公文行文規(guī)則與流程(編輯修改稿)
2025-01-31 19:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 三、行文對(duì)象 ?（二）抄送機(jī)關(guān) ? 不得作為抄送機(jī)關(guān)的情況如下： ? ，不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)； ? 、轉(zhuǎn)送其他機(jī)關(guān)； ? ，聯(lián)合發(fā)文的單位不作為抄送機(jī)關(guān)； ? ，各地區(qū)、各部門不得層層抄轉(zhuǎn)發(fā)文。 四、行文方式 ?行文方式，是指公文傳遞、運(yùn)行的方式。為了保證公文迅速、準(zhǔn)確、安全地傳遞并盡快發(fā)揮效用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、工作關(guān)系，恰當(dāng)?shù)剡x擇行文方式。 四、行文方式 ? (一 )逐級(jí)行文 ? 逐級(jí)行文是指按組織結(jié)構(gòu)層次逐級(jí)上傳下達(dá)公文。為了維護(hù)組織系統(tǒng)運(yùn)行的層級(jí)結(jié)構(gòu)，維護(hù)組織管理的總體效能，同一系統(tǒng)的上下層級(jí)間行文應(yīng)以逐級(jí)行文為主。同一系統(tǒng)中的上行文、下行文都以此為主要的行文方式。如 汕頭 市金平 區(qū)人民政府應(yīng)向 汕頭 市人民政府請(qǐng)示、匯報(bào)工作，向其下屬各街道辦事處布臵工作。 四、行文方式 ?（二）多級(jí)行文 ? 多級(jí)行文是指將公文同時(shí)發(fā)送給上幾級(jí)或下幾級(jí)機(jī)關(guān)，甚至直達(dá)基層組織與人民群眾。這種行文方式可迅速傳遞公文信息，減少逐級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)公文的時(shí)耗和信息失真的機(jī)會(huì)，多用于不容許作任何變通和發(fā)揮的下行文。如國務(wù)院為了將有關(guān)文件的精神迅速傳遞到各級(jí)政府，可以同時(shí)將公文下發(fā)至縣級(jí)以上各級(jí)地方政府。 四、行文方式 ?（三）越級(jí)行文 ? 越級(jí)行文是指越過自己的直接上一級(jí)或直接下一級(jí)機(jī)關(guān)直接向其他上級(jí)或下級(jí)機(jī)關(guān)行文。如縣政府越過其上級(jí)市政府直接向省政府請(qǐng)示工作。這種方式如運(yùn)用得當(dāng)確有路線短捷、傳遞迅速的效果，但除非具備一定的特殊條件，否則一般不宜采用。 四、行文方式 ?（三）越級(jí)行文 ? 具有下列情況之一的可采用越級(jí)行文方式： 急，逐級(jí)上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失的； ? ，問題長期未得到解決的； ? ； ? 、控告直接上級(jí)的； ? 見的； ? 、答復(fù)、聯(lián)系個(gè)別專門事項(xiàng)的； ? 偶發(fā)事件或問題的。 四、行文方式 ?（ 四）聯(lián)合行文 ? 聯(lián)合行文是指處于同等地位的兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)共同發(fā)布公文。聯(lián)合行文必須滿足兩 個(gè)條件： ? “同級(jí) ”組織，即聯(lián)合行文的組織是行政層級(jí)相同或相當(dāng)?shù)钠郊?jí)機(jī)構(gòu)或者不相隸屬的機(jī)構(gòu)，例如：同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下級(jí)下級(jí)政府可以聯(lián) I聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)之間可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)級(jí)別的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位可聯(lián)合行文；沒有隸屬關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)及各種團(tuán)體等組織之間也可聯(lián)合行文。 四、行文方式 ?（ 四）聯(lián)合行文 ? 聯(lián)合行文是指處于同等地位的兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)共同發(fā)布公文。聯(lián)合行文必須滿足兩 個(gè)條件： ? ，即聯(lián)合行文前，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，各部門須就有關(guān)行文內(nèi)容協(xié)商一致后，方可行文。如就發(fā)文內(nèi)容溝通協(xié)調(diào)無法達(dá)成一致意見時(shí)，各單位不得按各自的意見行文，否則，將由上級(jí)機(jī)關(guān)依法責(zé)令糾正或予以撤銷。為了堅(jiān)持黨政分開行文的原則，應(yīng)盡量減少黨政組織聯(lián)合行文。 四、行文方式 ?（五）對(duì)口行文 ? 對(duì)口行文是指上、下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間相互直接傳遞公文的方式。下級(jí)業(yè)務(wù)主管部門不要把由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門職能范圍內(nèi)應(yīng)解決或決定的事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府，由本級(jí)政府向上級(jí)政府請(qǐng)示，再通過上級(jí)政府轉(zhuǎn)交其所屬的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)辦理，反之，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門也不更以這種工作流程來對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)部門發(fā)文指導(dǎo)工作，否則，會(huì)增加公文在兩級(jí)政府之間的流轉(zhuǎn) 時(shí) 間，不利于公務(wù)活動(dòng)的及時(shí)處理。如教育部與河北省教育廳之間溝通教育方面的業(yè)務(wù)活動(dòng)問題，就沒有必要通過兩級(jí)政府來周轉(zhuǎn)，雙方可就其職權(quán)范圍管轄的業(yè)務(wù)活動(dòng)直接制發(fā)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)性質(zhì)的公文。 四、行文方式 ?（ 六）直接行文 ? 直接行文是指平級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間直接傳遞公文的方式。屬于同一組織系統(tǒng)的平級(jí)組織之間，采用直接行文可以避免按組織系統(tǒng)先上報(bào)到共同的上級(jí)組織再由其下發(fā)的傳遞方式，這種方法增加了公文傳遞的層次、手續(xù)和在各單位周轉(zhuǎn)的時(shí) ]間，降低了辦文、辦事的效率，如市財(cái)政局與該市教育局之間關(guān)于行政教育經(jīng)費(fèi)事宜即可 用“函 ”來直接行文，不需再由 該 市人民政府作為中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。不相隸屬的機(jī)關(guān)之間行文，由于相互之間不屬于同一組織系統(tǒng)，不需要考慮組織機(jī)構(gòu)的級(jí)別關(guān)系，直接以 “函 ”相互行文聯(lián)系事項(xiàng)、商洽工作，如省軍區(qū)與其駐地所在的市區(qū)街道辦事處之間為事宜行文就應(yīng)采用 “函 ”行文。 四、行文方式 ?（七）公開行文 ? 公開行文是指通過公開張貼或通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開向社會(huì)發(fā)布公文的方式。隨著民主政治的不斷推進(jìn)，人們對(duì)各種信息的需求越來越強(qiáng)烈，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，一些公
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