【正文】 和職責(zé) （ 2）要求 ?OHS管理者代表的職責(zé)與權(quán)限 — 建立、實(shí)施與保持職業(yè)健康安全管理體系 — 了解體系績(jī)效并向最高管理者匯報(bào)、 — 堅(jiān)持參與目標(biāo)制定和定期評(píng)審 — 確保其職業(yè)健康安全職責(zé)不與其他任何被指派的責(zé)任和職能相沖突 71 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 （ 1）作用 建立并保持培訓(xùn)程序以確定不同層次的培訓(xùn)需求，培訓(xùn)和提高全體員工的 OHS意識(shí)、知識(shí)和技能，確保其具備完成 OHS工作任務(wù)的能力。 67 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 結(jié)構(gòu)和職責(zé) （ 1）作用 對(duì)各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限加以界定、形成文件并予以傳達(dá)，提供充足的資源，從而保證組織整體的高工作效能，保證各種責(zé)任、問題的可追溯性，并有助于對(duì)各種不符合、糾正、預(yù)防和體系的改進(jìn)工作。 （ 2）要求 1）內(nèi)容要求： — 規(guī)定組織各相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)其 OHS目標(biāo)與指標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限； — 實(shí)現(xiàn)各級(jí) OHS目標(biāo)與指標(biāo)的技術(shù)措施和技術(shù)方法； — 各級(jí) OHS目標(biāo)與指標(biāo)實(shí)施方案的時(shí)間表和進(jìn)度計(jì)劃。 56 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 目 標(biāo) 的 類 型 監(jiān)測(cè) 型 反映持續(xù)改 進(jìn)的要求 57 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 改善型目標(biāo) 改善職業(yè)安全健康績(jī)效范 例：降低設(shè)備故障率 管理型目標(biāo) 風(fēng)險(xiǎn) 已被控制 ， 強(qiáng)化 現(xiàn)行管 理控 制措施 范 例：加強(qiáng)承包方作業(yè)人員培訓(xùn) 58 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 監(jiān)測(cè)型目標(biāo) 由于技術(shù)、財(cái)務(wù)等因素限制，暫時(shí)無(wú)法改善，先進(jìn)行可行性調(diào)查分析以找出改善方法，或 問題尚不明確，需先進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析以找出改善方法。 55 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 目標(biāo) （ 2）要求 2）制定原則： — 與職業(yè)健康安全方針保持一致； — 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。 52 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 法律法規(guī)與其他要求 地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī) 部頒職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章 國(guó)務(wù)院行政法規(guī) 地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法等法律 憲法 應(yīng)遵守的法律法規(guī) 53 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 法規(guī)和其他要求 （ 3）理解與思考 — 確定適用法律法規(guī)等的依據(jù)？ （適用性評(píng)價(jià)） — 為何需要建立有效渠道及時(shí)更新法律法規(guī)等信息？ 54 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 目標(biāo) （ 1）作用 在整個(gè)組織內(nèi)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立具體的、可測(cè)量的目標(biāo)與指標(biāo)，保證 OHS方針的實(shí)現(xiàn)。如焊接作業(yè)的危害辨識(shí)： 焊接作業(yè) 電焊煙塵 氣溶膠形式 呼吸道吸入 電焊工塵肺 49 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的基本步驟 辯識(shí)危害 評(píng)價(jià)現(xiàn)有或擬定控制條件下的風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)價(jià)殘余風(fēng)險(xiǎn)的可承受度 策劃所需進(jìn)一步采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施 評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否足以將風(fēng)險(xiǎn)降低至可容許的程度 作業(yè)活動(dòng)分類 50 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 （ 3）理解與思考 ?組織何時(shí)應(yīng)開展危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)？ （項(xiàng)目開工前） ?