公共項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)分析(編輯修改稿)
2025-02-06 00:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 可變成本分解定價(jià) 。 電力作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格 ， 可按電力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價(jià) 。 ? 鐵路運(yùn)輸 作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格 ， 一般按完全成本分解定價(jià) ， 對(duì)運(yùn)能富余的地區(qū) ， 按可變成本分解定價(jià) 。 鐵路運(yùn)輸作為產(chǎn)出物的影子價(jià)格 ， 可按鐵路運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)率定價(jià) 。 27 特殊投入物的影子價(jià)格 土地的影子價(jià)格 ? 包括：土地的機(jī)會(huì)成本，土地用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)增加的資源消耗，如拆遷費(fèi)、勞動(dòng)力安置費(fèi)等 ? 土地影子價(jià)格的確定原則： ? （ 1）若項(xiàng)目占用的土地是沒(méi)有用處的荒山野嶺，其機(jī)會(huì)成本可視為零； ? （ 2）若項(xiàng)目占用的土地是農(nóng)業(yè)用地，其機(jī)會(huì)成本為原來(lái)的農(nóng)業(yè)凈收益和拆遷費(fèi)用和勞動(dòng)力安置費(fèi)； ? （ 3）若項(xiàng)目占用的土地是城市用地，應(yīng)以土地市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算土地的影子價(jià)格，主要包括土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等。 28 自然資源影子價(jià)格 ? 各種自然資源是一種特殊的投入物，項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對(duì)國(guó)家資源的占用和消耗。礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價(jià)格按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算，水和森林等可再生自然資源的影子價(jià)格按資源再生費(fèi)用計(jì)算。 影子工資（即勞動(dòng)力的影子價(jià)格） ? 包括勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本，社會(huì)為勞動(dòng)力就業(yè)所付出的，而職工又未得到的其他代價(jià)，如搬遷、培訓(xùn)費(fèi)等 ? 影子工資＝ 名義工資 工資換算系數(shù) ? 名義工資： 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的工資及職工福利費(fèi)之和 29 勞工力的影子價(jià)格 ? 我國(guó)目前面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，如果按實(shí)際支付的工資、福利和社會(huì)保障費(fèi)來(lái)來(lái)評(píng)價(jià)和選擇項(xiàng)目方案，將不利于勞動(dòng)密集或多就業(yè)的方案。 ? 從投資者角度，工資費(fèi)用是現(xiàn)金支出，但從國(guó)家角度，項(xiàng)目使待業(yè)者就業(yè)，并沒(méi)有為此放棄了什么，因此，按機(jī)會(huì)成本原則，在就業(yè)壓力大的情況下，多數(shù)普通勞動(dòng)力的影子價(jià)格（影子工資率）可視為零。 30 顯然，從國(guó)家或社會(huì)角度傾向用人工分檢方案。 31 識(shí)別效益和費(fèi)用的原則 1. 基本原則 凡是增加 NI—— 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益 使國(guó)民收入最大化為目標(biāo) 凡是增加 NI—— 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益 凡是減少 NI—— 國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 2. 邊界原則 流入 — 財(cái)務(wù)效益 流出 — 財(cái)務(wù)費(fèi)用 直接 (內(nèi)部 )效果 間接 (外部 )效果 國(guó)家 3. 資源變動(dòng)原則 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：計(jì)算財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用依據(jù)的是 貨幣的變動(dòng) 。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：考察國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用依據(jù)的是 社會(huì)資源的真實(shí)變動(dòng) 。凡是增加社會(huì)資源的項(xiàng)目產(chǎn)出都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，凡是減少社會(huì)資源的項(xiàng)目投入都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 注意：這里的資源指的是稀缺資源而不是閑置或不付出代價(jià)就可自由使用的物。 32 ? 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分為 直接效益 和 間接效益 ，國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用分為 直接費(fèi)用 和 間接費(fèi)用 。直接效益和直接費(fèi)用可稱為內(nèi)部效果，間接效益和間接費(fèi)用可稱為外部效果。 33 34 35 間接效益與間接費(fèi)用 —— 外部效果 ? 外部效果是指項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)中，在直接效益與直接費(fèi)用中未得到反映的那部分效益（間接效益）與費(fèi)用（間接費(fèi)用）。外部效果應(yīng)包括以下幾個(gè)方面： ? （ 1）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果 。例如建設(shè)一個(gè)水電站，一般除發(fā)電、防洪灌溉和供水等直接效果外，還必然帶來(lái)養(yǎng)殖業(yè)和水上運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，以及旅游業(yè)的增進(jìn)等間接效益。此外，農(nóng)牧業(yè)還會(huì)因土地淹沒(méi)而遭受一定的損失（間接費(fèi)用）。 ? （ 2）環(huán)境和生態(tài)效果 。例如發(fā)電廠排放的煙塵可使附近田園的作物產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降，化工廠排放的污水可使附近江河的魚(yú)類資源驟減。 ? （ 3）技術(shù)擴(kuò)散效果 。技術(shù)擴(kuò)散和示范效果是由于建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目會(huì)培養(yǎng)和造就大量的技術(shù)人員和管理人員。他們除了為本項(xiàng)目服務(wù)外， ? 注意 ：為防止外部效果計(jì)算擴(kuò)大化，項(xiàng)目的外部效果一般只計(jì)算一次相關(guān)效果，不應(yīng)連續(xù)計(jì)算。 36 轉(zhuǎn)移支付 ? 項(xiàng)目的某些財(cái)務(wù)收益和支出，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度看，并沒(méi)有造成資源的實(shí)際增加或減少，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，不計(jì)做項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用。 ? 轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括： ? 1. 稅金。 將企業(yè)的貨幣收入轉(zhuǎn)移到政府手中，是收入的再分配。 ? 2. 補(bǔ)貼。 不過(guò)是使資源的支配權(quán)從政府轉(zhuǎn)移給了企業(yè)而已。 ? 3. 國(guó)內(nèi)貸款的還本付息。 僅代表資源支配權(quán)的轉(zhuǎn)移。 ? 4. 折舊 37 38 39 費(fèi)用 效益分析（ CostBenefitAnalysis) ? 該方法指基于折現(xiàn)的效益和費(fèi)用的量的大小來(lái)判斷和評(píng)價(jià)公共部門或非營(yíng)利部門的項(xiàng)目（或計(jì)劃）和
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