1城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理概述(編輯修改稿)
2025-02-03 07:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? 案例 – 香港地鐵 小飛守角制作 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理模式及其適用性 官辦民營(yíng)模式 2）官辦民營(yíng)模式 ?特點(diǎn) – 線路為政府所有； – 交由民間股份公司占主導(dǎo)地位的上市公司經(jīng)營(yíng)。 ?代表城市 – 新加坡 ?案例 – 新加坡的地鐵運(yùn)營(yíng)管理。 小飛守角制作 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理模式及其適用性 官辦民營(yíng)模式 2）官辦民營(yíng)模式 ?新加坡地鐵是把建設(shè)和運(yùn)營(yíng)分開的一種管理模式，所有線路都在國(guó)土運(yùn)輸局建設(shè)完成以后交付運(yùn)營(yíng)公司使用，主要特點(diǎn)有： ?① 地鐵作為福利由政府負(fù)擔(dān)建設(shè)費(fèi)用； ?②運(yùn)營(yíng)公司無線路所有權(quán)，政府不干涉運(yùn)營(yíng)收入，也不對(duì)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行補(bǔ)貼： ?③運(yùn)營(yíng)公司完全民營(yíng)，第一大股東為私人投資公司； ?④由政府指定運(yùn)營(yíng)水平和規(guī)則，保證城市軌道交通的福利性質(zhì)。 小飛守角制作 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理模式及其適用性 公私合營(yíng)模式 特點(diǎn)：即多種經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成的模式。線路歸政府和地方公共團(tuán)體所共有，同樣由政府和地方公共團(tuán)體共同組織人員經(jīng)營(yíng)。 ?公私合營(yíng)模式使公司在建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的同時(shí)都要重視企業(yè)的盈利問題，軌道交通企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作， 以降低成本增加收入為目標(biāo) ，不斷提高自身的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，保障了公眾能得到優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。而且其中政府的參與也能保證軌道交通的 福利性 ； ?這種模式適用于能保證投資渠道通暢的城市。 小飛守角制作 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理模式及其適用性 私辦私營(yíng)模式 特點(diǎn)：線路由私人集團(tuán)投資興建，由私人集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，政府無權(quán)干涉私人工作。 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理模式及其適用性 軌道公司運(yùn)營(yíng)管理制度 ?城市軌道交通項(xiàng)目主要包括 投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng) 及 監(jiān)管 四項(xiàng)業(yè)務(wù)。因此，從對(duì)城市軌道交通四項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理方式來看，軌道公司運(yùn)營(yíng)管理制度可以分為 一體化和 專業(yè)化 兩種運(yùn)營(yíng)管理模式。 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理模式及其適用性 軌道公司運(yùn)營(yíng)管理制度 ?一體化模式是集城市軌道交通投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、沿線商業(yè)開發(fā)統(tǒng)一運(yùn)作的公司制模式，如 廣州地鐵 ； ?特點(diǎn)：根據(jù)每項(xiàng)職能設(shè)立部門，城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)為主要業(yè)務(wù)，房地產(chǎn)、廣告等商業(yè)經(jīng)營(yíng)為輔助業(yè)務(wù)； （ 1）一體化模式 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理模式及其適用性 軌道公司運(yùn)營(yíng)管理制度 ?優(yōu)點(diǎn) ： ①地鐵各種資源高度集中，有利于資源共享，資源配置的成本低；②投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)作為公司內(nèi)部的幾項(xiàng)工作，便于協(xié)調(diào)、分工；③客運(yùn)主營(yíng)業(yè)務(wù)與商業(yè)等輔助業(yè)務(wù)可以合并收人，實(shí)現(xiàn)合理避稅； ?缺點(diǎn) ： ①承擔(dān)職能太多，隨著地鐵規(guī)模的不斷擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)龐大，企業(yè)管理成本增加，對(duì)企業(yè)管理水平有極高的要求，不利于大規(guī)模的地鐵投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)； ②集建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、沿線商業(yè)化開發(fā)于一體，資源、權(quán)利過于集中壟斷，不利于投資主體多元化運(yùn)作，以及市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)格局的形成。 （ 1）一體化模式 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理模式及其適用性 軌道公司運(yùn)營(yíng)管理制度 ?專業(yè)化模式是把城市軌道交通的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、沿線商業(yè)開發(fā)分別由專業(yè)化的公司來承擔(dān)，各公司之間可以是以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)集團(tuán)形式，也可以是完全相互獨(dú)立的市場(chǎng)化契約關(guān)系，如上海地鐵； ?優(yōu)點(diǎn)： ①融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)分別成立專業(yè)化公司，結(jié)構(gòu)清晰，有利于集中精力完成大規(guī)模的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)任務(wù) ②有利于地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體多元化的市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)格局的形成 ?缺點(diǎn)：雖然能合并報(bào)表，但各子公司要單獨(dú)報(bào)稅，不利于避稅。 （ 2）專業(yè)化模式 小飛守角制作 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理模式及其適用性 不同模式的適用性 ?城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式在世界各國(guó)呈現(xiàn)出多樣化的格局； ?由于不同的管理模式是在不同的社會(huì)環(huán)境下發(fā)展起來的，在具體選擇時(shí)應(yīng)立足城市的實(shí)際狀況，設(shè)計(jì)和選擇適應(yīng)具體城市的管理模式，以有利于城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展； ?不同的運(yùn)營(yíng)管理模式均存在自身的優(yōu)勢(shì)與不足，有自己的適應(yīng)范圍； ?影響運(yùn)營(yíng)管理模式的重要依據(jù)： 客流量 和 線路類型 。 小飛守角制作 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理模式及其適用性 不同模式的適用性 小飛守角制作 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理模式及其適用性 不同模式的適用性 0 官辦官營(yíng) 〉 私辦私營(yíng) 官辦半民營(yíng) 官辦民營(yíng) 小飛守角制作 第四節(jié) 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的內(nèi)涵 一、基本理念 —— 安全運(yùn)營(yíng) 運(yùn)營(yíng)管理的中心任務(wù)就是 安全運(yùn)送旅客 。 1. 安全在城市軌道交通中的意義 所謂城市軌道交通安全是指不發(fā)生行車、客運(yùn)、人身傷亡，火災(zāi)爆炸，設(shè)備設(shè)施故障等事故。 小飛守角制作 第四節(jié) 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的內(nèi)涵 在運(yùn)輸過程中，必須保證運(yùn)輸對(duì)象安全無損，安全是運(yùn)輸產(chǎn)品的首要質(zhì)量特性。 是使其無形資產(chǎn)受損，直接的或間接的經(jīng)濟(jì)損失將是很嚴(yán)重的，甚至影響到社會(huì)的穩(wěn)定 新加坡 、日本實(shí)例 （ 0事故） 安全是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的頭等大事 安全是實(shí)現(xiàn)效益的保證 安全管理在有軌交通行業(yè)受到普遍重視 ?安全在城市軌道交通中的意義主要有以下幾方面： 小飛守角制作 第四節(jié) 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的內(nèi)涵 2. 安全管理的途徑 運(yùn)營(yíng)管理主要 影響因素 有以下 3個(gè)方面： （ 1）運(yùn)行線路、設(shè)備、設(shè)施必須能達(dá)到預(yù)定系統(tǒng)規(guī)模的運(yùn)送能力，滿足乘客出行需求，并能在最佳經(jīng)濟(jì)狀體下運(yùn)營(yíng)。 （ 2）車輛的運(yùn)用應(yīng)適合客流變化各階段所發(fā)生的客流交通量
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