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正文內(nèi)容

園林工程招投標(biāo)管理(編輯修改稿)

2025-02-07 12:58 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? ? 用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告。此類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。 ? ?用于國(guó)家發(fā)展和改革委(以前的計(jì)委)立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告。此文件是根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)行政許可法 》 和 《 國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定 》 而編寫(xiě),是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件,發(fā)改委根據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù),決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書(shū)時(shí)也需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告。 ? ?用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告。商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告,對(duì)于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)內(nèi)銀行,該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具,通常不需要再組織專家評(píng)審,部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格,但要求融資方案合理,分析正確,信息全面。另外在申請(qǐng)國(guó)家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告,該文件類似用于銀行貸款的可研報(bào)告。 ? ?用于申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅。主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報(bào)告,申請(qǐng)辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 ? ?用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告。企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略,對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其它產(chǎn)業(yè)投資時(shí),需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委,需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí),也需要可行性研究報(bào)告。 ? 四、可行性研究報(bào)告審批 ? 國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)現(xiàn)行規(guī)定審批權(quán)限有如下三種情形。 ? 第一,大中型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,按隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或省、區(qū)、市提出審查意見(jiàn),報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。其中,重大項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委審查后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 ? 第二,國(guó)務(wù)院各部門(mén)直屬及下放、直供項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,上報(bào)前要征求所在省、區(qū)、市的意見(jiàn)。 ? 第三,小型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,按隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或省、區(qū)、市計(jì)委審批。 五、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后的主要工作 ? 可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后即國(guó)家同意該項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè),列入預(yù)算項(xiàng)目計(jì)劃 。列入預(yù)算項(xiàng)目計(jì)劃并不等于列入 年度計(jì)劃 、何時(shí)列入年度計(jì)劃,要根據(jù)其前期工作的進(jìn)展情況、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)財(cái)力、物力等因素進(jìn)行綜合平衡后決定。 ? 建設(shè)單位在可行性報(bào)告獲批后可進(jìn)行下列工作: 用地方面,開(kāi)始辦理征地、拆遷安置等手續(xù) ;委托具有承擔(dān)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行 擴(kuò)大初步設(shè)計(jì) ,引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展 對(duì)外詢價(jià)和技術(shù)交流工作 , 并編制設(shè)計(jì)文件;報(bào)審給水、供氣、供熱、排水等市政配套方案及規(guī)劃、土地、人防、消防、環(huán)保、交通、園林、文物、安全、勞動(dòng)、衛(wèi)生、保密、教育等主管部門(mén)的審查意見(jiàn),取得有關(guān)協(xié)議或批件 ;如果是外商投資項(xiàng)目,還需編制合同、章程、報(bào)經(jīng)貿(mào)委審批,經(jīng)貿(mào)委核發(fā) 7企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)后,到工商局領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,辦理稅務(wù)、外匯、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、海關(guān)等登記手續(xù)。 