【正文】 目標時，考慮這些風險評價 的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。,20,3. 建立與審核OHSMS的注意點,充分體現(xiàn)系統(tǒng)化的管理思想,努力實現(xiàn)自主主動化管理,建立并落實三級監(jiān)控機制,確保實現(xiàn)持續(xù)改進,21,努力實現(xiàn)自主主動管理,主動辨識和評價其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中所存在的OHS危險源及危險因素，并通過目標、管理方案、運行控制及應(yīng)急準備與響應(yīng)等要素活動，積極控制各種OHS危險； 主動識別、獲取并跟蹤相關(guān)OHS法律法規(guī)的要求，以指導和完善體系的各要素活動，從而使其符合相應(yīng)法律法規(guī)的要求。 不符合的形成 ● 體系文件未遵照標準的要求，即文件規(guī)定不符合標準。,13,安全 ——免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。,12,風險評價 ——評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。,11,職業(yè)健康安全 ——影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。,10,事件 ——導致或可能導致事故的情況。,9,危險源辨識 ——識別危險源的存在并確定其特性的過程。 ● 可能性：是指導致事故發(fā)生的難易程度。 相應(yīng)法規(guī)： 1991年國務(wù)院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定》 1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》 衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理辦法》,OHSMS標準術(shù)語與定義,7,危險源 ——可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。 1999年10月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標準》 2002年1月中華人民共和國國家標準GB/T280012001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,3,三、為什么會出現(xiàn)職業(yè)健康安全 國際貿(mào)易的要求 世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達國家特別在意第三世界國家使用廉價的童工，惡劣的生產(chǎn)環(huán)境，閉隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競爭不平等。 減少工傷事故和職業(yè)病的需要 職業(yè)健康安全主要是解決人權(quán)的問題,4,國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀 一、工傷事故 95年、96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡39,099人，總死亡人 數(shù)11,087 98年工礦企業(yè)工傷事故15.372起，死亡146，660人 二、職業(yè)病 全國50多萬個廠礦存在不程度的職業(yè)危險源，實際接觸粉塵、毒物 和噪聲等職業(yè)危險源的職工有2500萬人以上。 ● 可理解為危險源或事故隱患。 ● 嚴重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn) 損失。 ● 即識別危險源因素。 ● 事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說 事件包括事故。 ● 進入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護。 ● 是針對存在的危險危險源因素導致事故的可能性和嚴重性進行分析，以確定這種危險源是否可接受。 ● 經(jīng)過危險評價，確定了不可接受的風險，那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險的傷害。 ● 體系現(xiàn)狀未按體系文件執(zhí)行，即現(xiàn)狀不符合文件規(guī)定。,22,建立并落實三級監(jiān)控機制,OHSMS包括三級監(jiān)控機制，且三級監(jiān)控措施互有交叉、互為補充，構(gòu)成了完整的監(jiān)控機制。,25,4.2 職業(yè)健康安全方針,確立職業(yè)健康安全方針的目的？ 職業(yè)健康安全方針應(yīng)滿足哪些要求？ 制定職業(yè)健康安全方針應(yīng)考慮哪些因素,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,26,確立職業(yè)健康安全方針的目的,闡明組織整體的職業(yè)健康安全目標，規(guī)定組織職業(yè)健康安全工作的發(fā)展方向和行動綱領(lǐng)，從而為制定具體的職業(yè)健康安全目標和指標提供框架；,向社會各界表明組織改進職業(yè)健康安全績效的承諾,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,27,制定OHS方針應(yīng)考慮哪些因素？,組織的OHS危險源,相關(guān)法律與其他要求,組織過去與現(xiàn)在的OHS績效,其他相關(guān)方的需求,持續(xù)改進的機遇和需求,所需資源,員工及其他相關(guān)方的參與,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,28,4.3 策劃,——是建立OHSMS的啟動階段，目的是對如何實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針作出明確規(guī)劃。