)性耳聾”后果寫入。 11 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 健康損害：可確認(rèn)的、由工作活動(dòng)和（或）工作相關(guān) 狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。 工作場(chǎng)所：在組織控制下實(shí)施工作相關(guān)活動(dòng)的任何物 理場(chǎng)所。 某國(guó)客運(yùn)航空行業(yè) 平均發(fā)生空難 /百萬(wàn)飛行小時(shí)，每次平均死亡 50人 /次， 則風(fēng)險(xiǎn) =5人死亡 /百萬(wàn)飛行小時(shí) 該國(guó)長(zhǎng)途客運(yùn)行業(yè) 平均發(fā)生車禍 2次 /百萬(wàn)行駛小時(shí)，每次平均死亡 10人， 則風(fēng)險(xiǎn) =20人死亡 /百萬(wàn)行駛小時(shí) 可見(jiàn)，通常情況下，飛機(jī)比汽車安全、或曰風(fēng)險(xiǎn)小 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控 制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確 認(rèn)的過(guò)程。 14 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 不符合：未滿足要求 。 事件：發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的人身傷害或健康損害（無(wú)論嚴(yán)重程度），或者死亡的情況。人員受到傷害 事故 16 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 美國(guó)的海因里希對(duì)事件進(jìn)行過(guò)深入研究。即一般情況下，事故發(fā)生后造 成嚴(yán)重傷害可能性小，大量的是輕微傷害或無(wú)傷害，這是人們?nèi)? 易忽視安全問(wèn)題的主要原因。 工業(yè)革命以后，人們?cè)谂c各種工業(yè)事故斗爭(zhēng)的實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)，探索事故發(fā)生規(guī)律。 物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是誘發(fā)能量物質(zhì)和載體意外釋 放能量造成傷亡事故的直接因素。 職業(yè)健康安全目標(biāo)：組織自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全 績(jī)效方面要達(dá)到的職業(yè)健康安全目的。 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 職業(yè)健康安全績(jī)效：組織對(duì)其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行 管理所取得的可測(cè)量的結(jié)果。 23 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)健康安全方針 方針的內(nèi)容： ⒈ 方針應(yīng)與組織實(shí)際情況適應(yīng)，適合組織面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 24 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 舉例： 預(yù)防為主，控制工程施工風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化監(jiān)督，遵守有關(guān)法律法規(guī)； 以人為本，提高全員安全意識(shí)；科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)績(jī)效持續(xù)改進(jìn)。 對(duì)于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識(shí)別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動(dòng)中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 在建立實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對(duì)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施得到考慮?？刂埔韵氯?xiàng)活動(dòng)： 辨識(shí)應(yīng)具有主動(dòng)性、前瞻性、預(yù)防性。 隨著作業(yè)活動(dòng)的不斷進(jìn)行，條件的變化，辨識(shí)活動(dòng)應(yīng)是持續(xù)的。水文地質(zhì)、氣象、資源交通、自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救 災(zāi) 等條件；工作場(chǎng)所之外可對(duì)場(chǎng)所內(nèi)產(chǎn)生影響的 。 、 電氣設(shè)備 、 起重機(jī)械 、 運(yùn)輸車輛 、 人貨電梯 、 壓力 容器 、 壓力管道等 。 36 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 、 安全防護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施 ， 勞動(dòng)防護(hù)用品 、 安全標(biāo)識(shí)等 。 、計(jì)劃、材料、體系發(fā)生變更時(shí)危險(xiǎn)源的變化。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)有定性和定量評(píng)價(jià)。 39 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法適合建筑行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 在考慮了現(xiàn)有控制措施的有效性后確定是否是可接受的風(fēng)險(xiǎn)。 在 3米高處作業(yè)時(shí)，如無(wú)符合要求的防護(hù)措施，則是不安全的， 是不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。 相關(guān)方合理抱怨或投訴的；如機(jī)械設(shè)備振動(dòng)噪聲超出安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)引起員工抱怨； 組織應(yīng)建立危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)清單，以及評(píng)價(jià)的證據(jù)，并動(dòng)態(tài) 管理。 