【文章內(nèi)容簡介】 目的招標(biāo)組織經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的組織、招標(biāo)文件的編制及配合委托人進(jìn)行合同簽訂等； ③ 工程造價(jià)人員 4人以上，提供材料設(shè)備暫估價(jià)，完成工程標(biāo)底價(jià)格編制等工作，至少土建、安裝各 2人；④ 建筑技術(shù)支持 12人，為編制招標(biāo)文件提供土建、安裝技術(shù)支持； ⑤ 財(cái)務(wù)人員 1人，負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金收取和返還工作；⑥ 招標(biāo)文件審核人員 23人，負(fù)責(zé)對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底進(jìn)行審核；⑦ 輔助人員 12人，負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的印刷、發(fā)售，并為招標(biāo)工作提供輔助性服務(wù)。（ 4）本案中，列為 暫估價(jià)形式 的分項(xiàng)工程及主要材料及設(shè)備均需要組織招標(biāo)。因此，后續(xù)還需要招標(biāo)的項(xiàng)目有：精裝修工程、幕墻工程、弱電系統(tǒng)工程、消防工程、輕鋼結(jié)構(gòu)屋架、電梯采購、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備采購及安裝等。 （ 5） 招標(biāo)采購服務(wù)方案 ：項(xiàng)目背景情況、對標(biāo)的及采購特點(diǎn)的理解 、標(biāo)段、標(biāo)包劃分方法及原則 、基本流程 、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的說明及解決方案 、組織機(jī)構(gòu)及人員配備、進(jìn)度計(jì)劃及進(jìn)度保障措施、風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保障措施 、代理服務(wù)費(fèi)用 、其它等。 [案例 ]（復(fù)習(xí)指導(dǎo)）[背景 ]某大學(xué)新建教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓工程施工總承包招標(biāo)，招標(biāo)人編制的招標(biāo)程序如下（時(shí)間均按日歷天考慮） ： 其中 :[1]簽訂招標(biāo)代理協(xié)議； [2]技術(shù)資料圖紙交付； [3]工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制； [4]資格預(yù)審文件編制； [5]資格預(yù)審公告發(fā)布； [6]資格預(yù)審申請文件接收并完成資格審查； [7]招標(biāo)文件編制； [8]現(xiàn)場踏勘及投標(biāo)預(yù)備會； [9]發(fā)出資格預(yù)審合格通知書； [10]開標(biāo)評標(biāo)；[11]發(fā)出中標(biāo)通知書； [12]簽訂施工合同； [13]資格預(yù)審申請文件編制； [14]投標(biāo)文件編制。 2[1]2[2]10[4]20[3]15[7]1[5]5[13] 1[6]1[9]20[14] 3[10] 2[11] 7[12]1[8][問題 ] （ 1）根據(jù)上述網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃， 指出 其編制工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件各用了多少日歷天？（ 2）根據(jù)上述網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃找出關(guān)鍵路徑，并 計(jì)算 招標(biāo)所需日歷天數(shù)。（ 3）招標(biāo)人為了加快工作進(jìn)度，將工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)間縮短至 15天，此時(shí) 關(guān)鍵路徑有何變化 ？招標(biāo)需要多少日歷天？[考查 ] （ 1）招標(biāo)流程及關(guān)鍵工序； （ 2）招標(biāo)各環(huán)節(jié)的時(shí)限規(guī)定。[參考答案 ]（ 1）工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制 20日歷天；資格預(yù)審文件編制 10日歷天；招標(biāo)文件編制 15日歷天。（ 2）關(guān)鍵路徑為： [1]、 [2]、 [3]、 [9]、 [14]、 [10]、 [11]、 [12]； 計(jì)算出招標(biāo)所需時(shí)間為： 2+2+20+1+20+3+2+7=57（日歷天）。（ 3）關(guān)鍵路徑變更為： [1]、 [2]、 [4]、 [5]、 [13]、 [6]、 [9]、 [14]、 [10]、 [11]、 [12]； 變更招標(biāo)所需時(shí)間為： 2+2+10+1+5+1+1+20+3+2+7=54（日歷天） 。[案例 ] 招標(biāo)組織程序及時(shí)間計(jì)劃不嚴(yán)謹(jǐn)[背景 ]某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目位于北方某個(gè)城市，采用公開招標(biāo)方式組織其中 4臺 6t蒸汽鍋爐的采購。