,4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,31,為什么組織在建立與實施OHSMS中開展危險源辨識與風險評價至關(guān)重要？,是整個OHSMS的基礎(chǔ),能夠確定計劃的或現(xiàn)有的控制措施是否充分,便于在傷害發(fā)生之前控制風險,促進積極安全文化的形成,有助于對危險源辨識風險評價程序形成如下共識： — 程序以對危險源和風險的普遍認識為基礎(chǔ)； — 程序必要且可行； — 程序?qū)㈩A防事故與職業(yè)病的發(fā)生,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,32,檢查,糾正預防,法規(guī)要求,可接受標準,企業(yè)活動,OHS風險,不可接受風險,培訓與意識,緊急應(yīng)變,作業(yè)控制,目標及指標,OHS管理方案,OHS方針,監(jiān)測測量 內(nèi)部審核 管理評審,33,危險源：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病與財產(chǎn) 損失等的根源或狀態(tài)，是一種客觀的、具體的概念； 危險源辨識：即確認危險源的存在并確定其特性的過程。,42,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.2 法規(guī)與其他要求,要素理解要點： 法律法規(guī)與其他要求對組織的適用范圍取決于組織的危險因素； 應(yīng)建立并保持適用法律法規(guī)與其他要求的目錄或清單，以記錄其認定的結(jié)果、條款要求并反映其變化； 建立有效暢通渠道，及時獲取并掌握最新的法律法規(guī)與其他要求，以調(diào)整體系，適應(yīng)變化，確保持續(xù)地遵守法律等要求。 目標應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進的承諾。 應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員）作為管理者代表承擔特定職責，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。 所有承擔管理職責的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效改進的承諾。在教育、培訓和經(jīng)歷方面，組織就對其能力作出適當?shù)囊?guī)定。,68,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,確定培訓需求和制定培訓計劃時應(yīng)考慮的因素？,作用和職責規(guī)定,危險源辨識、危險評價與危險控制結(jié)果,OHS程序及作業(yè)指導書,OHS方針和目標,OHS管理方案,員工績效評估,69,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.2 培訓、意識與能力,培訓使員工應(yīng)具備的職業(yè)健康安全意識 （基本培訓內(nèi)容）： 遵循職業(yè)健康安全方針與程序，以及職業(yè)健康安全管理體系各項要求的重要性； 作業(yè)活動對員工職業(yè)健康安全的實際或潛在的影響（本崗位涉及的OHS風險），以及改進個人行為所帶來的職業(yè)健康安全效益（包括相應(yīng)的OHS管理方案）； 在符合職業(yè)健康安全方針與程序以及職業(yè)健康安全管理體系各項要求方面的作用與職責（包括發(fā)生事故和事件時應(yīng)采取的應(yīng)急措施與職責）； 偏離規(guī)定的運行程序可能帶來的后果。 員工應(yīng)： ——參與風險管理方針和程序的制定和評審； ——參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化； ——參與職業(yè)健康安全事務(wù)； ——了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1),72,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.3 協(xié)商與溝通,——保障員工的職業(yè)健康安全權(quán)益，鼓勵其積極參與有效的職業(yè)健康安全實踐，支持組織的職業(yè)健康安全方針與目標的實現(xiàn)；建立有效渠道，確保順暢有序的信息流動，促進體系的正常運作和持續(xù)改進。,76,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.4 文件,組織應(yīng)以適當?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?a)描述管理體系核心要素及其相互作用； b)提供查詢相關(guān)文件的途徑。,79,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.5 文件與資料控制,——對所有影響職業(yè)健康安全管理體系運行和職業(yè)健康安全活動的重要文件和資料均予以標識和控制，以保證與職業(yè)健康安全管理體系運作有關(guān)的每一個人在履行其職責時都能方便地獲取所需的文件，得到及時準確的文件指導。,82,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.6 運行控制,——對所有與所認定的危險有關(guān)并需采取控制措施的運行與活動加以職業(yè)健康安全規(guī)劃，即制定具體指導工作場所活動的程序，從而使這些運行與活動都處于受控狀態(tài)，并確保所采取的控制與消除措施得以有效實施。 組織應(yīng)評審其應(yīng)急準備和響應(yīng)的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。,91,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,應(yīng)具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時所采取的措施，主要包括： 識別潛在的意外事故和