[管理課件]公共管理學--第一章緒論ppt36頁(編輯修改稿)
2025-02-10 22:02 本頁面
【文章內容簡介】 共管理與公共行政有所不同，但包含了公共行政的許多內涵。 ? 公共行政是政府特別是執(zhí)行機關為公眾提供服務的活動。 25 ● 主體不同： 公共行政 的主體是政府（官員）； 公共管理 的主體是公共組織（管理者）。 ? 關注的焦點不同： 公共行政 關注過程、程序以及將政策轉變?yōu)閷嶋H的行動，并以內部取向為特征； 公共管理 更多的是關注取得某種結果和對結果所負的個人責任。 ? 觀念基礎不同： 公共行政 以傳統(tǒng)的“行政”概念為基礎； 公共管理 以“管理”概念為基礎。 公共管理與公共行政的區(qū)別 26 ? 公共部門 的定義與分類 ? 公共物品 的定義與分類 ? 公共職能和公共權力 與公共管理相近的幾個概念 27 ● 公共部門是公共事務的管理者和公共服務的提供者。 ? 廣義的公共部門：政府機構、公用事業(yè)、公共事業(yè)、非政府公共機構等故門以及各種不同組織的公共層面。 ? 狹義的公共部門：政府機構以及依據(jù)政府決策產(chǎn)生的機構和部門。 ? 準公共部門 (第三部門、非營利組織 )：公用事業(yè)、公共事業(yè)、非政府公共機構等。 公共部門的定義與分類 28 ● 公共物品：指具有消費上的非競爭性和非排他性、自然壟斷性以及收費等特征的物品。 ? 純公共物品與準公共物品。 ? 有形的公共物品（硬性的）與無形的公共物品（軟性的） ? 全國性的公共物品與地方性的公共物品。 公共物品的定義與分類 29 公共職能：是建立在集體而不是個人基礎之上的、用來滿足占社會人口大多數(shù)的群體需求的一種活動。（并非必須由公共部門獨家行使，由許多不同的表現(xiàn)形式） 公共權力：一般是指由立法、行政、執(zhí)法、司法等國家和社會的公共機構形勢使的權力。 （ 對私權：法無禁止即自由；對公權：法無授權即禁止） 公共職能與公共權力 30 二、公共管理理論的產(chǎn)生 ? 公共管理研究始于政府管理研究； ? 公共管理理論起源稍顯模糊； ? 20世紀 2030年代，公共行政開始形成； ? 20世紀 7080年代初，公共管理理論在美國一些大學的商學院和公共政策學院中開始形成。 31 ? 公共事務管理 —— “ 軟性”一面 ? 公共政策分析 —— “ 硬性”一面 ? P途徑（政策途徑）的文獻：如 《 政策分析和管理 》 ? B途徑（商業(yè)途徑）的文獻：如 《 管理評論 》 、公共行政評論 》
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