第三節(jié) 園林項(xiàng)目招投標(biāo)管理 四、 園林工程施工招標(biāo) 招投標(biāo)概述 園林工程招標(biāo)、投標(biāo)同一般的工程的招標(biāo)、投標(biāo)一樣,是一種商品交易行為,包括招標(biāo)和投標(biāo)兩方面的內(nèi)容。 ? 工程招標(biāo)是國(guó)際上廣泛應(yīng)用的達(dá)成建設(shè)工程交易的主要方式,其目的是為計(jì)劃興建的工程項(xiàng)目選擇適當(dāng)?shù)某邪鼏挝弧? ? 招標(biāo):一般是由唯一的買(mǎi)主 (賣主 )設(shè)定標(biāo)底,招請(qǐng)若干個(gè)賣主(買(mǎi)主 )通過(guò)秘密報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),從中選擇勝者達(dá)成交易協(xié)議,隨后協(xié)議實(shí)現(xiàn)標(biāo)底。 ? 園林工程承包商應(yīng)具備一定的條件,才能在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。首先,要具備一定的園林工程施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和施工管理經(jīng)驗(yàn),完全能勝任將要承包的任務(wù)。另外,企業(yè)生產(chǎn)效率高,價(jià)格合理,信譽(yù)良好,是投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)獲勝的重要條件。 ? 招標(biāo)的園林工程建設(shè)項(xiàng)目 ? 園林工程建設(shè)項(xiàng)目主要包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等內(nèi)容。 ? ?園林工程建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源可分為:①全部或部分使用國(guó)有資金或國(guó)家融資的園林工程建設(shè)項(xiàng)目;②使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的園林工程建設(shè)項(xiàng)目;③集體、私營(yíng)企業(yè)投資或援助資金的園林工程建設(shè)項(xiàng)目。 ? ?園林工程建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)工作內(nèi)容和規(guī)模可分為:①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬(wàn)人民幣以上;②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬(wàn)人民幣以上的;③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬(wàn)人民幣以上的;④單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資在 3000萬(wàn)人民幣以上的。 園林工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件 ? 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備的條件 : ? 建設(shè)單位必須是法人或依法成立的其他組織; ? 建設(shè)單位有招標(biāo)園林工程相應(yīng)的資金或資金已落實(shí),以及具有相應(yīng)的技術(shù)管理人員; ? 建設(shè)單位有組織編制園林工程招標(biāo)文件的能力; ? 建設(shè)單位有審查投標(biāo)單位園林工程建設(shè)資質(zhì)的能力; ? 建設(shè)單位有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)底能力。 ? 不具備第二到第五項(xiàng)條件的園林工程建設(shè)單位,必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理單位代理招標(biāo)。 ? 招標(biāo)的園林工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件: ? 項(xiàng)目概算已經(jīng)批準(zhǔn); ? 建設(shè)項(xiàng)目正式列入國(guó)家、部門(mén)或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃; ? 項(xiàng)目建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成; ? 有能力滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料; ? 項(xiàng)目建設(shè)資金和主要材料、設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí); ? 已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)所在地規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn),施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)完成“四通一清”或一并列入施工項(xiàng)目的招標(biāo)范圍。 ? 招標(biāo)方式可分為: ? 公開(kāi)招標(biāo) 和 邀請(qǐng)招標(biāo) 兩種。 ? 議標(biāo) :議標(biāo)是建設(shè)單位和施工單位通過(guò)友好協(xié)商最終確定工程造價(jià)的方式 ?園林工程招標(biāo)程序 ? 第一,向政府管理招標(biāo)投標(biāo)的專設(shè)機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)。 ? 第二,建立招標(biāo)班子,開(kāi)展招標(biāo)工作。 ? 第三,編制招標(biāo)文件。 ? 第四,標(biāo)底的編制和審定。 ? 第五,發(fā)布招標(biāo)人公告或招標(biāo)特許證書(shū)。 ? 第六,投標(biāo)申請(qǐng)。 ? 第七,投標(biāo)申請(qǐng)審查。 ? 第八,分發(fā)招標(biāo)文件。 ? 第九,踏勘現(xiàn)場(chǎng)及答疑。 ? 第十,接受標(biāo)書(shū)(投標(biāo))。 招標(biāo)方式與程序 ? 