招標(biāo)人對招標(biāo)過程時(shí)間計(jì)劃如下： （ 1） 2023年 8月 9日（ 星期六 ） 2023年 8月 14日發(fā)售招標(biāo)文件； （ 2） 2023年 8月 16日上午 9： 00點(diǎn)組織投標(biāo)預(yù)備會議； （ 3） 2023年 8月 16日下午 4： 00點(diǎn)為投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)間； （ 4） 2023年 8月 17日上午 9： 00點(diǎn)組織現(xiàn)場考察； （ 5） 2023年 8月 20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改，修改了幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)； （ 6） 2023年 8月 29日下午 4： 00為投標(biāo)人 遞交投標(biāo)保證金截止 時(shí)間； （ 7） 2023年 8月 30日上午 9： 00點(diǎn) 投標(biāo)截止 ； （ 8） 2023年 8月 30日上午 9： 00~11： 00，招標(biāo)人與行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件， 據(jù)此決定參與開標(biāo)投標(biāo)人 ； （ 9） 2023年 8月 30日上午 11： 00，開標(biāo)； （ 10） 2023年 8月 30日下午 1： 30~2023年 8月 31日下午 5： 30，評標(biāo)委員會評標(biāo)； （ 11） 2023年 9月 1日 ~2023年 9月 3日，評標(biāo)結(jié)果公示； （ 12） 2023年 9月 4日定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書； （ 13） 2023年 9月 5日 ~2023年 9月 6日，簽訂供貨合同。 [問題 ]（ 1）逐一指出上述時(shí)間安排、程序中的不妥之處，說明理由。 （ 2）如果該批蒸汽鍋爐需要一個(gè)半月交貨，其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要三個(gè)月時(shí)間，招標(biāo)人與中標(biāo)人在 2023年 9月 6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證 2023年 11月 15日供暖？如需要保證 2023年 11月 15日供暖，該批鍋爐采供最遲應(yīng)在什么時(shí)間開始？[考查 ] 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 、 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 27號令）工程貨物招標(biāo)的程序及時(shí)間安排的規(guī)定。 [參考答案 ]（ 1） 招標(biāo)人組織本次招標(biāo)的時(shí)間計(jì)劃存在以下不妥之處： ① 招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不滿足 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 27號令）不少于五個(gè)工作日的規(guī)定，因?yàn)?2023年 8月 9日 10日為星期六、星期日，為法定休息日。 ② 2023年 8月 16日上午 9： 00點(diǎn)組織投標(biāo)預(yù)備會議不妥。投標(biāo)預(yù)備會議的目的是澄清潛在投標(biāo)人在投標(biāo)過程中對招標(biāo)文件及相關(guān)條件的疑問，應(yīng)安排在投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)間和現(xiàn)場考察時(shí)間之后，以便于統(tǒng)一對投標(biāo)人在現(xiàn)場考察和招標(biāo)文件提出的問題進(jìn)行澄清。③2023 年 8月 20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改， 2023年 8月 30日上午 10： 00點(diǎn)投標(biāo)截止不妥，因?yàn)椴粷M足 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 至少在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間至少十五日前發(fā)出的規(guī)定。如果必須在 2023年 8月 20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延投標(biāo)截止時(shí)間，即延長到2023年 9月 4日，以滿足法律對招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出時(shí)間的規(guī)定。④ 要求 2023年 8月 29日下午 4： 00前遞交投標(biāo)保證金不妥。投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一部分，除現(xiàn)金外，還包括轉(zhuǎn)賬支票、投標(biāo)保函等形式。投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人均可與投標(biāo)文件一起遞交。⑤ 2023年 8月 30日上午 9： 00點(diǎn)投標(biāo)截止， 2023年 8月 30日上午 11： 00組織開標(biāo)不妥。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十四條規(guī)定，開標(biāo)時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間。⑥ 2023年 8月 30日上午 9： 00~11： 00，招標(biāo)人與監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件的做法不妥。