ppp模式操作流程關(guān)鍵問題及案例分析(編輯修改稿)
2025-03-06 15:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 Z e n i t h C o n s u l t i n g 18 徐州水司 PPP運(yùn)作的實(shí)例 海內(nèi)外引進(jìn) 戰(zhàn)略投資者 徐州市自來水總公司改制招商 Z e n i t h C o n s u l t i n g 19 167。 徐州自來水總公司為全民所有制企業(yè) 167。 運(yùn)作前。（ 1）徐州市自來水總公司的供水能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展需要；（ 2）新建水廠和管網(wǎng)改造資金缺乏，連新建 60萬噸駱馬湖水廠 所需 金 都無法解決；（ 3）經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)落后，日偽時(shí)期水泥管網(wǎng)較多，漏損嚴(yán)重 167。 運(yùn)作過程。 2023年 12月 23日首創(chuàng)股份與徐州市自來水總公司合資成立徐州首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司，首創(chuàng)股份出資現(xiàn)金人民幣 80%的股權(quán)，徐州水司以實(shí)物作價(jià)人民幣 3600萬元出資獲得 20%的股權(quán)。徐州首創(chuàng)董事會(huì)成員 9名，首創(chuàng)股份占 6名，徐州水司占 3名。職工身份全部置換，福利待三年不變。 167。 運(yùn)作后。徐州首創(chuàng)獲得 30年合資經(jīng)營(yíng)合同以及在徐州水司現(xiàn)有服務(wù)范圍內(nèi)的獨(dú)家特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。江蘇省一級(jí)城市供水水質(zhì)檢測(cè)中心 ，服務(wù)人口 100萬，供水普及率 100%，企業(yè)管理、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、客戶服務(wù)水平較合資前有了根本性提高，榮獲 “中國(guó)供水企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位” 和江蘇省水利廳水務(wù)工作先進(jìn)單位 背景 Z e n i t h C o n s u l t i n g 20 國(guó)有資產(chǎn)保值增值原則 堅(jiān)持七項(xiàng) 基本原則 公開、公平、公正原則 完善建立現(xiàn)代企業(yè)制度原則 堅(jiān)持漸進(jìn)式穩(wěn)步改革原則 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)原則 引入先進(jìn)理念和技術(shù)的原則 合法、合規(guī)，完善監(jiān)管的原則 PPP運(yùn)作的七項(xiàng)基本原則 Z e n i t h C o n s u l t i n g 21 十三大關(guān)鍵問題分析 十三大關(guān)鍵問題分析 合理選用價(jià)值評(píng)估方法 公司治理結(jié)構(gòu)及股權(quán)結(jié)構(gòu) 實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，完善 行業(yè)監(jiān)管機(jī)制 員工安置方案 土地處置方案 1保障供水安全，滿足 城市持續(xù)發(fā)展 明確 PPP運(yùn)作目標(biāo) 確定納入的資產(chǎn)范圍 債權(quán)債務(wù)處置 合理設(shè)計(jì)交易結(jié)構(gòu) 確保國(guó)資保值增值 融入資金的合理使用 1水價(jià)調(diào)整機(jī)制 1公開性競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入的問題 Z e n i t h C o n s u l t i n g 22 PPP結(jié)構(gòu)安排 戰(zhàn)略投資人 行業(yè)主管部門 80%持股 派出管理代表 經(jīng)營(yíng)管理 支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款 政府 經(jīng)營(yíng)層 社會(huì)公眾 20%持股 提供供水服務(wù) 徐州首創(chuàng)水務(wù) 公眾監(jiān)督 行業(yè)監(jiān)管 授權(quán) 特許經(jīng)營(yíng)權(quán) 自來水公司 轉(zhuǎn)讓 80%股權(quán) 國(guó)資委 Z e n i t h C o n s u l t i n g 23 PPP運(yùn)作的 全過程解析 全過程由咨詢顧問提供服務(wù) 招商方案設(shè)計(jì) 持續(xù)管理和效益達(dá)成 招商目標(biāo)與邊界條件明晰 項(xiàng)目現(xiàn)狀調(diào)查 修改方案，并正式報(bào)批 招商文件編制 招商實(shí)施 項(xiàng)目推介/信息發(fā)布 發(fā)售招商文件、編制提交投資建議書 合同談判，簽約 后續(xù)運(yùn)作分析 運(yùn)作目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 招商方案設(shè)計(jì) 征求意見，操作測(cè)試 后續(xù)運(yùn)作方案 改制方案設(shè)計(jì) 組建改制招商機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目調(diào)查 協(xié)助清產(chǎn)核資、審計(jì)和評(píng)估 設(shè)計(jì)編制改制方案 編制后續(xù)運(yùn)作方案 效益跟蹤和評(píng)估 Z e n i t h C o n s u l t i n g 24 總進(jìn)度計(jì)劃 6 5 4 2 1 0 時(shí)間單位：月 任務(wù)項(xiàng) 組建 PPP運(yùn)作團(tuán)隊(duì) 提交招商文件初稿 合同簽訂、中介進(jìn)場(chǎng) 提交 PPP實(shí)施方案 清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估 編制股權(quán)融資方案 編制合作方招商公告 招商文件定稿及發(fā)售 發(fā)布招商
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