【正文】 對外界的承諾。 組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，考慮這些風(fēng)險評價 的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。第 4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。 20 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 3. 建立與審核 OHSMS的注意點 ? 充分體現(xiàn)系統(tǒng)化的管理思想 ? 努力實現(xiàn)自主主動化管理 ? 建立并落實三級監(jiān)控機制 ? 確保實現(xiàn)持續(xù)改進 21 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 努力實現(xiàn)自主主動管理 ? 主動辨識和評價其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中所存在的 OHS危險源及危險因素，并通過目標(biāo)、管理方案、運行控制及應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等要素活動，積極控制各種 OHS危險； ? 主動識別、獲取并跟蹤相關(guān) OHS法律法規(guī)的要求，以指導(dǎo)和完善體系的各要素活動，從而使其符合相應(yīng)法律法規(guī)的要求。 不符合的形成 ● 體系文件未遵照標(biāo)準(zhǔn)的要求，即文件規(guī)定不符合標(biāo)準(zhǔn)。 13 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 安全 —— 免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài) 。 12 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 風(fēng)險評價 —— 評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程 。 11 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 職業(yè)健康安全 —— 影響工作場所內(nèi)員工 、 臨時工作人員 、 合同方人員 、 訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素 。 10 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 事件 —— 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況 。 9 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 危險源辨識 —— 識別危險源的存在并確定其特性的過程 。 ● 可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度 。 相應(yīng)法規(guī)： 1991年國務(wù)院頒布的 《 企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定 》 1987年頒發(fā)的 《 職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 》 衛(wèi)生部頒發(fā)的 《 職業(yè)病診斷管理辦法 》 OHSMS標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語與定義 7 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 危險源 —— 可能導(dǎo)致傷害或疾病 、 財產(chǎn)損失 、 工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài) 。 1999年 10月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》 2023年 1月中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T280012023《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》 3 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 三 、 為什么會出現(xiàn)職業(yè)健康安全 國際貿(mào)易的要求 世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭 ， 發(fā)達(dá)國家特別在意第三世界國家使用廉價的童工 ， 惡劣的生產(chǎn)環(huán)境 ， 閉隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品 ， 從而使競爭不平等 。 減少工傷事故和職業(yè)病的需要 職業(yè)健康安全主要是解決人權(quán)的問題 4 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀 一 、 工傷事故 95年 、 96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡 39,099人 ， 總死亡人 數(shù) 11,087 98年工礦企業(yè)工傷事故 ， 死亡 146， 660人 二 、 職業(yè)病 全國 50多萬個廠礦存在不程度的職業(yè)危險源 ， 實際接觸粉塵 、 毒物 和噪聲等職業(yè)危險源的職工有 2500萬人以上 。 ● 可理解為危險源或事故隱患 。 ● 嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn) 損失 。 ● 即識別危險源因素 。 ● 事件的發(fā)生可能造成事故 ， 也可能并未造成任何損失 ， 因此說 事件包括事故 。 ● 進入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護 。 ● 是針對存在的危險危險源因素導(dǎo)致事故的可能性和嚴(yán)重性進行分析 ，以確定這種危險源是否可接受 。 ● 經(jīng)過危險評價 ， 確定了不可接受的風(fēng)險 ， 那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度 ， 使人們避免遭受到不可接受危險的傷害 。 ● 體系現(xiàn)狀未按體系文件執(zhí)行，即現(xiàn)狀不符合文件規(guī)定。 22 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 建立并落實三級監(jiān)控機制 OHSMS包括三級監(jiān)控機制，且三級監(jiān)控措施互有交叉、互為補充，構(gòu)成了完整的監(jiān)控機制。 25 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 職業(yè)健康安全方針 ? 確立職業(yè)健康安全方針的目的？ ? 職業(yè)健康安全方針應(yīng)滿足哪些要求？ ? 制定職業(yè)健康安全方針應(yīng)考慮哪些因素 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 26 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 確立職業(yè)健康安全方針的目的 ? 闡明組織整體的職業(yè)健康安全目標(biāo)，規(guī)定組織職業(yè)健康安全工作的發(fā)展方向和行動綱領(lǐng)，從而為制定具體的職業(yè)健康安全目標(biāo)和指標(biāo)提供框架； ? 