【正文】 內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或操作規(guī)程等； ? 相關(guān)方的要求或組織對(duì)外界的承諾。 組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。第 4章描述了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求。 20 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 3. 建立與審核 OHSMS的注意點(diǎn) ? 充分體現(xiàn)系統(tǒng)化的管理思想 ? 努力實(shí)現(xiàn)自主主動(dòng)化管理 ? 建立并落實(shí)三級(jí)監(jiān)控機(jī)制 ? 確保實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn) 21 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 努力實(shí)現(xiàn)自主主動(dòng)管理 ? 主動(dòng)辨識(shí)和評(píng)價(jià)其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中所存在的 OHS危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)因素，并通過目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制及應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等要素活動(dòng)，積極控制各種 OHS危險(xiǎn)； ? 主動(dòng)識(shí)別、獲取并跟蹤相關(guān) OHS法律法規(guī)的要求，以指導(dǎo)和完善體系的各要素活動(dòng)，從而使其符合相應(yīng)法律法規(guī)的要求。 不符合的形成 ● 體系文件未遵照標(biāo)準(zhǔn)的要求，即文件規(guī)定不符合標(biāo)準(zhǔn)。 13 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 安全 —— 免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài) 。 12 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) —— 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程 。 11 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 職業(yè)健康安全 —— 影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工 、 臨時(shí)工作人員 、 合同方人員 、 訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素 。 10 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 事件 —— 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況 。 9 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 危險(xiǎn)源辨識(shí) —— 識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程 。 ● 可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度 。 相應(yīng)法規(guī)： 1991年國務(wù)院頒布的 《 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告及處理規(guī)定 》 1987年頒發(fā)的 《 職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 》 衛(wèi)生部頒發(fā)的 《 職業(yè)病診斷管理辦法 》 OHSMS標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語與定義 7 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 危險(xiǎn)源 —— 可能導(dǎo)致傷害或疾病 、 財(cái)產(chǎn)損失 、 工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài) 。 1999年 10月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》 2023年 1月中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T280012023《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》 3 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 三 、 為什么會(huì)出現(xiàn)職業(yè)健康安全 國際貿(mào)易的要求 世界各國均需希望能在相同成本下參與競(jìng)爭(zhēng) ， 發(fā)達(dá)國家特別在意第三世界國家使用廉價(jià)的童工 ， 惡劣的生產(chǎn)環(huán)境 ， 閉隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品 ， 從而使競(jìng)爭(zhēng)不平等 。 減少工傷事故和職業(yè)病的需要 職業(yè)健康安全主要是解決人權(quán)的問題 4 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀 一 、 工傷事故 95年 、 96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡 39,099人 ， 總死亡人 數(shù) 11,087 98年工礦企業(yè)工傷事故 ， 死亡 146， 660人 二 、 職業(yè)病 全國 50多萬個(gè)廠礦存在不程度的職業(yè)危險(xiǎn)源 ， 實(shí)際接觸粉塵 、 毒物 和噪聲等職業(yè)危險(xiǎn)源的職工有 2500萬人以上 。 ● 可理解為危險(xiǎn)源或事故隱患 。 ● 嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn) 損失 。 ● 即識(shí)別危險(xiǎn)源因素 。 ● 事件的發(fā)生可能造成事故 ， 也可能并未造成任何損失 ， 因此說 事件包括事故 。 ● 進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的任何人安全與健康的保護(hù) 。 ● 是針對(duì)存在的危險(xiǎn)危險(xiǎn)源因素導(dǎo)致事故的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行分析 ，以確定這種危險(xiǎn)源是否可接受 。 ● 經(jīng)過危險(xiǎn)評(píng)價(jià) ， 確定了不可接受的風(fēng)險(xiǎn) ， 那么它就要采取措施將不可接受危險(xiǎn)降低至可容許的程度 ， 使人們避免遭受到不可接受危險(xiǎn)的傷害 。 ● 體系現(xiàn)狀未按體系文件執(zhí)行，即現(xiàn)狀不符合文件規(guī)定。 22 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 建立并落實(shí)三級(jí)監(jiān)控機(jī)制 OHSMS包括三級(jí)監(jiān)控機(jī)制，且三級(jí)監(jiān)控措施互有交叉、互為補(bǔ)充，構(gòu)成了完整的監(jiān)控機(jī)制。 25 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 職業(yè)健康安全方針 ? 確立職業(yè)健康安全方針的目的？ ? 職業(yè)健康安全方針應(yīng)滿足哪些要求？ ? 制定職業(yè)健康安全方針應(yīng)考慮哪些因素 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 26 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 確立職業(yè)健康安全方針的目的 ? 闡明組織整體的職業(yè)健康安全目標(biāo)，規(guī)定組織職業(yè)健康安全工作的發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，從而為制定具體的職業(yè)健康安全目標(biāo)和指標(biāo)提供框架； ? 向社會(huì)各界表明組織改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的承諾 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 27 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 制定 OHS方針應(yīng)考慮哪些因素？ ? 組織的 OHS危險(xiǎn)源 ? 