【文章內(nèi)容簡介】 加泰羅尼亞等 14個(gè)；在都會(huì)城市層面則有包括硅谷在內(nèi)的 11個(gè)。拉丁美洲更是有著數(shù)量龐大的地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。n 政府要在產(chǎn)業(yè)集群的萌芽階段或形成階段，就對(duì)其基本元素能否通過市場的考驗(yàn)作出基本判斷，對(duì)于有發(fā)展前景的集群給予確認(rèn)，并及時(shí)制定引導(dǎo)性和支持性的發(fā)展規(guī)劃。n 諸暨市于 2023年制定了《先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃（ 20232023）》，提出了構(gòu)建兩大國際化中心，打造五大全國性基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，并從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品品牌、龍頭培育、技術(shù)創(chuàng)新和開放水平五個(gè)維度對(duì)目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化和分解。規(guī)劃把襪業(yè)集群、珍珠業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、銅加工產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群、提花布（貢緞）產(chǎn)業(yè)集群、服裝產(chǎn)業(yè)集群和包裝產(chǎn)業(yè)集群等作為發(fā)展的重點(diǎn)，還制定了系統(tǒng)完備的工作措施，以及包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和督察考核、營造良好的發(fā)展環(huán)境、加大財(cái)政金融支持力度、合理配置各種要素資源、加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理在內(nèi)的五大保障體系。近期，還對(duì)正在形成的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群（電腦繡花機(jī)業(yè)和軸承軸瓦業(yè)）及時(shí)制定了發(fā)展規(guī)劃，這對(duì)于該集群的迅速成長和未來發(fā)展非常有利。地方在制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要處理好產(chǎn)業(yè)組織的空間關(guān)系，處理好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化之間的關(guān)系，充分發(fā)揮規(guī)劃在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)與核心作用。 41政府作用 二、整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)培訓(xùn)的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。n 大企業(yè)的企業(yè)家大都進(jìn)行過 MBA或 EMBA的培訓(xùn)，但是缺乏后續(xù)培訓(xùn)，這些企業(yè)也會(huì)出資對(duì)中下層員工進(jìn)行一定的培訓(xùn)。n 而中小企業(yè)則因?qū)嵙σ蛩鼗蛘J(rèn)識(shí)問題普遍存在缺乏培訓(xùn)的問題。n 培訓(xùn)資源比較分散：組織部、工商局個(gè)私協(xié)會(huì)、經(jīng)貿(mào)局、政協(xié)等數(shù)個(gè)機(jī)構(gòu)都在對(duì)企業(yè)從事培訓(xùn)工作。n 對(duì)這些培訓(xùn)資源進(jìn)行全面的整合，對(duì)企業(yè)家（特別是中小企業(yè)家）和管理人員進(jìn)行包括戰(zhàn)略、品牌、營銷、財(cái)務(wù)、組織設(shè)計(jì)、人力資源以及國家相關(guān)政策在內(nèi)的全面、系統(tǒng)、實(shí)用的培訓(xùn)。另外，政府要支持建立或幫助建立各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展職業(yè)技術(shù)教育，為在產(chǎn)業(yè)集群中形成高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍創(chuàng)造條件。 42政府作用 三、 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高品牌建設(shè)的科學(xué)性和有效性。n 諸暨有全國馳名商標(biāo) 3只、中國名牌產(chǎn)品 13只，省級(jí)品牌 101只，現(xiàn)已形成年銷售收入超 10億元的品牌 8個(gè)，超 5億元的品牌 13個(gè)，超 1億元的品牌 51個(gè)。 2023年，品牌產(chǎn)品年總產(chǎn)值達(dá) 元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值近 40%，品牌產(chǎn)品的銷售收入和利稅總額分別達(dá)到 元。n 2023年全省品牌建設(shè)工作交流會(huì)暨名牌表彰大會(huì)在諸暨召開。n 《打造品牌強(qiáng)市的若干意見》、《諸暨市重點(diǎn)區(qū)域品牌發(fā)展規(guī)劃》、《諸暨市名牌培育發(fā)展規(guī)劃》等。n 已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了五屆 “ 中國國際襪業(yè)博覽會(huì) ” 和四屆 “ 國際珍珠節(jié) ” ；每年都重點(diǎn)安排幾次較大規(guī)模的赴外地展銷活動(dòng)。n 重視通過認(rèn)證工作提高產(chǎn)品質(zhì)量，為塑造品牌奠定基礎(chǔ)。要求企業(yè)通過切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，重視認(rèn)證工作（如 ISO90012023質(zhì)量管理體系、 ISO14001環(huán)境管理體系、 SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、紡織品綠色環(huán)保等認(rèn)證工作，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量的提高。n 建立品牌塑造學(xué)習(xí)機(jī)制。n 在樹立品牌的過程中，要進(jìn)行品牌的合理定位，突出品牌的核心價(jià)值，并制定整合營銷傳播計(jì)劃進(jìn)行品牌推廣。n 加強(qiáng)品牌的深度利用。 43政府作用 四、推進(jìn)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn) “集體模仿 ”到 “集體創(chuàng)新 ”的轉(zhuǎn)變。n 支持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，科技三項(xiàng)費(fèi)用優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究和開發(fā)。n 打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。 n 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)逐步增加研究開發(fā)投入，加大技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代。n 鼓勵(lì)企業(yè)以虛擬技術(shù)聯(lián)盟的形式與大專院校、科研院所的合作。 n 鼓勵(lì)大企業(yè)與人事部聯(lián)系，設(shè)置博士后工作站。