園林工程的招標(biāo)工作機(jī)構(gòu) ? ?招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)人員組成。 ? ①?zèng)Q策人;通常由主管部門(mén)任命的建設(shè)單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)代表人。 ? ②專業(yè)技術(shù)人員;包括風(fēng)景園林師、建筑師、結(jié)構(gòu)、工藝等專業(yè)工程師和估算師,他們的職責(zé)是向決策人提供咨詢意見(jiàn)和進(jìn)行招標(biāo)的具體事務(wù)工作。 ? ③一般工作人員。 ? ?我國(guó)招標(biāo)招標(biāo)組織形式。招標(biāo)組織形式分為:委托招標(biāo),自行招標(biāo)。 ? 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后,招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況需要和自身?xiàng)l件,可以自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托招標(biāo);如具備自行招標(biāo)的能力,按規(guī)定向主管部門(mén)備案同意后,也可進(jìn)行自行招標(biāo)。 ? ①委托招標(biāo);按照 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的規(guī)定:招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),不受任何單位和個(gè)人的影響和干預(yù);招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的關(guān)系是委托代理關(guān)系,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托合同,在委托范圍內(nèi),以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)工作和完成招標(biāo)任務(wù)。 ? ②自行招標(biāo);是指招標(biāo)人依靠自己的能力,依法自行辦理和完成招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)任務(wù)。自行招標(biāo)需要二個(gè)基本條件,第一具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力;第二具有自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理能力,即事前監(jiān)督和事后管理能力。其中事前監(jiān)督有兩項(xiàng)具體規(guī)定,一是招標(biāo)人應(yīng)向項(xiàng)目主管部門(mén)上報(bào)具有自行招標(biāo)條件的書(shū)面材料;二是由主管部門(mén)對(duì)自行招標(biāo)書(shū)面材料進(jìn)行核準(zhǔn)。而事后監(jiān)督管理指的是對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)的事后監(jiān)管,主要體現(xiàn)在要求事后招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。 標(biāo)底 ? ? 標(biāo)底。標(biāo)底是指招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格,也稱投標(biāo)指導(dǎo)價(jià)。標(biāo)底編制的依據(jù)主要有以下幾個(gè)方面。①招標(biāo)文件的商務(wù)條款;②工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則;③施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料;④施工方案或施工組織設(shè)計(jì);⑤現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件的規(guī)定等。 ? ?標(biāo)底的作用。第一是使建設(shè)單位預(yù)先明確自己在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù);第二是給上級(jí)主管部門(mén)提供核實(shí)投資規(guī)模的依據(jù);第三是作為衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩,也就是評(píng)標(biāo)底主要尺度之一。標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開(kāi)標(biāo)時(shí),所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任,不得泄漏。 ? ?編制標(biāo)底應(yīng)遵循的原則。①根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件,參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范,確定工程量并編制標(biāo)底;②標(biāo)底的價(jià)格一般包括成本、利潤(rùn)、稅金三大部分,應(yīng)控制在上級(jí)批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi);③標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)格,應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合,要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量;④標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素,還應(yīng)包括施工不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)。工程要求優(yōu)良的,還應(yīng)增加相應(yīng)的費(fèi)用;⑤一個(gè)園林工程只能編一個(gè)標(biāo)底。 五、園林工程投標(biāo) ? 1園林工程投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)和投標(biāo)程序 ? ?投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)。為了在投標(biāo)中獲勝,園林施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)。