【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性” “招標(biāo)工程量清單的錯(cuò)、漏而引起合同條件的改變或工程量的增減變化”明確為變更的范圍。 表 13版清單與 99版 FIDIC、 56號(hào)令中關(guān)于變更概念的內(nèi)容 對(duì)比表 工程變更概念 工程變更分部分項(xiàng)工程費(fèi) =變更量 變更綜合單價(jià) 變更量的確定 表 13版清單與 08版清單相關(guān)條款 13版清單沿用了 08版清單關(guān)于工程變更量的確定的規(guī)定， 即應(yīng)按照承包人在變更項(xiàng)目中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。 工程變更分部分項(xiàng)工程費(fèi) =工程變更量 變更綜合單價(jià) 13版清單中關(guān)于變更單價(jià)的確定依然沿用 08版清單中“有適用”、“有類(lèi)似”和“無(wú)適用或類(lèi)似”三種變更估價(jià)原則。 變更綜合單價(jià)的確定 根據(jù) ，“項(xiàng)目特征描述不符” 與 “工程量清單缺項(xiàng)” 引起的價(jià)款調(diào)整均參照三類(lèi)估價(jià)原則確定綜合單價(jià) 。 25 25 表 13版清單與 08版清單的變更單價(jià)確定原則對(duì)比 條款 對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和第 條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^(guò) 15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加 15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少 15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。 26 26 合同中 已有適用 子目的綜合單價(jià)的確定 “已有適用”的判定 合同中已有適用單價(jià)的變更，就是指該項(xiàng)目變更應(yīng)同時(shí)符合以下特點(diǎn)： ?變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目性質(zhì)相同，即兩者的圖紙尺寸、施工工藝和方法、材質(zhì)完全一致； ?變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目施工條件一致； ?變更工程的增減工程量在執(zhí)行原有單價(jià)的合同約定幅度范圍內(nèi)； ?合同已有項(xiàng)目的價(jià)格沒(méi)有明顯偏高或偏低； ?不因變更工作增加關(guān)鍵線路工程的施工時(shí)間。 這類(lèi)變更主要體現(xiàn)為工程量清單原有工程量的改變，即在合同約定幅度內(nèi)增加或減少。 按 13版清單的規(guī)定，按合同已有的綜合單價(jià)確定變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)， 實(shí)質(zhì)上就是由于工程量清單中的工程量有誤或設(shè)計(jì)變更引起該工程量的增減，且幅度在 15%以?xún)?nèi)， 處理起來(lái)最簡(jiǎn)單。因?yàn)楫?dāng)合同中已有項(xiàng)目直接適用變更項(xiàng)目時(shí)，由于合同中的工程量單價(jià)和價(jià)格由承包人投標(biāo)時(shí)提供，用于變更工程，容易被發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人所接受，從合同上講也是公平的。變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)即為已有項(xiàng)目簽訂合同時(shí)確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 確定方法 27 13版清單增加了對(duì)承包商不平衡報(bào)價(jià)防范的條款 13版清單 ： “ 如果工程變更項(xiàng)目出現(xiàn)承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)與發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)偏差超過(guò) 15%，則工程變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)可由發(fā)承包雙方調(diào)整。 ” 此條款的理解要點(diǎn)： （ 1）此條款 針對(duì)已標(biāo)價(jià)工程量清單存在適用項(xiàng)目以及類(lèi)似項(xiàng)目的情形 （ 2）若已標(biāo)價(jià)工程量清單中適用或類(lèi)似項(xiàng)目單價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)項(xiàng)目清單項(xiàng)目單價(jià)偏差幅度超過(guò) 15%時(shí)，已標(biāo)價(jià)工程量清單中的適用或類(lèi)似項(xiàng)目不能作為變更項(xiàng)目綜合單價(jià) （ 3）由發(fā)承包雙方重新確定此類(lèi)變更項(xiàng)目綜合單價(jià)，但是確定方法 13版清單并未規(guī)定，發(fā)承包雙方可在合同中約定。 合同中 已有適用 子目的綜合單價(jià)的確定 28 28 確定方法 （ 1）變更項(xiàng)目與合同中已有的工程量清單項(xiàng)目，兩者的 施工圖紙改變 ，但是施工方法、材料、施工環(huán)境不變。 1）比例分配法 在這種情況下，變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的組價(jià)內(nèi)容沒(méi)有變，只是人材機(jī)的消耗量按比例改變。由于施工工藝、材料、施工條件未產(chǎn)生變化，可以原報(bào)價(jià)清單綜合單價(jià)為基礎(chǔ)采用按比例分配法確定變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)，具體如下：?jiǎn)挝蛔兏こ痰娜斯べM(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)的消耗量按比例進(jìn)行調(diào)整，人工單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械單價(jià)不變；變更工程的管理費(fèi)及利潤(rùn)執(zhí)行原合同確定的費(fèi)率。 在此情形下，變更項(xiàng)目綜合單價(jià) =投標(biāo)綜合單價(jià)調(diào)整系數(shù)。 合同中已有的單價(jià)類(lèi)似于變更工程單價(jià)時(shí)，可以將合同中已有的單價(jià)間接套用，或者對(duì)原單價(jià)進(jìn)行換算，改變?cè)瓎蝺r(jià)組價(jià)中的某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)，然后采用，或者是對(duì)于原單價(jià)的組價(jià)，采取其一部分組價(jià)使用。 2）數(shù)量插入法 采用比例分配法，特點(diǎn)是編制簡(jiǎn)單和快速，有合同依據(jù)。但是，比例分配法是等比例的改變項(xiàng)目的綜合單價(jià)。如果原合同綜合單價(jià)采用不平衡報(bào)價(jià)，則變更項(xiàng)目新綜合單價(jià)仍然采用不平衡報(bào)價(jià)。這將會(huì)使業(yè)主產(chǎn)生損失，承受變更項(xiàng)目變化那一部分的不平衡報(bào)價(jià)。所以比例分配法要確保原單價(jià)是合理的。 數(shù)量插入法是不改變?cè)?xiàng)目的綜合單價(jià)，確定變更新增部分的單價(jià)，原綜合單價(jià)加上新增部分的單價(jià)得出變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)。變更新增部分的單價(jià)是測(cè)定變更新增部分人、材、機(jī)成本，以此為基數(shù)取管理費(fèi)和利潤(rùn)確定的單價(jià)。 變更項(xiàng)目綜合單價(jià) =原項(xiàng)目綜合單價(jià) +變更新增部分的單價(jià) 變更新增部分的單價(jià) =變更新增部分凈成本 （ 1+管理費(fèi)率 +利潤(rùn)率） 合同中 有類(lèi)似 子目的綜合單價(jià)的確定 29 （ 2）變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目?jī)烧?材質(zhì)改變 ，而人工、材料、機(jī)械消耗量及施工方法、施工環(huán)境相同 在此情形下，由于變更項(xiàng)目只改變材料，因此變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)只需將原有項(xiàng)目綜合單價(jià)中材料的組價(jià)進(jìn)行替換，替換為新材料組價(jià)，即變更項(xiàng)目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)執(zhí)行原清單項(xiàng)目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)；單位變更項(xiàng)目的材料消耗量執(zhí)行報(bào)價(jià)清單中的消耗量，對(duì)報(bào)價(jià)清單中的材料單價(jià)可按市場(chǎng)價(jià)信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整；變更工程的管理費(fèi)執(zhí)行原合同確定的費(fèi)率。 確定方法 變更項(xiàng)目綜合單價(jià) =報(bào)價(jià)綜合單價(jià)＋（變更后材料價(jià)格－合同中的材料價(jià)格） 清單中材料消耗量。 