為什么說危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)是建立與運(yùn)行OHSMS的基礎(chǔ)？ ?如何理解危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)結(jié)果的文件應(yīng)保持最新？ （作業(yè)環(huán)境變化） 51 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 法規(guī)和其他要求 （ 1）作用 認(rèn)識(shí)和理解組織的活動(dòng)如何 （法規(guī)符合性評(píng)價(jià)）或?qū)⑷绾问艿浆F(xiàn)行法律、法規(guī)和其他要求的影響。 45 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 檢查 糾正預(yù)防 法規(guī)要求 可接受標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)活動(dòng) OHS風(fēng)險(xiǎn) 不可接受風(fēng)險(xiǎn) 培訓(xùn)與意識(shí) 緊急應(yīng)變 作業(yè)控制 目標(biāo)及指標(biāo) OHS管理方案 OHS方針 46 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 策劃風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)應(yīng)按如下優(yōu)先順序?qū)嵤╊A(yù)防和保護(hù)措施，以最大限度地保護(hù)員工的安全健康 ? 通過工程措施或組織措施從源頭來控制危害 /風(fēng)險(xiǎn) ? 制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制 措施來降低危害 /風(fēng)險(xiǎn)的影響； ? 綜合上述方法仍然不能控制殘余危害 /風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，用人單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定提供相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施，并確保這些個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。 （ 2）要求 建立和保持文件化的危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序，目的是用程序來指導(dǎo)和規(guī)范危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制工作，保證識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制過程的合理性和充分性； 41 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 （ 2）要求 危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序應(yīng)與組織的需求、作業(yè)場(chǎng)所狀況以及職業(yè)健康安全法規(guī)要求匹配；應(yīng)包括三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)并覆蓋組織能夠控制和可望施加影響的危險(xiǎn)范圍；危險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià)過程所形成的文件應(yīng)包括以下內(nèi)容要素： —— 辯識(shí)危險(xiǎn)因素（危害） —— 評(píng)估現(xiàn)有或擬定控制措施情況下的風(fēng)險(xiǎn) —— 評(píng)估殘余風(fēng)險(xiǎn)的可承受度 —— 辯識(shí)必需的附加風(fēng)險(xiǎn)控制措施（如外包方） 42 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 三種時(shí)態(tài) : 過去、現(xiàn)在、將來 ； 三種狀態(tài)： 正常、異常、緊急 七種類型： 機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、 生物因素、人機(jī)工程因素（生理、心理） 43 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 （ 2）要求 危險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)價(jià)與控制過程應(yīng)遵循以下基本準(zhǔn)則： — 依據(jù)范圍、性質(zhì)和時(shí)限界定其方法，確保其預(yù)防性； — 明確負(fù)責(zé)人員的作用和權(quán)限，并考慮員工對(duì)職業(yè)健康安全的意見； — 提供向管理部門報(bào)告的結(jié)果，作為制定目標(biāo)指標(biāo)、管理方案及進(jìn)行管理評(píng)審的依據(jù)； — 提供實(shí)施目標(biāo)和管理方案規(guī)定措施基礎(chǔ)上的風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)與分級(jí)； — 服務(wù)于設(shè)備要求與培訓(xùn)需求的確定； — 服務(wù)于開展運(yùn)行控制； — 服務(wù)于監(jiān)視和測(cè)量以及對(duì)事故的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備。 — 形成文件、付諸實(shí)施、予以保持； — 全面?zhèn)鬟_(dá)，使全體員工了解方針，并將其要求 體現(xiàn)在實(shí)際的工作中； — 具有公開性，在相關(guān)方需要時(shí)易于獲取，在制定時(shí)也要考慮相關(guān)方的要求； — 定期評(píng)審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件的變化和要求。 