污水處理ppp項目開發(fā)案例分析(編輯修改稿)
2025-05-21 22:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 保合同中的權(quán)益質(zhì)押給貸款銀行，雙方簽訂《權(quán)益質(zhì)押合同》；三是在項目投產(chǎn)后將項目的固定資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、機器設(shè)備等）質(zhì)押給貸款銀行，雙方簽訂《房地產(chǎn)抵押合同》及《機器設(shè)備質(zhì)押合同》，并在相關(guān)部門辦理登記備案手續(xù)；（EPC合同）以交鑰匙的項目總承包方式對某污水處理廠、截污干管及泵站系統(tǒng)進行設(shè)計、采購和建設(shè)；（Oamp。M合同），依照BOT運營合同，負責(zé)對某項目進行運營管理。具體合同結(jié)構(gòu)如圖3所示： ?。?）監(jiān)管結(jié)構(gòu)在政府合同監(jiān)管方面，從項目建設(shè)開始，市政府及項目公司雙方均嚴(yán)格按照服務(wù)合同的內(nèi)容執(zhí)行。某市建委對項目的設(shè)計、建設(shè)、運營過程都實施了充分的監(jiān)管。在進入啟用日（即項目具備了設(shè)計處理能力，并在市政府的許可下正式通入污水，開始進行污水處理的當(dāng)日）后，某市建委授權(quán)某市市政園林局，按照上述合同規(guī)定，根據(jù)某市城市排水監(jiān)測站每月的監(jiān)測報告和項目公司按月提交的支付申請，審批每月污水處理服務(wù)費，由市建委加蓋審批意見，最終由市財政局從城維費中撥付。市建委授權(quán)某市城市排水監(jiān)測站對某污水廠的每日的水質(zhì)水量進行監(jiān)測，并每月形成綜合報告，報送市政園林局、市建委及相關(guān)各單位。同時，市政局排水處及某市污水處理有限公司對項目公司進行行業(yè)監(jiān)管?！ ≡诮鹑跈C構(gòu)監(jiān)管方面，中國工商銀行廣東省分行對項目資金使用及還款進度進行監(jiān)管?！ 【唧w監(jiān)管結(jié)構(gòu)如圖4所示： （四）交易邊界 PPP項目的交易邊界一般包括特許經(jīng)營期限與內(nèi)容、付費及補貼機制、定價機制等?！ 。?）特許經(jīng)營期限與內(nèi)容 美國泰科亞洲投資有限公司獲得某污水處理廠17年的特許經(jīng)營權(quán)，項目于1998年啟動，共23年BOT轉(zhuǎn)讓期，前3年為項目準(zhǔn)備期，第二個三年為項目實體建設(shè)期，后17年為運營期?！ №椖抗拘枰?7年內(nèi)將主要設(shè)備更新一遍，以保證交付后污水處理設(shè)施能更持久的運營，合作期結(jié)束后將全部資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給中方所有?！ 。?）付費及補貼機制 《污水處理服務(wù)合同》規(guī)定，政府方向項目公司提供污水，項目公司向政府方提供符合合同規(guī)定或環(huán)保部門規(guī)定的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水處理服務(wù)，政府方接受經(jīng)處理過的污水并向合作公司支付服務(wù)費?！ 。?）定價機制 由于商業(yè)性的污水處理服務(wù)是我國新興的一門環(huán)保行業(yè)，而某污水處理項目又是全國第一個商業(yè)性的污水處理項目，不僅無參考的市場價格，而且正常的社會成本無法確定，因此，項目公司與政府方根據(jù)項目的建設(shè)和經(jīng)營成本、合理的利潤等因素，有理、有據(jù)地確定服務(wù)費價格，以使合作公司在正常的營運情況下，能通過收取服務(wù)費來收回項目的成本并獲得合理的利潤。政府方償還項目投資從項目建成投產(chǎn)開始，因此某項目自建成投入啟用日起，每個公歷月的服務(wù)費按以下公式計算： 在基建運營的試運行期內(nèi)，項目公司與政府方達成服務(wù)費調(diào)整為零，污水處理服務(wù)利潤為零，則： 服務(wù)費P＝P1當(dāng)月天數(shù)＋P2當(dāng)月基本處理量 服務(wù)費調(diào)整P3指在項目運營過程中當(dāng)實際進水和/或出水水質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不符時，或當(dāng)實際進水量和基本處理量不符時，對服務(wù)費進行的調(diào)整。增加的費用按下列公式計算： P3＝水量調(diào)整＋進水水質(zhì)調(diào)整－出水水質(zhì)調(diào)整三、某污水處理項目的實施 ?。ㄒ唬╉椖抗驹O(shè)立 某隧道開發(fā)公司與美國萊姆納國際有限公司于1993年3月6日簽訂了協(xié)議書，在可行性研究獲準(zhǔn)通過后，在中國組建了某萊姆納某污水處理建設(shè)管理有限公司。某市隧道開發(fā)公司（甲方）與美國萊姆納國際有限公司（丙方）于1997年3月30日簽署了一份中外合作經(jīng)營企業(yè)合同，該合同于1997年12月26日經(jīng)某市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會批準(zhǔn)。合同所述的中外合作經(jīng)營公司于1998年3月23日成立，名稱為某萊姆納某污水處理有限公司。此后，美國萊姆納國際有限公司把股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了泰科亞洲投資有限公司，中方主體也因政府原因變更為某市污水處理有限公司，項目公司更名為某市某污水處理有限公司。，占33%的注冊資本，即以己完成建設(shè)的早期的某污水處理系統(tǒng)收集區(qū)域的截污干管評估作價計入合作公司。，占67%的注冊資本?！ 。ǘ╉椖咳谫Y ，其它資金均通過項目融資解決，以項目公司所簽合同的各項權(quán)益和固定資產(chǎn)質(zhì)/抵押給中國工商銀行廣東省分行，其中人民幣與外幣貸款比例各占總貸款
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