原因：腳手架綁架不牢、高處作業(yè)工具材料無(wú)防墜措施、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)未戴安全帽、運(yùn)動(dòng)設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施存在的問(wèn)題、施工環(huán)境有缺陷等。 原因 : 機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)的危險(xiǎn)部位未設(shè)防護(hù)裝置、起重作業(yè)信號(hào)不當(dāng)、指揮不當(dāng)、鋼絲繩磨損斷絲等。 ⒎ 火災(zāi)或爆炸 原因 : 防火措施不當(dāng)、氧氣乙炔安全距離不夠、易燃易爆物品保管不當(dāng)、使用人員不了解不遵守規(guī)定要求、倉(cāng)庫(kù)電器設(shè)施選型布置不當(dāng)、危險(xiǎn)區(qū)違反消防規(guī)定（如抽煙）等。本質(zhì)安全是避免事故發(fā)生最有效的方法，包括消除 危險(xiǎn)源、用安全品替代危險(xiǎn)品。 52 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 、減少事故發(fā)生的安全技術(shù)： 安裝通風(fēng)系統(tǒng)、聯(lián)鎖裝置； 用機(jī)器代替人：機(jī)器的可靠性遠(yuǎn)大于人的可靠性； 冗余系統(tǒng)：人機(jī)并行； 基本安全功能設(shè)計(jì)： 依據(jù)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，如腳手架； 耐失誤設(shè)計(jì)：對(duì)設(shè)計(jì)控制，使人員不失誤，或失誤也不帶來(lái)嚴(yán) 重事故后果； 遠(yuǎn)離 :將危險(xiǎn)物質(zhì)的工藝設(shè)備或工廠等布置在遠(yuǎn)離人群的地方； 隔離：將不相容的物質(zhì)分開(kāi)，防止相互作用意外釋放能量； 緩沖： 吸收能量，減輕能量的破壞作用； 設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)：利用薄弱部分使能量釋放。 國(guó)家對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行安全標(biāo)志管理。分為： 包括帽、衣、褲、圍裙、套袖、鞋罩等 如電焊工護(hù)目鏡和面罩 分為過(guò)濾式、隔離式兩類； 主要有耳塞、耳罩、防噪聲帽盔； 手套、防護(hù)油膏等。 3. 對(duì)可接受的風(fēng)險(xiǎn)，保持相應(yīng)的控制措施，以防止其超出可接受的范圍 。 59 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 法律法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立程序。 60 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 建筑企業(yè)有關(guān)的健康安全法律法規(guī)和其他要求包括： ⑴ 適用于組織的主要法律，如勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、消防法、職業(yè)病防治法、婦女權(quán)益、未成年人保護(hù)法等； ⑵ 有關(guān)的行政法規(guī)，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)許可條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定、國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等； ⑶ 與行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)的安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求，如建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范、建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、起重機(jī)械安全規(guī)程、勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定等；（其他行業(yè)的施工安全生產(chǎn)規(guī)范） ⑷ 有關(guān)的地方行政法規(guī)、行業(yè)技術(shù)政策、規(guī)范等。 62 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 舉例： 杜絕較大傷亡事故及重大設(shè)備事故，工傷事故頻率不超過(guò) 8‰ ；杜絕職業(yè)病事故；現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)率 100%；特殊工種持證上崗率達(dá)到 100%；每年?duì)巹?chuàng)市級(jí)及以上安全文明工地 12項(xiàng)。 重大風(fēng)險(xiǎn) → 目標(biāo)指標(biāo) → 管理方案 → 控制危險(xiǎn)源。 公司、分公司的管理方案應(yīng)覆蓋其管理的區(qū)域，有針對(duì)性的解決 其區(qū)域中所存在的職業(yè)健康安全問(wèn)題，制定相應(yīng)的管理方案（或稱 管理計(jì)劃）。 二 .控制措施 ，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核，報(bào)分公司安全部、總工程師 /項(xiàng)目總監(jiān)審批后實(shí)施；屬危險(xiǎn)性較大的必須經(jīng)專家論證通過(guò)后實(shí)施。 三 .項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)保證方案所需資源的提供。 該事故屬典型“違章操作”，違反安全生產(chǎn)的操作規(guī)程。安裝廠家是武漢中匯機(jī)械公司）升降機(jī)呈自由落體狀墜落地面。 最高管理者應(yīng)為職業(yè)健康安全管理體系的建立、實(shí)施、保持、改進(jìn)提供必要的資源，包括人力資源、設(shè)施設(shè)備、專項(xiàng)技術(shù)技能、資金、信息等，以保證作業(yè)場(chǎng)所的安全和管理體系的有效運(yùn)行。 很多事故的發(fā)生是由于相關(guān)人員健康安全意識(shí)薄弱、未建立安全管理要求、有要求不按要求實(shí)施造成的，所以通過(guò)培訓(xùn)提高員工的意識(shí)是預(yù)防事故發(fā)生，確保體系有效運(yùn)行的重要手段。理解組織職業(yè)健康安全活動(dòng)及個(gè)人的具體作用、