n 建立與地方生產(chǎn)系統(tǒng)相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系，培養(yǎng)大量具有現(xiàn)代管理理念的專業(yè)管理人員和掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人。n 確保科技經(jīng)費(fèi)投入的不斷增長，對(duì)于政府支配的科技經(jīng)費(fèi)的使用上，要提高透明度、確保經(jīng)費(fèi)使用的針對(duì)性、有效性、公平性。n 引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。 n 支持各類科技孵化器、科技中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展。44政府作用 五、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，建立金融生態(tài)區(qū)和改善企業(yè)融資環(huán)境。n 制定金融生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，成立城市金融生態(tài)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各單位的工作職責(zé)和工作分工，從產(chǎn)業(yè)、法制、金融、宣傳等各個(gè)層面予以推進(jìn)。n 建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范與控制機(jī)制。對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)屬地管理，有效地預(yù)防、控制、處理、化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善金融穩(wěn)定指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和金融監(jiān)管信息共享機(jī)制。n 政府要成為銀行與企業(yè)之間溝通和了解的橋梁，加大兩者之間的信息溝通的力度，在消除融資最大的障礙 —— 信息不對(duì)稱 —— 方面發(fā)揮重要作用。n 銀行要切實(shí)完善機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的顧問式服務(wù)。要充分利用資金優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，為中小企業(yè)結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬及財(cái)務(wù)管理、咨詢、評(píng)估、清產(chǎn)核資等提供支持，促進(jìn)中小企業(yè)改善經(jīng)營管理。完善中小企業(yè)貸款信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立符合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)估辦法。n 設(shè)立 “ 企業(yè)應(yīng)急互助基金 ” 。45政府作用 五、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，建立金融生態(tài)區(qū)和改善企業(yè)融資環(huán)境。n 鼓勵(lì)民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。n 按照 “ 政府引導(dǎo)，政策扶持，市場運(yùn)作，社會(huì)參與 ” 的原則，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)法人和自然人等民間資金依法創(chuàng)辦中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加大對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策支持，更好地促進(jìn)中小企業(yè)快速健康發(fā)展。n 創(chuàng)業(yè)扶持。對(duì)新組建或增資擴(kuò)股的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本金達(dá)到 2023萬元以上，且成立當(dāng)年正常營業(yè)，并為市內(nèi)非關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保日均余額達(dá)到注冊(cè)資本金 2倍的民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)，政府按其注冊(cè)資本金的 1%給予創(chuàng)業(yè)扶持資金。一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)只能享受一次。擔(dān)保機(jī)構(gòu)自經(jīng)營之日起 3年內(nèi)免征地方稅費(fèi)。n 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)注冊(cè)資本金達(dá)到 1000萬元，且正常營業(yè)的民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)，當(dāng)年為市內(nèi)非關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保 10家以上，擔(dān)保日均余額達(dá)到注冊(cè)資本金的 2倍，擔(dān)保責(zé)任不超過注冊(cè)資本金的 8倍，發(fā)生代償損失時(shí)，政府按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼： 損帳比例＝當(dāng)年損帳金額 247。 當(dāng)年累計(jì)擔(dān)保金額 100 ％。n 績效獎(jiǎng)勵(lì)。 擔(dān)保機(jī)構(gòu)。當(dāng)年為市內(nèi)非關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保 10家以上，年擔(dān)保日均余額達(dá)到 3000萬元以上的，按當(dāng)年貸款擔(dān)保日均余額的 %獎(jiǎng)勵(lì)；超過 5000萬元 ?1億部分，按%獎(jiǎng)勵(lì)；超過 1億元以上部分，按 1%獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金最高不超過 50萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金 50％充入擔(dān)保資本金。 金融機(jī)構(gòu)。經(jīng)過市內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保，為市內(nèi)中小企業(yè)貸款，年末按擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證金與擔(dān)保額的比例進(jìn)行考核，如達(dá)到 1∶5 的比例，按貸款日均余額的 %計(jì)獎(jiǎng)，超過1∶5 比例以上部分，按 %計(jì)獎(jiǎng)。一家金融機(jī)構(gòu)年累計(jì)資金不超過 30萬元。46政府作用 六、履行政府職能，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和提高服務(wù)水平。n 著力創(chuàng)造一個(gè)有效競爭、有序競爭和公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)區(qū)域誠信建設(shè)。n 建立 “ 集群發(fā)展委員會(huì) ” 制度。 n 深化企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)提供必要的信息和公共基礎(chǔ)設(shè)施，在金融、勞務(wù)等方面給予支持。 n 支持服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。采取政府引