相關(guān)法律與其他要求 ? 組織過去與現(xiàn)在的 OHS績效 ? 其他相關(guān)方的需求 ? 持續(xù)改進(jìn)的機(jī)遇和需求 ? 所需資源 ? 員工及其他相關(guān)方的參與 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 28 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 策劃 —— 是建立 OHSMS的啟動(dòng)階段，目的是對(duì)如何實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針作出明確規(guī)劃。 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 31 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 為什么組織在建立與實(shí)施 OHSMS中開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)至關(guān)重要？ ? 是整個(gè) OHSMS的基礎(chǔ) ? 能夠確定計(jì)劃的或現(xiàn)有的控制措施是否充分 ? 便于在傷害發(fā)生之前控制風(fēng)險(xiǎn) ? 促進(jìn)積極安全文化的形成 ? 有助于對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序形成如下共識(shí)： — 程序以對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的普遍認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)； — 程序必要且可行； — 程序?qū)㈩A(yù)防事故與職業(yè)病的發(fā)生 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 32 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 檢查 糾正預(yù)防 法規(guī)要求 可接受標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)活動(dòng) OHS風(fēng)險(xiǎn) 不可接受風(fēng)險(xiǎn) 培訓(xùn)與意識(shí) 緊急應(yīng)變 作業(yè)控制 目標(biāo)及指標(biāo) OHS管理方案 OHS方針 33 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 危險(xiǎn)源： 是指可能造成人員傷害、職業(yè)病與財(cái)產(chǎn) 損失等的根源或狀態(tài)，是一種客觀的、具體的概念； 危險(xiǎn)源辨識(shí)： 即確認(rèn)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。 42 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 法規(guī)與其他要求 要素理解要點(diǎn)： ? 法律法規(guī)與其他要求對(duì)組織的適用范圍取決于組織的危險(xiǎn)因素； ? 應(yīng)建立并保持適用法律法規(guī)與其他要求的目錄或清單，以記錄其認(rèn)定的結(jié)果、條款要求并反映其變化； ? 建立有效暢通渠道，及時(shí)獲取并掌握最新的法律法規(guī)與其他要求，以調(diào)整體系，適應(yīng)變化，確保持續(xù)地遵守法律等要求。 目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。 應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績效改進(jìn)的承諾。在教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷方面，組織就對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 68 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 確定培訓(xùn)需求和制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮的因素？ ? 作用和職責(zé)規(guī)定 ? 危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)控制結(jié)果 ? OHS程序及作業(yè)指導(dǎo)書 ? OHS方針和目標(biāo) ? OHS管理方案 ? 員工績效評(píng)估 69 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 培訓(xùn)、意識(shí)與能力 培訓(xùn)使員工應(yīng)具備的職業(yè)健康安全意識(shí) （基本培訓(xùn)內(nèi)容）： ? 遵循職業(yè)健康安全方針與程序，以及職業(yè)健康安全管理體系各項(xiàng)要求的重要性； ? 作業(yè)活動(dòng)對(duì)員工職業(yè)健康安全的實(shí)際或潛在的影響（本崗位涉及的 OHS風(fēng)險(xiǎn)），以及改進(jìn)個(gè)人行為所帶來的職業(yè)健康安全效益（包括相應(yīng)的 OHS管理方案）； ? 在符合職業(yè)健康安全方針與程序以及職業(yè)健康安全管理體系各項(xiàng)要求方面的作用與職責(zé)（包括發(fā)生事故和事件時(shí)應(yīng)采取的應(yīng)急措施與職責(zé)）； ? 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序可能帶來的后果。 員工應(yīng)： —— 參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審； —— 參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化； —— 參與職業(yè)健康安全事務(wù)； —— 了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見 ) 72 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 協(xié)商與溝通 —— 保障員工的職業(yè)健康安全權(quán)益，鼓勵(lì)其積極參與有效的職業(yè)健康安全實(shí)踐，支持組織的職業(yè)健康安全方針與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；建立有效渠道，確保順暢有序的信息流動(dòng)，促進(jìn)體系的正常運(yùn)作和持續(xù)改進(jìn)。 76 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 文件 組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ? a)描述管理體系核心要素及其相互作用； b)提供查詢相關(guān)文件的途徑。 79 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 文件與資料控制 —— 對(duì)所有影響職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行和職業(yè)健康安全活動(dòng)的重要文件和資料均予以標(biāo)識(shí)和控制，以保證與職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)作有關(guān)的每一個(gè)人在履行其職責(zé)時(shí)都能方便地獲取所需的文件，得到及時(shí)準(zhǔn)確的文件指導(dǎo)。 82 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 運(yùn)行控制 —— 對(duì)所有與所認(rèn)定的危險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)加以職業(yè)健康安全規(guī)劃，即制定具體指導(dǎo)工作場(chǎng)所活動(dòng)的程序，從而使這些運(yùn)行與活動(dòng)都處于受控狀態(tài)，并確保所采取的控制與消除措施得以有效實(shí)施。 組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 91 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 應(yīng)具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施，主要包括： ? 識(shí)別潛在的意外事故和緊急情況； ? 確定應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)； ? 應(yīng)急期間起特殊作用人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)； ? 疏散程序； ? 危險(xiǎn)物料的識(shí)別和位置及其要求的應(yīng)急措施； ? 與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的接觸； ? 與立法部門及相鄰部門的交流； ? 重要記錄和