依據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 ，此時(shí)應(yīng)組織開標(biāo)。同時(shí)查對有關(guān)證明證件原件的目的是為了評審?fù)稑?biāo)文件，法律將這一事項(xiàng)的權(quán)利賦予了評標(biāo)委員會，不在招標(biāo)人與監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 （ 2） 招標(biāo)人與中標(biāo)人在 2023年 9月 6日簽訂鍋爐供貨合同不能保證 2023年冬天供暖。依據(jù)鍋爐供貨及安裝時(shí)間，這 4臺鍋爐最快也只能在 2023年 1月中旬具備供暖條件，而北方城市每年十一月十五日進(jìn)入冬季供暖期，所以招標(biāo)人安排的計(jì)劃不能滿足 2023年供暖需求。如果必須滿足 2023年 11月 15日供暖，則應(yīng)將招標(biāo)啟動(dòng)時(shí)間提前至少兩個(gè)月時(shí)間，即在 2023年 5月底或 6月初開始采購。 [案例 ]（復(fù)習(xí)指導(dǎo)）[背景 ]某國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，投資估算約 8000萬元人民幣，項(xiàng)目前期審批手續(xù)已完成， 核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo) ，設(shè)計(jì)單位完成的設(shè)計(jì) 圖紙內(nèi)容和深度滿足施工要求 ，招標(biāo)人委托某招標(biāo)代理公司代理招標(biāo)。該招標(biāo)代理公司著手編制招標(biāo)方案并按時(shí)間先后擬定招標(biāo)程序如下：（ 1）簽訂委托協(xié)議；（ 2）編制資格預(yù)審文件；（ 3）在工程 所在市的晚報(bào) 上發(fā)布資格預(yù)審公告；（ 4）發(fā)售資格預(yù)審文件；（ 5） 召開投標(biāo)預(yù)備會 ；（ 6）編制招標(biāo)文件；（ 7）從 招標(biāo)人提供 的專家名單中隨機(jī)抽取評標(biāo)專家；（ 8）組織對資格預(yù)審申請人進(jìn)行資格審查，并通知其資格審查結(jié)果；（ 9）向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)售招標(biāo)文件，同時(shí) 要求其提交投標(biāo)報(bào)價(jià)30%的投標(biāo)保證金 ； （ 10） 分兩批組織 購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘；（ 11）接受投標(biāo)文件，組織開標(biāo)會議；（ 12）組織評標(biāo)委員會評標(biāo)，出具評標(biāo)報(bào)告；（ 13） 退還未中標(biāo)人投標(biāo)保證金 ；（ 14）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同；（ 15）發(fā)出中標(biāo)通知書；（ 16）招標(biāo)人定標(biāo)，并開始與排名第一的中標(biāo)候選人進(jìn)行 合同價(jià)格談判 。 此外，計(jì)劃工期內(nèi) 物價(jià)波動(dòng)幅度小 ，招標(biāo)代理公司根據(jù)項(xiàng)目具體情況，向招標(biāo)人推薦了采用 固定總價(jià)合同 形式。[問題 ]（ 1）指出上述招標(biāo)程序的不妥之處，逐一說明理由。（ 2）本案中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建議的合同形式是否妥當(dāng)？說明理由。[考 查 ]（ 1）法定招標(biāo)程序內(nèi)容。（ 2）合同類型選擇。[參考答案 ]（ 1）上述招標(biāo)程序的不妥之處和相應(yīng)理由如下：1）在市晚報(bào)發(fā)布資格預(yù)審公告不妥；理由： 國家重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)改委指定的媒介發(fā)布公告。2）召開投標(biāo)預(yù)備會的時(shí)間不妥；理由：投標(biāo)預(yù)備會應(yīng)當(dāng)安排在現(xiàn)場踏勘之后。3）從招標(biāo)人提供的專家名單抽取評標(biāo)專家不妥；理由：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)來自國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)臁? 4）發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金和要求投標(biāo)保證金為投標(biāo)價(jià)格的 30%均不妥；理由：投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成，不應(yīng)強(qiáng)制要求投標(biāo)人提前提交，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)價(jià)格的 2%，最高不超過 80萬元。 5）分別組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘不妥；理由：招標(biāo)人不得分別或者單獨(dú)組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。 6）確定中標(biāo)人前與中標(biāo)候選人進(jìn)行合同價(jià)格談判不妥；理由：確定中標(biāo)人前不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 7）（ 13） （ 16）招標(biāo)程序不妥；理由：按現(xiàn)行法規(guī)，正確的程序應(yīng)當(dāng)是（ 16）（不包括談判） （ 15） （ 14） （ 13）。