投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)由施工企業(yè)決策人、總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人、總經(jīng)濟(jì)師或合同預(yù)算部門(mén)、材料部門(mén)負(fù)責(zé)人、辦事人員等組成投標(biāo)決策委員會(huì)。專門(mén)負(fù)責(zé)研究決策企業(yè)是否參加工程項(xiàng)目投標(biāo)工作。 ? ?投標(biāo)程序。園林工程投標(biāo)程序與其它工程投標(biāo)一樣可參考如下程序進(jìn)行。 ? 報(bào)名參加投標(biāo) ——辦理資格預(yù)審 ——取得招標(biāo)文件 ——研究招標(biāo)文件 ——調(diào)查投標(biāo)環(huán)境 ——確定投標(biāo)策略 ——制定施工方案 ——編制標(biāo)書(shū) ——投送標(biāo)書(shū)。 ? 2園林工程投標(biāo)資格預(yù)審 ? 參加投標(biāo)后,招標(biāo)單位需要對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審,此時(shí)申請(qǐng)投標(biāo)企業(yè)需要提供以下基本資料。 ? ?企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)。 ? ?企業(yè)簡(jiǎn)歷。 ? ?自有資金情況。 ? ?全員職工人數(shù),包括技術(shù)人員,技術(shù)工人數(shù)量和平均技術(shù)等級(jí),技術(shù)人員的資質(zhì)等級(jí)證書(shū),企業(yè)自有的主要施工機(jī)械設(shè)備情況。 ? ?近年來(lái)承建的主要工程及質(zhì)量情況;包括企業(yè)現(xiàn)有主要施工任務(wù)(含在建和尚未開(kāi)工工程)。 ? 3園林工程投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作 ? ?研究招標(biāo)文件。 ? ?調(diào)查投標(biāo)環(huán)境。 ? ?投標(biāo)策略。 ? ?制定施工方案。 ? ?報(bào)價(jià)。 ? ?園林工程投標(biāo)標(biāo)書(shū)的編制和投送 研究招標(biāo)文件 ? 資格預(yù)審合格,取得招標(biāo)文件,即進(jìn)入投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作階段。 ? 1 .研究工程綜合說(shuō)明,以對(duì)工程作一整體性的了解。 ? 2 .熟悉并詳細(xì)研究設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說(shuō)明書(shū),使制定施工方案和報(bào)價(jià)有明確的依據(jù)。對(duì)不清楚或矛盾之處,要請(qǐng)招標(biāo)單位解釋訂正。 ? 3 .研究合同的主要條款,明確中標(biāo)后應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任及應(yīng)享有的權(quán)利。包括承包方式;開(kāi)工和竣工時(shí)間及提前或推后交工期限的獎(jiǎng)罰;材料供應(yīng)及價(jià)款結(jié)算辦法;預(yù)付款的支付和工程款結(jié)算辦法;工程變更及停工、窩工等造成的損失處理辦法等。 ? 4 .明確招標(biāo)要求,在投標(biāo)文件中要盡量避免出現(xiàn)與招標(biāo)要求不相符合的情況。 ? 調(diào)查投標(biāo)環(huán)境 ? 投標(biāo)環(huán)境是招標(biāo)工程項(xiàng)目施工的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件。投標(biāo)環(huán)境直接影響工程成本,因而要完全熟悉掌握投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境,才能做到心中有數(shù)。 ? 主要內(nèi)容包括:場(chǎng)地的地理位置;地上、地下障礙物種類、數(shù)量及位置; ? 土壤(質(zhì)地、含水量、PH值等); ? 氣象情況(年降雨量、年最高溫度、最低溫度、霜降日數(shù)及災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)的歷史資料等); ? 地下水位; ? 冰凍線深度及地震烈度; ? 現(xiàn)場(chǎng)交通狀況(鐵路、公路、水路); ? 給水排水; ? 供電及通訊設(shè)施。 ? 材料堆放場(chǎng)地的最大可能容量,綠化材料苗木供應(yīng)的品種及數(shù)量、途徑以及勞動(dòng)力來(lái)源和工資水平、生活用品的供應(yīng)途徑等。 投標(biāo)策略 ? 投標(biāo)策略是能否中標(biāo)的關(guān)鍵,也是提高中標(biāo)效益的基礎(chǔ)。投標(biāo)企業(yè)首先根據(jù)企業(yè)的內(nèi)外部情況及項(xiàng)目情況慎重考慮,做出是否參與投標(biāo)的決策,然后選用合適的投標(biāo)策略。 ? 常見(jiàn)投標(biāo)策略有以下幾種: ? 1 .做好施工組織設(shè)計(jì),采取先進(jìn)的工藝技術(shù)和機(jī)械設(shè)備;優(yōu)選各種植物及其他造景材料;合理安排施工進(jìn)度;選擇可靠的分包單位,力求最大限度的降低工程成本,以技術(shù)與管理優(yōu)勢(shì)取勝。 ? 2 .盡量采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新施工方案,以降低工程造價(jià),提高施工方案的科學(xué)性贏得投標(biāo)成功。 ? 3 .投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)策略的關(guān)鍵。在保證企業(yè)相應(yīng)利潤(rùn)的前提下,實(shí)事求是地以低報(bào)價(jià)取勝。 ? 4 .為爭(zhēng)取未來(lái)的市場(chǎng)空間,寧可目前少盈利或不盈利,以成本報(bào)價(jià)在招標(biāo)中獲勝,為今后占領(lǐng)市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。 制定施工方案 ? 施工方案是招標(biāo)單位評(píng)價(jià)投標(biāo)單位水平的重要依據(jù),也是投標(biāo)單位實(shí)施工程的基礎(chǔ),應(yīng)由投標(biāo)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人制定。 1 .施工的總體部署和場(chǎng)地總平面布置。 2 .施工總進(jìn)度和事項(xiàng)(單位)工程進(jìn)度。 3 .主要施工方法。 4 .主要施工機(jī)械數(shù)量及配置。 5 .勞動(dòng)力來(lái)源及配置。 6 .主要材料
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