招投標(biāo)管理和業(yè)務(wù)實(shí)踐及案例分析講義(編輯修改稿)
2025-01-25 03:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 制內(nèi)容。按照工程量清單的基本構(gòu)成，招標(biāo)控制價的編制包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等內(nèi)容。 A．分部分項(xiàng)工程費(fèi)。分部分項(xiàng)費(fèi)的計(jì)算應(yīng)以招標(biāo)文件中提供的分部分項(xiàng)工程量清單為依據(jù)。 a. 工程量的確定，依據(jù)分部分項(xiàng)工程量清單中的工程量。 b. 按照招標(biāo)控制價的編制依據(jù)確定綜合單價，綜合單價應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤，招標(biāo)文件提供了暫估單價的材料，應(yīng)按暫估的單價計(jì)入綜合單價。 c. 為使招標(biāo)控制價與投標(biāo)報(bào)價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費(fèi)用。 B．措施項(xiàng)目費(fèi)用。分部分項(xiàng)費(fèi)的計(jì)算應(yīng)以招標(biāo)文件中提供的措施項(xiàng)目清單為依據(jù)。 a. 措施項(xiàng)目依據(jù)招標(biāo)文件中措施項(xiàng)目清單所列內(nèi)容。 b. 措施項(xiàng)目清單計(jì)價應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)，可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目應(yīng)采用綜合單價計(jì)價；其余的措施項(xiàng)目可以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價，不得作為競爭性費(fèi)用。 C．其他項(xiàng)目費(fèi)用。其他項(xiàng)目費(fèi)用包括暫列金額、暫估價、計(jì)日工以及總承包服務(wù)費(fèi)組成。 a. 暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的 10%~15%為參考； b. 暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定；暫估價中的專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價規(guī)定估算； c. 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn) ,按照列出的計(jì)日工項(xiàng)目和有關(guān)計(jì)價依據(jù)計(jì)算； d. 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求參照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：招標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的%計(jì)算；招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價的3%～ 5%計(jì)算；招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價值的 1%計(jì)算。 D．規(guī)費(fèi)和稅金。規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競爭性費(fèi)用。 ? 將以上部分匯總，最終形成的招標(biāo)控制價如表 31所示。 ? 表 31招標(biāo)控制價匯總表 序號 匯總內(nèi)容 金 額（元） 其中：暫估價（元） 1 分部分項(xiàng)工程 2 措施項(xiàng)目 其中：安全文明施工費(fèi) 3 其他項(xiàng)目 其中：暫列金額 其中：專業(yè)工程暫估價 其中：計(jì)日工 其中：總承包服務(wù)費(fèi) 4 規(guī)費(fèi) 5 稅金 招標(biāo)控制價合計(jì) =1+2+3+4+5 2）投標(biāo)報(bào)價的編制。投標(biāo)報(bào)價的編制方法、內(nèi)容、表格與招標(biāo)控制價基本相同，但其最基本的特征即是投標(biāo)人自主報(bào)價，它是市場競爭形成價格的體現(xiàn)，因此在投標(biāo)報(bào)價的編制依據(jù)上與招標(biāo)控制價有明顯不同。 ① 投標(biāo)報(bào)價的編制依據(jù)。 A．建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范； B．國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價辦法； C．企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價定額； D．招標(biāo)文件、工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要； E．建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料； F．施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案； G．與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料； H．市場價格信息或工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息； I．其他的相關(guān)資料。 ② 投標(biāo)報(bào)價策略。投標(biāo)報(bào)價策略是指投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價中采用的讓招標(biāo)人可以接受，中標(biāo)后又能獲得更多的利潤的投標(biāo)手段。其中比較常用的方法是不平衡報(bào)價法。 A．不平衡報(bào)價法。不平衡報(bào)價法是指一個工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價，在總價基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個項(xiàng)目的報(bào)價，以期既不提高總價，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。常見的不平衡報(bào)價法如表 32所示。 序號 信息類型 變動趨勢 不平衡結(jié)果 1 資金收入的時間 早 單價高 晚 單價低 2 清單工程量不準(zhǔn)確 需要增加 單價高 需要減少 單價低 3 報(bào)價圖紙不明確 可能增加工程量 單價高 可能減少工程量 單價低 4 暫定工程 自己承包的可能性高 單價高 自己承包的可能性低 單價低 5 單價和包干混合制項(xiàng)目 固定包干價格項(xiàng)目 單價高 單價項(xiàng)目 單價低 6 單價組成分析表 人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi) 單價高 材料費(fèi) 單價低 7 議標(biāo)時招標(biāo)人要求壓低單價 工程量大的項(xiàng)目 單價小幅度降低 工程量小的項(xiàng)目 單價較大幅度降低 8 工程量不明確報(bào)單價的項(xiàng)目 沒有工程量 單價高 有假定的工程量 單價適中 B．常見的其他報(bào)價策略。 a. 多方案報(bào)價法。對于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價法處理。即是按原招標(biāo)文件報(bào)一個價，然后再提出，如某某條款作某些變動，報(bào)價可降低多少，由此可報(bào)出一個較低的價。這樣可以降低總價，吸引招標(biāo)人。 b. 計(jì)日工單價的報(bào)價。如果是單純報(bào)計(jì)日工單價，而且不計(jì)入總價中，可以報(bào)高些，以便在招標(biāo)人額外用工或使用施工機(jī)械時可多盈利。但如果計(jì)日工工單價要計(jì)入總報(bào)價時，則需具體分析是否報(bào)高價，以免抬高總報(bào)價?？傊?，要分析招標(biāo)人在開工后可能使用的計(jì)日工數(shù)量，再來確定報(bào)價方針。 c. 低價格投標(biāo)策略。先低價投標(biāo)。而后贏得機(jī)會創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢，并在以后的實(shí)施中盈利；某些施工企業(yè)其投標(biāo)的目的不在于從當(dāng)前的工程上獲利，而是著眼于長遠(yuǎn)的發(fā)展；較長時期內(nèi)，投標(biāo)人沒有在建的工程項(xiàng)目，如果再不得標(biāo)，就難以維持生存。因此，雖然本工程無利可圖，只要能有一定的管理費(fèi)維持公司的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，就可設(shè)法渡過暫時的困難，再圖發(fā)展。 三、投標(biāo)人如何結(jié)合企業(yè)自身實(shí)力和施工技術(shù)能力編制投標(biāo)報(bào)價文件 （ 1）、投標(biāo)人自身實(shí)力和施工技術(shù)能力的特點(diǎn) ① 施工技術(shù)能力的特點(diǎn)。施工技術(shù)能力是高智力勞動成果的體現(xiàn)，通常采取施工技術(shù)方案競選的方式選擇承包人。施工招標(biāo)文件一般僅給出施工依據(jù)、應(yīng)達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、限定的工作范圍、項(xiàng)目所在地的基
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