【正文】 OHSMS模式概述 （ 2） OHSMS是一開放性循環(huán)過程 OHSMS由五大部分 、 17個(gè)體系要素組成 ，其體系的循環(huán)從職業(yè)健康安全方針的制定開始 ，到管理評(píng)審?fù)瓿?， 構(gòu)成一次完整的 OHSMS運(yùn)行過程 ， 每一次完整的運(yùn)行都將涉及所有的OHSMS要素 ， 體系要素缺一不可 ， 而且 ， 特別強(qiáng)調(diào)體系的持續(xù)改進(jìn) 。 24 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OHSMS模式概述 （ 1） 為組織提供了新的管理模式 OHSMS圍繞職業(yè)健康安全方針的要求開展職業(yè)健康安全管理 ， 其所涉及的管理要素包括組織結(jié)構(gòu) 、 計(jì)劃活動(dòng) 、 職責(zé) 、 慣例 、 程序 、 過程和資源等 ，這些管理要素與企業(yè)生產(chǎn)管理 、 人事管理 、 財(cái)務(wù)管理是類似的 ， 沒有本質(zhì)的區(qū)別 。 23 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵（ 4） OHSMS標(biāo)準(zhǔn)能夠幫助組織加強(qiáng)、優(yōu)化管理機(jī)制以改善組織及其對(duì)所有相關(guān)方的職業(yè)健康安全績(jī)效，但標(biāo)準(zhǔn)本身則側(cè)重的是要求組織系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列管理手段，而并未提出改進(jìn)的具體措施與方法要求，組織可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力和管理水平，充分考慮技術(shù)的成本與效益而采用最佳實(shí)用技術(shù)。 22 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵（ 3） 標(biāo)準(zhǔn)要求組織在其職業(yè)健康安全方針中做出遵守有關(guān)法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)的承諾，但標(biāo)準(zhǔn)沒有提出組織職業(yè)健康安全績(jī)效的絕對(duì)要求，也不包含任何危險(xiǎn)程度、危險(xiǎn)源控制技術(shù)與水平等內(nèi)容，組織可根據(jù)自身狀況確定其技術(shù)水平和職業(yè)健康安全績(jī)效水平。 21 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵（ 2） OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與應(yīng)用（建立和保持體系以及進(jìn)行體系認(rèn)證）遵循組織自愿的原則，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中不改變組織原有的法律責(zé)任。 13 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OSHMS運(yùn)行模式（ PDCA模式） PDCA循環(huán)（又稱戴明循環(huán)）： 計(jì)劃（ Plan） 實(shí)施（ Do） 檢查（ Check） 評(píng)價(jià)（ Action） 14 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OSHMS運(yùn)行模式（ PDCA模式） OSHMS運(yùn)行模式 OSH方針 策劃（ P） 實(shí)施與 運(yùn)行（ D） 檢查與糾正措施（ C） 管理評(píng)審（ A） 持續(xù)改進(jìn) 15 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OSHMS體系特點(diǎn) 方針 ———— 長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)（行為準(zhǔn)則） 要素 ———— 主要內(nèi)容 體系的最大特點(diǎn)： a 、文件化管理 b 、程序化管理 具體特點(diǎn)： 系統(tǒng)性 —— 程序化、文件化管理 先進(jìn)性 —— 先進(jìn)、有效的管理手段 預(yù)防性 —— 預(yù)防工傷事故與職業(yè)病 全過程控制 —— 對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)整個(gè)過 程進(jìn)行控制 持續(xù)改進(jìn) —— 動(dòng)態(tài)管理、不斷改進(jìn) 16 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 五大要素運(yùn)行模式 方 針 改進(jìn)措施 評(píng) 價(jià) 組 織 計(jì)劃與實(shí)施 持續(xù)改進(jìn) 17 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 18 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OHSMS標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識(shí)講解綱要 ? 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵 ? OHSMS模式概述 ? 標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語與定義 ? 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn) 19 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） ?OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)什么目的性的標(biāo)準(zhǔn)？ ?本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是否意味著組織又增加了法律責(zé)任？ ?同類性質(zhì)而 OHS績(jī)效不同的兩個(gè)組織有否可能都滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求？ ?實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是否即可保證組織取得最優(yōu)結(jié)果？ 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵的理解與思考 20 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵（ 1） 標(biāo)準(zhǔn)為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制 — OHSMS，目的是幫助組織采用系統(tǒng)化的管理方法，提高組織的職業(yè)健康安全管理水平，推動(dòng)組織職業(yè)健康安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)，并為第三方提供評(píng)審或?qū)徍说囊罁?jù)。 職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見 —— 簡(jiǎn)稱： 指導(dǎo)意見 10 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OSHMS指導(dǎo)意見 參考標(biāo)準(zhǔn)： ILO導(dǎo)則 ILO導(dǎo)則核心： 國(guó)家框架 OSHMS 目的：旨在保護(hù)工人 4 作用： 指導(dǎo)用人單位建立職業(yè)安全健康管理體 系，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的管理模 式，健全自我約束機(jī)制，有效保護(hù)勞動(dòng)者 的安全與健康。ILO ／ OSH：職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則 —— 簡(jiǎn)稱： ILO導(dǎo)則 職業(yè)安全健康 —— 簡(jiǎn)稱： OSH — 1998年中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》 — 1999年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》開始試點(diǎn)工作。 — 隨國(guó)際社會(huì)對(duì)安全健康問題的關(guān)注，以及 ISO9000和 ISO14000的成功實(shí)施， 1996年 9月 ISO組織召開了國(guó)際研討會(huì)，研討是否制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)成一致意見?！? 4 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 二、 OHSMS產(chǎn)生與發(fā)展的背景 企業(yè)自身發(fā)展的需要 隨著企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化程度的提高，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營(yíng)模式提出了更高的要求，使企業(yè)不得不采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化。 ?? 次數(shù)最多和最致命的火災(zāi)發(fā)生在中國(guó)南部特區(qū)的工廠中，大火吞噬了許多工廠。每次發(fā)生特大事故時(shí)，“美國(guó)之音”、 BBC等國(guó)外媒體都大肆渲染，造成很壞的影響。 — 近幾年平均每年因傷亡和職業(yè)病造成的損失 800億元 2 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） — 我國(guó)的安全現(xiàn)狀已引起國(guó)際關(guān)注。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 講座知識(shí) GB/T280012023 1 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生及發(fā)展 一、安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)竣 — 2023年 全國(guó)共發(fā)生各類作廢事故 963976起，死亡136340人，其中交通事故屬重災(zāi)區(qū)，計(jì) 104372人，其次是工礦企業(yè)，死亡 17315人，與 2023年相比有所好轉(zhuǎn)，各類事故發(fā)生數(shù)量下降 %，死亡人數(shù)下降 %。 — 2023年 12月，一次性死亡 30人以上的特別重大事故 2起，死亡 90人；特大事故 1029人的 33起，死亡 436人；僅 2月 2329就發(fā)生特大事故 6起，死亡 94人。每年的國(guó)際勞工組織大會(huì)上都引起批評(píng)。 3 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 美國(guó)《新聞周刊》 1994年 12月 12日曾刊登《亞洲的死亡工廠》 — “在亞洲，沒有哪個(gè)地方比中國(guó)的工業(yè)安全措施更松弛的了。數(shù)百萬的工人每天涌入‘三合一’的血汗工廠，之所以這么說，是因?yàn)檫@些工廠的車間、倉(cāng)庫(kù)和宿舍都在一起，工人們大部分是些受過極少教育的女孩子，她們是被每天掙 （用鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)來衡量這是一筆錢財(cái)）的許諾從鄉(xiāng)村吸引來城市的。 5 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 全球經(jīng)濟(jì)一體化潮流推動(dòng)了職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)一體化產(chǎn)生 — 八十年代末九十年代初，一些大的跨國(guó)公司和聯(lián)合企業(yè)為強(qiáng)化自己的社會(huì)關(guān)注力和控制損失的需要，開始建立自律性的安全衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的管理制度，并于九十年代中期，開始尋求第三方認(rèn)證。但一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先開展了實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系活動(dòng)，如： 6 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） — 1996年 英國(guó) BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》 美國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》指導(dǎo)性文件 — 1997年 澳大利亞 /新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》 日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》 挪威船級(jí)社（ DNV）《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》 — 1999年 DNV、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)等 13個(gè)組織提出了 OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》、 OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 — OHSAS18001實(shí)施指南》 7 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 我國(guó)的 OHSMS的發(fā)展 — 1997年中國(guó)石油天燃器總公司制定了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊(duì)健康安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康安全與環(huán)境管理體系指南》三個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 — 2023年 12月 20日，正式發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系 審核規(guī)范》 — 2023年 1月 1日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《職業(yè)健康管理管理體系 規(guī)范》 GB/T280012023 8 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OSHMS的不同分類 從用途的角度分類： ⑴規(guī)范（用于認(rèn)證、注冊(cè)） ⑵指南（用于指導(dǎo)） 從適用范圍分類： ⑴適用于所有行業(yè)的 ⑵適用于某行業(yè)的 (中小企業(yè)、礦山） 9 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OSHMS常用縮寫、簡(jiǎn)記 職業(yè)安全健康管理體系 —— 簡(jiǎn)稱： OSHMS 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 —— 簡(jiǎn)稱： 審核規(guī)范 11 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OSHMS體系構(gòu)成 OSHMS指導(dǎo)意見 ———— 粗線條 （用于指導(dǎo)企業(yè)建立體系） OSHMS審核規(guī)范 ———— 標(biāo)準(zhǔn) （用于對(duì)體系進(jìn)行審核） 12 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OSHMS基本內(nèi)容 職業(yè)安全健康管理體系共有 五大要素： 方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、 評(píng)價(jià)、改進(jìn)措施 OSHMS體系一共有 17個(gè)基本要素，其中 11個(gè)要素需要建立程序文件。因此， OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn)，是 OHSMS建立和認(rèn)證的最終依據(jù)，而不是指導(dǎo)組織如何建立 OHSMS的標(biāo)準(zhǔn)。因此，組織在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)基于原有的國(guó)家、地方、行業(yè)等各方面的法律、法規(guī)和其他要求，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證時(shí)也應(yīng)以國(guó)家、地方的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)等為準(zhǔn)繩。因此，兩個(gè)從事類似活動(dòng)卻具有不同的職業(yè)健康安全績(jī)效的組織，可能都滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與使用有利于提高組織的職業(yè)健康安全績(jī)效，但不能保證組織取得最優(yōu)的結(jié)果。 OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是把這些管理要素系統(tǒng)化 、 結(jié)構(gòu)化 ， 借鑒傳統(tǒng)的 PDCA管理模式并根據(jù)職業(yè)健康安全管理的特點(diǎn)及持續(xù)改進(jìn)的要求 ， 提出了職業(yè)健康安全方針 、 計(jì)劃 、 實(shí)施與運(yùn)行 、 檢查與糾正措施和管理評(píng)審組成的OHSMS運(yùn)行模式 。 因此 ， OHSMS的循環(huán)過程不是封閉的 ， 而是一個(gè)開放系統(tǒng) ， 它不能在原有的水平上循環(huán)往復(fù) 、 停滯不前 ， 而應(yīng)通過管理評(píng)審等手段提出新一輪要求與目標(biāo) ， 從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全績(jī)效的改進(jìn)與提高