【正文】 33 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點： 總要求 （ 1）目的 建立并保持 OHSMS，控制 OHS風(fēng)險，持續(xù)改進OHS績效。 （ 4） 危險源主要是指各種危險因素或事故隱患等；危險源辨識即確定危險因素或事故隱患的存在并確定其性質(zhì)的過程 。其診斷應(yīng)按衛(wèi)生部頒發(fā) 24號令的《職業(yè)病診斷管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 27 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） ACTION PLAN DO CHECK 圖 1 2 OH SMS 標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)容 管理評審 職業(yè)健康安全方針 策劃 對危險源辯識，風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 4 . 法規(guī)和其他要求 目標(biāo) 職業(yè)健康安全管理方案 實施與運行 結(jié)構(gòu)和職責(zé) 4 . 培訓(xùn)，意識和能力 協(xié)商和溝通 . 4 文件 文件和資料控制 運行控制 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng) 檢查與糾正措施 績效測量和監(jiān) 視 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 記錄和記錄管理 審核 28 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） OHS標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍 a)建立 OHSMS,消除或減少面臨的風(fēng)險 。 OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是把這些管理要素系統(tǒng)化 、 結(jié)構(gòu)化 ， 借鑒傳統(tǒng)的 PDCA管理模式并根據(jù)職業(yè)健康安全管理的特點及持續(xù)改進的要求 ， 提出了職業(yè)健康安全方針 、 計劃 、 實施與運行 、 檢查與糾正措施和管理評審組成的OHSMS運行模式 。因此，兩個從事類似活動卻具有不同的職業(yè)健康安全績效的組織，可能都滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此， OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn)，是 OHSMS建立和認(rèn)證的最終依據(jù)，而不是指導(dǎo)組織如何建立 OHSMS的標(biāo)準(zhǔn)。 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 —— 簡稱： 審核規(guī)范 — 2023年 12月 20日，正式發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系 審核規(guī)范》 — 2023年 1月 1日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《職業(yè)健康管理管理體系 規(guī)范》 GB/T280012023 8 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） OSHMS的不同分類 從用途的角度分類： ⑴規(guī)范（用于認(rèn)證、注冊） ⑵指南（用于指導(dǎo)） 從適用范圍分類： ⑴適用于所有行業(yè)的 ⑵適用于某行業(yè)的 (中小企業(yè)、礦山） 9 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） OSHMS常用縮寫、簡記 5 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） 全球經(jīng)濟一體化潮流推動了職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)一體化產(chǎn)生 — 八十年代末九十年代初，一些大的跨國公司和聯(lián)合企業(yè)為強化自己的社會關(guān)注力和控制損失的需要，開始建立自律性的安全衛(wèi)生與環(huán)境保護的管理制度，并于九十年代中期，開始尋求第三方認(rèn)證。 3 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） 美國《新聞周刊》 1994年 12月 12日曾刊登《亞洲的死亡工廠》 — “在亞洲，沒有哪個地方比中國的工業(yè)安全措施更松弛的了。 — 2023年 12月，一次性死亡 30人以上的特別重大事故 2起，死亡 90人；特大事故 1029人的 33起，死亡 436人；僅 2月 2329就發(fā)生特大事故 6起，死亡 94人。 — 近幾年平均每年因傷亡和職業(yè)病造成的損失 800億元 2 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） — 我國的安全現(xiàn)狀已引起國際關(guān)注。 ?? 次數(shù)最多和最致命的火災(zāi)發(fā)生在中國南部特區(qū)的工廠中，大火吞噬了許多工廠。 — 隨國際社會對安全健康問題的關(guān)注，以及 ISO9000和 ISO14000的成功實施， 1996年 9月 ISO組織召開了國際研討會，研討是否制定國際標(biāo)準(zhǔn)，未達成一致意見。 職業(yè)安全健康 —— 簡稱： OSH 職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見 —— 簡稱： 指導(dǎo)意見 10 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） OSHMS指導(dǎo)意見 參考標(biāo)準(zhǔn)： ILO導(dǎo)則 ILO導(dǎo)則核心： 國家框架 OSHMS 目的：旨在保護工人 4 作用： 指導(dǎo)用人單位建立職業(yè)安全健康管理體 系，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進的管理模 式，健全自我約束機制，有效保護勞動者 的安全與健康。 21 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵（ 2） OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的實施與應(yīng)用（建立和保持體系以及進行體系認(rèn)證）遵循組織自愿的原則，標(biāo)準(zhǔn)實施過程中不改變組織原有的法律責(zé)任。 23 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵（ 4） OHSMS標(biāo)準(zhǔn)能夠幫助組織加強、優(yōu)化管理機制以改善組織及其對所有相關(guān)方的職業(yè)健康安全績效，但標(biāo)準(zhǔn)本身則側(cè)重的是要求組織系統(tǒng)地采用和實施一系列管理手段，而并未提出改進的具體措施與方法要求，組織可根據(jù)自身的經(jīng)濟技術(shù)能力和管理水平，充分考慮技術(shù)的成本與效益而采用最佳實用技術(shù)。 