ppp項(xiàng)目資金申報(bào)及案例分析(30號(hào)上午)(編輯修改稿)
2025-02-01 16:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 共服務(wù)領(lǐng)域 三、財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào) 項(xiàng)目要納入城市總體規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 ， 新建項(xiàng)目應(yīng)已按規(guī)定程序做好立項(xiàng)、可行性論證等項(xiàng)目前期工作 ； 項(xiàng)目所在行業(yè)已印發(fā)開(kāi)展 PPP模式相關(guān)規(guī)定的，要同時(shí)滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)定 ； 政府和社會(huì)資本合作期限原則上不低于 10年 ； 對(duì)采用建設(shè) 移交（ BT）方式的項(xiàng)目，通過(guò)保底承諾、回購(gòu)安排等方式進(jìn)行變相融資的項(xiàng)目，財(cái)政部將不予受理 。 四、 關(guān)于進(jìn)入財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù) ※ 注意 優(yōu)先支持融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為 PPP項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)符合條件的融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，通過(guò)轉(zhuǎn)讓 運(yùn)營(yíng) 移交（ TOT）、改建 運(yùn)營(yíng) 移交（ ROT）等方式轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目。存量項(xiàng)目債務(wù)應(yīng)納入地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)，或 2023年全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)范圍。 對(duì)合同變更成本高，融資結(jié)構(gòu)調(diào)整成本高，原債權(quán)人不同意轉(zhuǎn)換，不能化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低債務(wù)成本和實(shí)現(xiàn)“物有所值”的項(xiàng)目，財(cái)政部將不予受理。 一、試點(diǎn)申報(bào)評(píng)審流程 （一）省級(jí)推薦 第一批試點(diǎn)城市所在省份不在此次推薦申報(bào)范圍之列。 (二 )資格審核 。 20萬(wàn)。 30公里，建設(shè)區(qū)域包括城市新區(qū)和老城區(qū)；入廊管線(xiàn)不少于 3類(lèi)（含 3類(lèi)），且包括燃?xì)?、排水管線(xiàn)。 、地下綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、五年項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃和 2023年度建設(shè)計(jì)劃，并同三年財(cái)政規(guī)劃有效銜接。項(xiàng)目符合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，并通過(guò) “全國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目信息系統(tǒng) ”完成信息上報(bào)。 (二 )資格審核 3年實(shí)施方案，所有試點(diǎn)項(xiàng)目均在試點(diǎn)期內(nèi)完成工程建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，且運(yùn)營(yíng)期不少于 1年。 。 。 （三）競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審 。 。 。 。 二、 實(shí)施方案編制 實(shí)施方案應(yīng)體現(xiàn) “因地制宜，突出重點(diǎn)；政策集成，創(chuàng)新機(jī)制 ”等基本原則，實(shí)施期為 20232023年（至少含 1年的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期）。 一、試點(diǎn)選擇流程 （一）省級(jí)推薦 （ 二 ）資格審核 。 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔 2023〕 75號(hào)）要求，編制海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。 （須包括一定比例的老城區(qū)），且不少于 15平方公里，多年平均降雨量不低于 400毫米。 4. 城市建成區(qū)內(nèi)至少有一個(gè)匯水片區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)總體要求；在 “小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解 ”方面取得了初步成效。 。 。 （ 三 ）競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審 。 。 。 。 。 二 、實(shí)施方案編制 實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔 2023〕 75號(hào)文件要求和當(dāng)?shù)睾＞d城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，突出 “因地制宜、問(wèn)題導(dǎo)向、做法明晰、創(chuàng)新模式 ”的要求。實(shí)施期為 20232023年。 財(cái)政部 《 關(guān)于實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知 》（財(cái)金 [2023]158號(hào)） （一）對(duì)中央財(cái)政 PPP示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目，財(cái)政部將在項(xiàng)目完成采購(gòu)確定社會(huì)資本合作方后，按照項(xiàng)目投資規(guī)模給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。其中，投資規(guī)模 3億元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì) 300萬(wàn)元， 3億元（含 3億元）至 10億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì) 500萬(wàn)元， 10億元以上（含 10億元）的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì) 800萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌用于項(xiàng)目全生命周期過(guò)程中的各項(xiàng)財(cái)政支出，主要包括項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等。 （二）對(duì)符合條件、規(guī)范實(shí)施的轉(zhuǎn)型為 PPP項(xiàng)目的地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，財(cái)政部將在擇優(yōu)評(píng)選后，按照項(xiàng)目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的 2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金納入相關(guān)融資平臺(tái)公司收入統(tǒng)一核算。享受獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的存量項(xiàng)目，其地方政府存量債務(wù)應(yīng)通過(guò)合同條款明確地轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目公司或社會(huì)資本合作方，化債安排可行、交易成本合理、社會(huì)資本收益適度。中央財(cái)政 PPP示范項(xiàng)目中的存量項(xiàng)目，優(yōu)先享受獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。 申報(bào)國(guó)家資金材料準(zhǔn)備 《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù) 2023年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知》（發(fā)改辦環(huán)資 [2023]631號(hào)） 由甲級(jí)資質(zhì)的咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)單位（需提供資質(zhì)證書(shū)的影印件并加蓋公章）編制的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告； 項(xiàng)目審批（備案、核準(zhǔn)）文件的復(fù)印件； 企業(yè)基本情況表； 項(xiàng)目基本情況表； 節(jié)能審查意見(jiàn)或節(jié)能登記備案表。 中國(guó)銀監(jiān)會(huì) 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 《關(guān)于銀行業(yè)支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》銀監(jiān)發(fā)〔 2023〕 43號(hào)
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