[管理課件]公共管理學(xué)--公共財(cái)政管理(編輯修改稿)
2025-02-10 22:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 轉(zhuǎn)移支付的含義 轉(zhuǎn)移支付是政府為了特定的經(jīng)濟(jì)或社 會(huì)目的而進(jìn)行的單方面的開支。這種開支 往往是基于特定的法律或?qū)φ陨碛兄? 強(qiáng)制約束力的義務(wù)，而發(fā)生的不以交換或 取得為目的的支付。 四、公共支出的結(jié)構(gòu)與趨勢 ? 發(fā)達(dá)國家公共支出結(jié)構(gòu)的一般特征 ? 欠發(fā)達(dá)國家公共支出結(jié)構(gòu)的一般特征 ? 增長趨勢的普遍性 ? 多方面的原因 第四節(jié) 公共收入 一、公共收入及其分類 二、公共收入的基本原則 三、公共收入規(guī)模的決定因素 一、公共收入及其分類 ? 含義：即財(cái)政收入或政府收入，是政府為履行其職能而籌集的一切資金的總和。 ? 公共收入也是以貨幣來度量的，因此公共收入又是一定量的貨幣收入，即國家占有的以貨幣表現(xiàn)的一定量的社會(huì)產(chǎn)品的價(jià)值，主要是剩余價(jià)值。 ? 公共收入是公共支出的源泉，也是以政府為核心的公共部門各項(xiàng)職能行使的根本保障和命脈所在。 公共收入的分類 無償性收入： 稅收、捐贈(zèng)、通貨 膨脹稅等； 有償性收入： 債務(wù)性收入、使用 費(fèi)、國有企業(yè)利潤、 國有資產(chǎn)投資利得 等。 稅 收 ? 含義：稅收是國家或地方公共團(tuán)體為籌集滿足社會(huì)共同需要的資金，而按照法律的規(guī)定，以貨幣的形式對私人的一種強(qiáng)制性課征。 ? 重要性：稅收是國家最基本的收入取得形式，是公共收入的主要支柱，是國家最主要的收入來源。 ? 特征：稅收的強(qiáng)制性、無償性和固定性，是稅收區(qū)別于其他公共收入形式的根本特征。簡稱稅收“三性”。 公 債 ? 公債是政府依據(jù)信用原則，采取有償?shù)男问饺〉霉彩杖氲囊环N有償形式。 ? 公債是政府舉借的債，是政府為履行其職能的需要，依據(jù)信用原則，有償、靈活地取得公共收入的一種形式。 ? 發(fā)行公債最基本的功能是彌補(bǔ)財(cái)政赤字。 捐 贈(zèng) ? 是來自個(gè)人或組織的饋贈(zèng)，是政府獲得的一種無償性的收入。 ? 捐贈(zèng)的來源主要有：個(gè)人；組織；企業(yè)；外國政府；國際組織。 使用費(fèi) ? 含義： 是指對政府所提供的特定公共設(shè)施的使用者按照一定的標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用。它是公共收入的一個(gè)有償性的來源，通常發(fā)生在公路、橋梁和娛樂設(shè)施等使用上。 ? 作用： 為政府籌集一部分公共收入；有利于促進(jìn)政府所提供的公共設(shè)施的使用效率；有助于避免經(jīng)常發(fā)生在政府所提供的公共設(shè)施上的所謂擁擠問題。 規(guī) 費(fèi) ? 含義：規(guī)費(fèi)是政府部門為公民提供某種特定服務(wù)或?qū)嵤┬姓芾硭杖〉氖掷m(xù)費(fèi)和工本費(fèi)。 ? 分類：行政規(guī)費(fèi)、司法規(guī)費(fèi)、特許權(quán)費(fèi)。 二、公共收入的基本原則 ? 受益原則 ? 支付能力原則 三、公共收入規(guī)模的決定因素 ? 傳統(tǒng)意義上的國家財(cái)政是“以收定支”、“量入為出”。 ? 現(xiàn)代社會(huì)的公共財(cái)政是“以
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