25 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） OHSMS模式概述 （ 2） OHSMS是一開放性循環(huán)過程 OHSMS由五大部分 、 17個體系要素組成 ，其體系的循環(huán)從職業(yè)健康安全方針的制定開始 ，到管理評審?fù)瓿?， 構(gòu)成一次完整的 OHSMS運行過程 ， 每一次完整的運行都將涉及所有的OHSMS要素 ， 體系要素缺一不可 ， 而且 ， 特別強調(diào)體系的持續(xù)改進 。 b)實施、保持和持續(xù)改進 OHSMS； c)確信自己能符合公司聲明的方針； d)向外界證明上述符合性； e)尋求外部認(rèn)證； f)自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）審核是指 OHSMS內(nèi)部審核；審核的對象是組織按標(biāo)準(zhǔn)建立與保持的 OHSMS；審核的目的是評價體系對審核準(zhǔn)則的符合性、有效性、適用性；審核的過程應(yīng)覆蓋組織的活動和現(xiàn)場，覆蓋體系的全部要素，并應(yīng)文件化和按文件程序要求進行（同ISO9001中的術(shù)語）。 31 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） 標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語與定義 （ 5） 關(guān)注組織的 OHS狀況的相關(guān)方主要是政府機構(gòu) 、 勞動保護組織等；受組織OHS狀況影響的相關(guān)方主要是與組織相鄰的團體或個人 、 與組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的供應(yīng)商 、 承包商等 。 （ 2）要求 ?“建立”是指組織從決定按標(biāo)準(zhǔn)要求建立 OHSMS開始，到形成體系的過程，包括體系的策劃、目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定、體系文件的編寫、組織機構(gòu)的配置和人員、資源的安排等； ?“保持”是體系按規(guī)定的要求運行，并在運行過程中實施、實現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針，并通過審核、評審等方法改進提高，也包括在新情況出現(xiàn)時體系的調(diào)整、修訂及必要的支持活動等； 34 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點： 總要求 （ 3）理解與思考 ?組織如何確定實施OHSMS的范圍？ ?組織如何確定其對OHSMS的適用程度？ 35 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點： 總要求 理解與思考的探討 ?組織在建立 OHSMS時，可以自由、靈活地確定其范圍，可在整個組織或在組織的特定運行單位或活動中選擇實施。 37 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點 職業(yè)健康安全方針 （ 2）要求 1）批準(zhǔn)要求： — 最高管理者批準(zhǔn)職業(yè)健康安全方針。 （ 2）要求 建立和保持文件化的危險源辯識與風(fēng)險評價程序，目的是用程序來指導(dǎo)和規(guī)范危險源辨識、風(fēng)險評價和控制工作，保證識別、評價與控制過程的合理性和充分性； 41 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點： 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 （ 2）要求 危險源辯識與風(fēng)險評價程序應(yīng)與組織的需求、作業(yè)場所狀況以及職業(yè)健康安全法規(guī)要求匹配；應(yīng)包括三種狀態(tài)、三種時態(tài)并覆蓋組織能夠控制和可望施加影響的危險范圍；危險辯識與評價過程所形成的文件應(yīng)包括以下內(nèi)容要素： —— 辯識危險因素（危害） —— 評估現(xiàn)有或擬定控制措施情況下的風(fēng)險 —— 評估殘余風(fēng)險的可承受度 —— 辯識必需的附加風(fēng)險控制措施（如外包方） 42 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） 三種時態(tài) : 過去、現(xiàn)在、將來 ； 三種狀態(tài)： 正常、異常、緊急 七種類型： 機械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、 生物因素、人機工程因素（生理、心理） 43 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點： 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃 （ 2）要求 危險辯識、評價與控制過程應(yīng)遵循以下基本準(zhǔn)則： — 依據(jù)范圍、性質(zhì)和時限界定其方法，確保其預(yù)防性； — 明確負(fù)責(zé)人員的作用和權(quán)限，并考慮員工對職業(yè)健康安全的意見； — 提供向管理部門報告的結(jié)果，作為制定目標(biāo)指標(biāo)、管理方案及進行管理評審的依據(jù)； — 提供實施目標(biāo)和管理方案規(guī)定措施基礎(chǔ)上的風(fēng)險辯識與分級； — 服務(wù)于設(shè)備要求與培訓(xùn)需求的確定； — 服務(wù)于開展運行控制； — 服務(wù)于監(jiān)視和測量以及對事故的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備。如焊接作業(yè)的危害辨識： 焊接作業(yè) 電焊煙塵 氣溶膠形式 呼吸道吸入 電焊工塵肺 49 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） 危害辯識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策劃的基本步驟 辯識危害 評價現(xiàn)有或擬定控制條件下的風(fēng)險 評價殘余風(fēng)險的可承受度 策劃所需進一步采取的風(fēng)險控制措施 評審風(fēng)險控制措施是否足以將風(fēng)險降低至可容許的程度 作業(yè)活動分類 50 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點： 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 （ 3）理解與思考 ?組織何時應(yīng)開展危險辨識與評價？ （項目開工前） ?為什么說危險源辨識與評價是建立與運行OHSMS的基礎(chǔ)？ ?如何理解危險辨識與評價結(jié)果的文件應(yīng)保持最新？ （作業(yè)環(huán)境變化） 51 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點： 法規(guī)和其他要求 （ 1）作用 認(rèn)識和理解組織的活動如何 （法規(guī)符合性評價）或?qū)⑷绾问艿浆F(xiàn)行法律、法規(guī)和其他要求的影響。 55 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座） 標(biāo)