向社會各界表明組織改進職業(yè)健康安全績效的承諾 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 27 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 制定 OHS方針應(yīng)考慮哪些因素？ ? 組織的 OHS危險源 ? 相關(guān)法律與其他要求 ? 組織過去與現(xiàn)在的 OHS績效 ? 其他相關(guān)方的需求 ? 持續(xù)改進的機遇和需求 ? 所需資源 ? 員工及其他相關(guān)方的參與 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 28 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 策劃 —— 是建立 OHSMS的啟動階段，目的是對如何實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針作出明確規(guī)劃。 、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 31 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 為什么組織在建立與實施 OHSMS中開展危險源辨識與風(fēng)險評價至關(guān)重要？ ? 是整個 OHSMS的基礎(chǔ) ? 能夠確定計劃的或現(xiàn)有的控制措施是否充分 ? 便于在傷害發(fā)生之前控制風(fēng)險 ? 促進積極安全文化的形成 ? 有助于對危險源辨識風(fēng)險評價程序形成如下共識： — 程序以對危險源和風(fēng)險的普遍認(rèn)識為基礎(chǔ)； — 程序必要且可行； — 程序?qū)㈩A(yù)防事故與職業(yè)病的發(fā)生 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 32 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 檢查 糾正預(yù)防 法規(guī)要求 可接受標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)活動 OHS風(fēng)險 不可接受風(fēng)險 培訓(xùn)與意識 緊急應(yīng)變 作業(yè)控制 目標(biāo)及指標(biāo) OHS管理方案 OHS方針 33 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 危險源： 是指可能造成人員傷害、職業(yè)病與財產(chǎn) 損失等的根源或狀態(tài)，是一種客觀的、具體的概念； 危險源辨識： 即確認(rèn)危險源的存在并確定其特性的過程。 42 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 法規(guī)與其他要求 要素理解要點： ? 法律法規(guī)與其他要求對組織的適用范圍取決于組織的危險因素； ? 應(yīng)建立并保持適用法律法規(guī)與其他要求的目錄或清單，以記錄其認(rèn)定的結(jié)果、條款要求并反映其變化； ? 建立有效暢通渠道，及時獲取并掌握最新的法律法規(guī)與其他要求，以調(diào)整體系，適應(yīng)變化，確保持續(xù)地遵守法律等要求。 目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進的承諾。 應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效改進的承諾。在教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷方面，組織就對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 68 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 確定培訓(xùn)需求和制定培訓(xùn)計劃時應(yīng)考慮的因素？ ? 作用和職責(zé)規(guī)定 ? 危險源辨識、危險評價與危險控制結(jié)果 ? OHS程序及作業(yè)指導(dǎo)書 ? OHS方針和目標(biāo) ? OHS管理方案 ? 員工績效評估 69 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 培訓(xùn)、意識與能力 培訓(xùn)使員工應(yīng)具備的職業(yè)健康安全意識 （基本培訓(xùn)內(nèi)容）： ? 遵循職業(yè)健康安全方針與程序，以及職業(yè)健康安全管理體系各項要求的重要性； ? 作業(yè)活動對員工職業(yè)健康安全的實際或潛在的影響（本崗位涉及的 OHS風(fēng)險），以及改進個人行為所帶來的職業(yè)健康安全效益（包括相應(yīng)的 OHS管理方案）； ? 在符合職業(yè)健康安全方針與程序以及職業(yè)健康安全管理體系各項要求方面的作用與職責(zé)（包括發(fā)生事故和事件時應(yīng)采取的應(yīng)急措施與職責(zé)）； ? 偏離規(guī)定的運行程序可能帶來的后果。 員工應(yīng)： —— 參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審； —— 參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化； —— 參與職業(yè)健康安全事務(wù)； —— 了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見 ) 72 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 協(xié)商與溝通 —— 保障員工的職業(yè)健康安全權(quán)益，鼓勵其積極參與有效的職業(yè)健康安全實踐，支持組織的職業(yè)健康安全方針與目標(biāo)的實現(xiàn)；建立有效渠道，確保順暢有序的信息流動，促進體系的正常運作和持續(xù)改進。 76 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 文件 組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ? a)描述管理體系核心要素及其相互作用； b)提供查詢相關(guān)文件的途徑。 79 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 文件與資料控制 —— 對所有影響職業(yè)健康安全管理體系運行和職業(yè)健康安全活動的重要文件和資料均予以標(biāo)識和控制，以保證與職業(yè)健康安全管理體系運作有關(guān)的每一個人在履行其職責(zé)時都能方便地獲取所需的文件，得到及時準(zhǔn)確的文件指導(dǎo)。 82 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 運行控制 —— 對所有與所認(rèn)定的危險有關(guān)并需采取控制措施的運行與活動加以職業(yè)健康安全規(guī)劃，即制定具體指導(dǎo)工作場所活動的程序，從而使這些運行與活動都處于受控狀態(tài)，并確保所采取的控制與消除措施得以有效實施。 組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 91 廣州華德國際認(rèn)證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 應(yīng)具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時所采取的措施，主要包括： ? 識別潛在的意外事故和緊急情況； ? 確定應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)； ? 應(yīng)急期間起特殊作用人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)； ? 疏散程序； ? 危險物料的識別和位置及其要求的應(yīng)急措施； ? 與外部應(yīng)急機構(gòu)的接觸； ? 與立法部門及相鄰部門的交流；