37 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn) 職業(yè)健康安全方針 （ 2）要求 1）批準(zhǔn)要求： — 最高管理者批準(zhǔn)職業(yè)健康安全方針。 ?組織建立與保持的 OHSMS的復(fù)雜性和詳細(xì)程度、文件編制的范圍和用于其中的資源，取決于組織的規(guī)模和其活動(dòng)的性質(zhì)，尤其是對(duì)于中小企業(yè)。 （ 2）要求 ?“建立”是指組織從決定按標(biāo)準(zhǔn)要求建立 OHSMS開始，到形成體系的過程，包括體系的策劃、目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定、體系文件的編寫、組織機(jī)構(gòu)的配置和人員、資源的安排等； ?“保持”是體系按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過程中實(shí)施、實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針，并通過審核、評(píng)審等方法改進(jìn)提高，也包括在新情況出現(xiàn)時(shí)體系的調(diào)整、修訂及必要的支持活動(dòng)等； 34 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 總要求 （ 3）理解與思考 ?組織如何確定實(shí)施OHSMS的范圍？ ?組織如何確定其對(duì)OHSMS的適用程度？ 35 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 總要求 理解與思考的探討 ?組織在建立 OHSMS時(shí)，可以自由、靈活地確定其范圍，可在整個(gè)組織或在組織的特定運(yùn)行單位或活動(dòng)中選擇實(shí)施。 32 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)與定義 （ 7） 績(jī)效可以理解為 OHS方針 、 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度 ， 可以進(jìn)行測(cè)量和評(píng)價(jià)的項(xiàng)目； （ 8） 危險(xiǎn)具有可能性與嚴(yán)重性兩種特性 ，當(dāng)兩種特性同時(shí)存在時(shí)方可評(píng)價(jià)危險(xiǎn)； （ 9） 可容許風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)降低到法律法規(guī)和 OHS方針 、 目標(biāo)的限度要求 。 31 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)與定義 （ 5） 關(guān)注組織的 OHS狀況的相關(guān)方主要是政府機(jī)構(gòu) 、 勞動(dòng)保護(hù)組織等；受組織OHS狀況影響的相關(guān)方主要是與組織相鄰的團(tuán)體或個(gè)人 、 與組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的供應(yīng)商 、 承包商等 。因此 ， 持續(xù)改進(jìn)是強(qiáng)化 OHSMS的過程 ， 而此過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面 。 （ 2）審核是指 OHSMS內(nèi)部審核；審核的對(duì)象是組織按標(biāo)準(zhǔn)建立與保持的 OHSMS；審核的目的是評(píng)價(jià)體系對(duì)審核準(zhǔn)則的符合性、有效性、適用性；審核的過程應(yīng)覆蓋組織的活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)，覆蓋體系的全部要素，并應(yīng)文件化和按文件程序要求進(jìn)行（同ISO9001中的術(shù)語(yǔ)）。 29 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)與定義 （ 1）職業(yè)健康是相對(duì)于“職業(yè)病”而言，通常是指我國(guó) 2023年衛(wèi)生部和社會(huì)保障部發(fā)布的“衛(wèi)發(fā)監(jiān)發(fā) [2023]108號(hào)文件中《職業(yè)病名單》所列職業(yè)病。 b)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn) OHSMS； c)確信自己能符合公司聲明的方針； d)向外界證明上述符合性； e)尋求外部認(rèn)證； f)自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。 26 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OHSMS模式概述 （ 3） 基本思想與運(yùn)行特點(diǎn) ?著眼于持續(xù)改進(jìn) — 體現(xiàn) OHSMS的不斷強(qiáng)化過程； ?核心是事故預(yù)防 — 貫穿于體系所有管理要素； ?強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任 — 基本保證； ?重視全過程控制 — 包括所有要素活動(dòng)； ?立足于全員意識(shí)與參與 — 成功實(shí)施基礎(chǔ)； ?系統(tǒng)化 、 程序化的管理和必要的文件支持 — 系列要素構(gòu)成有序整體 、 12類程序促進(jìn)管理活動(dòng)合理有序推行 、 建立文件支持工作程序和重要信息； ?關(guān)鍵活動(dòng)是監(jiān)視與測(cè)量 — 發(fā)現(xiàn)問題 、 調(diào)節(jié)自身活動(dòng) 、 改進(jìn)體系 。 25 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座）