污水處理ppp項(xiàng)目開發(fā)案例分析-文庫吧資料
2025-04-30 22:36本頁面
【正文】 每個(gè)公歷月的服務(wù)費(fèi)按以下公式計(jì)算： 在基建運(yùn)營的試運(yùn)行期內(nèi)，項(xiàng)目公司與政府方達(dá)成服務(wù)費(fèi)調(diào)整為零，污水處理服務(wù)利潤為零，則： 服務(wù)費(fèi)P＝P1當(dāng)月天數(shù)＋P2當(dāng)月基本處理量 服務(wù)費(fèi)調(diào)整P3指在項(xiàng)目運(yùn)營過程中當(dāng)實(shí)際進(jìn)水和/或出水水質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不符時(shí)，或當(dāng)實(shí)際進(jìn)水量和基本處理量不符時(shí)，對(duì)服務(wù)費(fèi)進(jìn)行的調(diào)整?！ 。?）付費(fèi)及補(bǔ)貼機(jī)制 《污水處理服務(wù)合同》規(guī)定，政府方向項(xiàng)目公司提供污水，項(xiàng)目公司向政府方提供符合合同規(guī)定或環(huán)保部門規(guī)定的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水處理服務(wù)，政府方接受經(jīng)處理過的污水并向合作公司支付服務(wù)費(fèi)?！ 。?）特許經(jīng)營期限與內(nèi)容 美國泰科亞洲投資有限公司獲得某污水處理廠17年的特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目于1998年啟動(dòng)，共23年BOT轉(zhuǎn)讓期，前3年為項(xiàng)目準(zhǔn)備期，第二個(gè)三年為項(xiàng)目實(shí)體建設(shè)期，后17年為運(yùn)營期。 在金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，中國工商銀行廣東省分行對(duì)項(xiàng)目資金使用及還款進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管。市建委授權(quán)某市城市排水監(jiān)測(cè)站對(duì)某污水廠的每日的水質(zhì)水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并每月形成綜合報(bào)告，報(bào)送市政園林局、市建委及相關(guān)各單位。某市建委對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營過程都實(shí)施了充分的監(jiān)管。M合同），依照BOT運(yùn)營合同，負(fù)責(zé)對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)營管理。 交易結(jié)構(gòu)確定 某污水處理項(xiàng)目最終確定的交易結(jié)構(gòu)與政府在準(zhǔn)備階段設(shè)計(jì)的交易結(jié)構(gòu)在整體框架上保持一致，具體情況如下： （1）投融資結(jié)構(gòu) 最終形成的投融資結(jié)構(gòu)中，初始資金由權(quán)益資金和債務(wù)資金構(gòu)成，各持有33%和67%的股權(quán)；另外美國泰科亞洲投資有限公司通過美國地球工程公司從中國工商銀行廣東省分行獲得了約66700萬元人民幣的項(xiàng)目抵押貸款，見圖2?！ ≡谀澄鬯幚眄?xiàng)目中，某市政府未完全通過招標(biāo)方式選擇外商投資人，而是通過組織一系列招商引資會(huì)，通過談判選擇外商投資人。通過科學(xué)的方法甄選出具有豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)實(shí)力、強(qiáng)大資金支撐以及優(yōu)秀管理能力的社會(huì)資本方，并與政府達(dá)成合作，能大大降低項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，保證公共服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定?！ 〗鹑跈C(jī)構(gòu)監(jiān)管：貸款人就項(xiàng)目資金使用及還款進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管。M合同）。政府方向項(xiàng)目公司提供污水，項(xiàng)目公司向市方提供污水處理服務(wù)，政府方接受經(jīng)處理過的污水并向合作公司支付污水處理服務(wù)費(fèi)?！ 、谕顿Y安排：項(xiàng)目公司獲得污水處理廠的特許經(jīng)營權(quán)，負(fù)責(zé)某污水處理廠、截污干管及沿線4個(gè)泵站的投資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)?！ 「鶕?jù)上述的判定流程，某市建設(shè)委員會(huì)在對(duì)比該項(xiàng)目的特點(diǎn)以及不同PPP模式的適用范圍后，決定采用BOT運(yùn)作模式，這也是大多數(shù)新建水務(wù)設(shè)施采用的模式?！ 。?）該項(xiàng)目的項(xiàng)目資產(chǎn)是污水處理資產(chǎn)，資產(chǎn)運(yùn)營具有收費(fèi)機(jī)制，收費(fèi)機(jī)制具有長期穩(wěn)定性，故該項(xiàng)目具有可經(jīng)營性，屬于準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目?！ PP運(yùn)作模式的選擇 確定PPP項(xiàng)目具體采用哪種運(yùn)作模式，需根據(jù)項(xiàng)目中政府和社會(huì)資本方各自所承擔(dān)的職能和風(fēng)險(xiǎn)來進(jìn)行科學(xué)判定，下面通過決策樹來判定PPP項(xiàng)目的具體運(yùn)作模式，見圖1。項(xiàng)目準(zhǔn)備階段是否需要確定項(xiàng)目核心邊界條件的設(shè)計(jì)，取決于社會(huì)資本方的甄選方式。 ?。ǘ╉?xiàng)目準(zhǔn)備 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段是PPP項(xiàng)目從發(fā)起到完成社會(huì)資本方甄選前全部準(zhǔn)備工作的過程。一般而言包括三種情形：（1）沒有被邀請(qǐng)投標(biāo)的提議；（2）可能不在政府預(yù)算或政策框架范圍內(nèi)；（3）項(xiàng)目需求及目標(biāo)尚未被有效識(shí)別?！ ?yīng)標(biāo)式是指在政府規(guī)劃提出方案、進(jìn)行可行性研究和批準(zhǔn)立項(xiàng)等流程結(jié)束后，政府發(fā)布公告通過競爭性方式公開招選PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營商，有意向參與且符合資格條件的社會(huì)資本方可以報(bào)名和參加投資競爭。項(xiàng)目的建成運(yùn)營，有效地收集和處理芳村區(qū)全部污水及海珠區(qū)部分污水，改善珠江某河段的水體，保護(hù)某市西村水廠、石門水廠、小洲水廠和石溪水廠取水點(diǎn)的水質(zhì)，優(yōu)化投資環(huán)境，從而提高某人民的生活質(zhì)量，產(chǎn)生良好的環(huán)境效益、社會(huì)效益。并取得2008年全國城鎮(zhèn)污水處理廠績效評(píng)比“十佳”殊榮。2003年10月底，某污水項(xiàng)目工程基本建成并投入通水調(diào)試，2004年4月30日投入污水試運(yùn)行。2000年7月，某市京水水務(wù)有限公司通過競標(biāo)，獲得了某市某污水處理廠17年運(yùn)營維護(hù)的總承包合同。某項(xiàng)目于1998年啟動(dòng)，2003年建成，2007年宣布全面啟用，總占地面積311908平方米，總規(guī)模日處理污水量40
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