合同中 有類(lèi)似 子目的綜合單價(jià)的確定 30 合同中 “ 無(wú)適用或類(lèi)似 ” 子目的綜合單價(jià)的確定 合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似單價(jià)的變更，就是指該項(xiàng)目變更應(yīng)符合以下特點(diǎn)之一： ? 變更項(xiàng)目與合同中已有的項(xiàng)目性質(zhì)不同，因變更產(chǎn)生新的工作，從而產(chǎn)生新的單價(jià)，原清單單價(jià)無(wú)法套用； ? 因變更導(dǎo)致施工環(huán)境不同； ? 變更工程的增減工程量、價(jià)格在執(zhí)行原有單價(jià)的合同約定幅度以外； ? 承包商對(duì)原合同項(xiàng)目單價(jià)采用明顯不平衡報(bào)價(jià)； ? 變更工作增加了關(guān)鍵線路工程的施工時(shí)間。 “ 無(wú)適用或類(lèi)似”的判定 “成本加利潤(rùn) ”原則 變更項(xiàng)目初始綜合單價(jià) （ 1承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率） 變更項(xiàng)目綜合單價(jià) 確定方法 （ 1）成本和利潤(rùn)的確定：由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格（若工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格缺價(jià)的，由承包人通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場(chǎng)價(jià)格）確定 （ 2）報(bào)價(jià)浮動(dòng)率的確定： 招標(biāo)工程：報(bào)價(jià)浮動(dòng)率 =（ 1中標(biāo)價(jià) /招標(biāo)控制價(jià)） 100% 非招標(biāo)工程：報(bào)價(jià)浮動(dòng)率 =（ 1報(bào)價(jià)值 /施工圖預(yù)算） 100% 31 31 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 第 條 “ 商定或確定 ” 中規(guī)定 合同約定總監(jiān)理工程師應(yīng)按照本款對(duì)任何事項(xiàng)進(jìn)行商定或確定時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)與合同當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成一致。 不能達(dá)成一致的，總監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究后審慎確定 。 總監(jiān)理工程師應(yīng)將商定或確定的事項(xiàng)通知合同當(dāng)事人，并附詳細(xì)依據(jù)。 對(duì)總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構(gòu)成爭(zhēng)議，按照第 24 條的約定處理 。 在爭(zhēng)議解決前，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行 ，按照第 24 條的約定對(duì)總監(jiān)理工程師的確定作出修改的，按修改后的結(jié)果執(zhí)行。 監(jiān)理工程師擁有對(duì)變更價(jià)款的最終確定權(quán)利，但在做出此決定前應(yīng)與承包商和業(yè)主進(jìn)行商定。監(jiān)理工程師確定變更價(jià)款后，承包商應(yīng)按照監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。如構(gòu)成爭(zhēng)議，在爭(zhēng)議解決前，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。 第 24條是 “ 爭(zhēng)議的解決 ” 《 FIDIC土木工程施工合同條件》 （ 新紅皮書(shū) ）第 條“決定”對(duì)監(jiān)理工程師也有相同的約定。 決定 每當(dāng)合同條件要求工程師按照本款規(guī)定對(duì)某一事項(xiàng)作出商定或決定時(shí)，工程師應(yīng)與合同雙方協(xié)商并盡力達(dá)成一致。如果未能達(dá)成一致， 工程師應(yīng)按照合同規(guī)定在適當(dāng)考慮到所有有關(guān)情況后作出公正的決定 。 工程師應(yīng)將每一項(xiàng)協(xié)議或決定向每一方發(fā)出通知以及具體的證明資料。 每一方均應(yīng)遵守該協(xié)議或決定 ，除非和直到按照 第 20條 【 索賠、爭(zhēng)端和仲裁 】 規(guī)定作出了修改。 32 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 第 說(shuō)明了變更估價(jià)的確定程序 承 包 人 收 到 變 更 指 示或 變 更 意 向