（ 2）建議采用固定總價(jià)合同妥當(dāng)；理由：設(shè)計(jì)圖紙齊備且深度滿足要求，物價(jià)波動(dòng)幅度小，符合固定總價(jià)合同的適用條件。三、 招標(biāo)采購文件及要素分析 招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù) 考試大綱： …… ，掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目招標(biāo)資格審查的原則、方法，制定資格預(yù)審或后審的標(biāo)準(zhǔn)和程序；掌握起草發(fā)布招標(biāo)（資格預(yù)審）公告、編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審申請文件的組成，組織資格預(yù)審選擇合格投標(biāo)人。 熟悉 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 》 的應(yīng)用。 、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的相應(yīng)技術(shù)管理要素特征和采購要求，掌握編寫投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知；掌握工程、貨物、服務(wù)評標(biāo)方法和要素的區(qū)別，選擇評標(biāo)方法和要素；掌握合同類型選擇，通用合同條款運(yùn)用和合同專用條款設(shè)置； 熟悉 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 的運(yùn)用；了解工程施工招標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)方法； 熟悉 《 機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件 》 的運(yùn)用； 熟悉特許經(jīng)營項(xiàng)目融資、建設(shè)工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目管理，科技研究開發(fā)和咨詢，物流等服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件的編寫和相關(guān)運(yùn)用。 、補(bǔ)充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題，招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款判別。（一）招標(biāo)公告編制[案例 ]貨物采購招標(biāo)公告內(nèi)容及編寫[背景 ] 某市 H工程建設(shè)項(xiàng)目需要采購 15臺變壓器設(shè)備，其主要技術(shù)參數(shù)見表 31。表 31 變壓器參數(shù) 品目 貨物名稱 型號參數(shù) 單位 數(shù)量1 變壓器 SCBZ102023/10 10177。%/ 臺 22 變壓器 SCBZ101600/10 10177。%/ Dyn11 臺 43 變壓器 SCBZ101250/10 10177。%/ Dyn11 臺 54 變壓器 SCBZ10800/10 10177。%/ Dyn11 臺 25 變壓器（適用于 6脈波整流） ZBSCBZ4000/10 10177。%/ Dyn11 臺 2 采購范圍包括變壓器設(shè)備本體、風(fēng)機(jī)、測溫元件、其它附件及售后服務(wù)等合同規(guī)定的內(nèi)容。對投標(biāo)人的資格要求為： （ 1）具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。 （ 2）具有三年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績和型式實(shí)驗(yàn)報(bào)告 （ 3）通過了 ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上。 投標(biāo)人必須同時(shí)對以上 5個(gè)品目投標(biāo)，不得拆分。 計(jì)劃于 2023年 9月 6日發(fā)放招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售地點(diǎn)為： **市建軍路 6號宏遠(yuǎn)大廈 816室；供貨期為合同簽定之日起 80日歷天 ,供貨一周內(nèi)提交 6套正式圖紙及技術(shù)資料。交貨地點(diǎn)為項(xiàng)目施工現(xiàn)場，即 **省 **市朝陽路 15號 H工程施工現(xiàn)場。開標(biāo)地點(diǎn)： **市建軍路 6號宏遠(yuǎn)大廈 16層 1612會議室。 [問題 ] （ 1）工程貨物招標(biāo)公告包括哪些基本內(nèi)容？ （ 2）招標(biāo)人針對本項(xiàng)目發(fā)布的招標(biāo)公告如下，指出其中存在的不妥之處，并代招標(biāo)人重新擬定一份該項(xiàng)目招標(biāo)公告。 [考查 ]（ 1）貨物招標(biāo)公告的基本內(nèi)容；（ 2）招標(biāo)文件售價(jià)；（ 3）編寫貨物招標(biāo)公告。 招標(biāo)公告招 標(biāo)編 號： ****08**號 某市 H工程建設(shè)項(xiàng)目為經(jīng)過項(xiàng)目 審批部門 核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，現(xiàn)采購該工程干式變壓器，歡迎滿足資格條件的潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件投標(biāo)。① 招標(biāo)內(nèi)容：干式變壓器 15臺， 詳見招標(biāo)文件 。交貨時(shí)