城市軌道交通運營培訓(xùn)教材(編輯修改稿)
2025-02-24 20:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 性 ?紐約的城市軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)資金全部由紐約市政府承擔(dān)，建設(shè)完成后交由紐約州政府下屬機構(gòu) ——紐約市運輸局（ MTA）進行運營管理； ?MTA的董事會成員基本上都是紐約州政府制定，其余部分由紐約市市長或郊區(qū)各縣的官員指定； ?無競爭條件下的國有國營模式體現(xiàn)了城市軌道交通的 福利性 ，政府直接控制軌道交通票價，這種運營模式下沒有市場競爭機制，對財政補貼的依賴程度較高，政府負擔(dān)較重。 小飛守角制作 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理模式及其適用性 2）有競爭條件下的官辦官營模式 ? 特點： – 線路為政府所有 – 兩家或兩家以上 的運營單位通過招標方式獲得經(jīng)營權(quán)。 ? 代表城市 – 韓國首爾。 小飛守角制作 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理模式及其適用性 2）有競爭條件下的官辦官營模式 ? 優(yōu)缺點 – 帶有計劃性質(zhì)的市場競爭，客觀上提高 了企業(yè)的主觀能動性。 – 地鐵從運輸稅務(wù)系統(tǒng)得到補助金，但每年仍有虧損。 ?案例：韓國首爾城市軌道交通系統(tǒng)。 小飛守角制作 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理模式及其適用性 官辦民營模式 1）官辦半民營模式 ? 特點 – 線路為政府所有； – 交由政府股份占主導(dǎo)的上市公司經(jīng)營。 ? 代表城市 – 香港 ? 案例 – 香港地鐵 小飛守角制作 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理模式及其適用性 官辦民營模式 2）官辦民營模式 ?特點 – 線路為政府所有； – 交由民間股份公司占主導(dǎo)地位的上市公司經(jīng)營。 ?代表城市 – 新加坡 ?案例 – 新加坡的地鐵運營管理。 小飛守角制作 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理模式及其適用性 官辦民營模式 2）官辦民營模式 ?新加坡地鐵是把建設(shè)和運營分開的一種管理模式，所有線路都在國土運輸局建設(shè)完成以后交付運營公司使用，主要特點有： ?① 地鐵作為福利由政府負擔(dān)建設(shè)費用； ?②運營公司無線路所有權(quán)，政府不干涉運營收入，也不對運營進行補貼： ?③運營公司完全民營，第一大股東為私人投資公司； ?④由政府指定運營水平和規(guī)則，保證城市軌道交通的福利性質(zhì)。 小飛守角制作 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理模式及其適用性 公私合營模式 特點：即多種經(jīng)濟成分構(gòu)成的模式。線路歸政府和地方公共團體所共有，同樣由政府和地方公共團體共同組織人員經(jīng)營。 ?公私合營模式使公司在建設(shè)與經(jīng)營的同時都要重視企業(yè)的盈利問題，軌道交通企業(yè)市場化運作， 以降低成本增加收入為目標 ，不斷提高自身的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，保障了公眾能得到優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)。而且其中政府的參與也能保證軌道交通的 福利性 ； ?這種模式適用于能保證投資渠道通暢的城市。 小飛守角制作 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理模式及其適用性 私辦私營模式 特點：線路由私人集團投資興建，由私人集團經(jīng)營，政府無權(quán)干涉私人工作。 小飛守角制作 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理模式及其適用性 軌道公司運營管理制度 ?城市軌道交通項目主要包括 投融資、建設(shè)、運營 及 監(jiān)管 四項業(yè)務(wù)。因此，從對城市軌道交通四項業(yè)務(wù)的管理方式來看，軌道公司運營管理制度可以分為 一體化和 專業(yè)化 兩種運營管理模式。 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理模式及其適用性 軌道公司運營管理制度 ?一體化模式是集城市軌道交通投融資、建設(shè)、運營、沿線商業(yè)開發(fā)統(tǒng)一運作的公司制模式，如 廣州地鐵 ； ?特點：根據(jù)每項職能設(shè)立部門，城市軌道交通建設(shè)、運營為主要業(yè)務(wù)，房地產(chǎn)、廣告等商業(yè)經(jīng)營為輔助業(yè)務(wù)； （ 1）一體化模式 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理模式及其適用性 軌道公司運營管理制度 ?優(yōu)點 ： ①地鐵各種資源高度集中，有利于資源共享，資源配置的成本低；②投融資、建設(shè)、運營作為公司內(nèi)部的幾項工作，便于協(xié)調(diào)、分工；③客運主營業(yè)務(wù)與商業(yè)等輔助業(yè)務(wù)可以合并收人，實現(xiàn)合理避稅； ?缺點 ： ①承擔(dān)職能太多，隨著地鐵規(guī)模的不斷擴大，機構(gòu)龐大，企業(yè)管理成本增加，對企業(yè)管理水平有極高的要求，不利于大規(guī)模的地鐵投資、建設(shè)、運營； ②集建設(shè)、運營、沿線商業(yè)化開發(fā)于一體，資源、權(quán)利過于集中壟斷，不利于投資主體多元化運作，以及市場化競爭格局的形成。 （ 1）一體化模式 第三節(jié) 城市軌道交通系統(tǒng)運營管理模式及其適用性 軌道公司運營管理制度 ?專業(yè)化模式是把城市軌道交通的投融資、建設(shè)、運營、沿線商業(yè)開發(fā)分別由專業(yè)化的公司來承擔(dān)，各公司之間可以是以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)集團形式，也可以是完全相互獨立的市場化契約關(guān)系，如上海地鐵； ?優(yōu)點： ①融資、建設(shè)、運營分別成立專業(yè)化公司，結(jié)構(gòu)清晰，有利于集中精力完成大規(guī)模的建設(shè)、運營任務(wù) ②有利于地鐵建設(shè)、運營主體多元化的市場良性競爭格局的形成 ?缺點：雖然能合并報表，但各子公司要單獨報稅，不利于避稅。
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