【文章內(nèi)容簡介】 全要求的現(xiàn)象均明確了相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并明確了責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。 安全管理制度精細化（ 1）根據(jù)安全生產(chǎn)需要 健全完善安全管理制度 ，確保每項工作都有制度可依。（ 2）加強制度的管理，要求各專業(yè)制度齊全并且匯編成冊；制度以正式文件形式下發(fā)，否則視為制定不完善；制度的名稱和種類要和集團公司一致，不得缺項；制度內(nèi)容要符合有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范、規(guī)定。人員發(fā)生變化或者新頒布法規(guī)時，對制度要及時進行修改完善；具有指導(dǎo)性、系統(tǒng)性、實效性和可操作性，實現(xiàn)量化管理；制度要下發(fā)到所有管轄區(qū)域內(nèi)的礦井；做好組織學(xué)習(xí)和貫徹工作，做好記錄備查；現(xiàn)場管理要與制度相一致。（ 3） 以考核促落實 ，確保各項制度落到實處，公司對上述相關(guān)要求進行不定期和月度檢查，納入當(dāng)月安全考核。 安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)精細化（ 1）文化引領(lǐng)，先進理念筑防線永貴公司以提升職工思想意識為著眼點，注重理念引導(dǎo)、文化熏陶，堅持 “管人先管思想、抓人先抓靈魂 ”的工作思路， 從思想根源上抓牢安全。在 “以人為本 ”的思想指導(dǎo)下，樹立了 “一切事故都可防、可控、可避免 ”的信念。例如我們結(jié)合貴州實際情況，提出了 “瓦斯超限就是事故 ”、 “治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力 ”等理念。凡是瓦斯超限，就要按照事故程序追查處理，追究相關(guān)人員責(zé)任；同時公司還設(shè)立了瓦斯管理 “十條 ”紅線，凡觸犯瓦斯管理 “十條 ”紅線的直接責(zé)任者，干部一律免職，工人一律解除勞動合同。（ 2） 實施兩個規(guī)范 ，制定《安全管理行為規(guī)范》和《崗位操作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，并認真落實 ,確保崗位達標(biāo)。 ① 各單位結(jié)合本單位實際建立《安全管理行為規(guī)范》和《崗位操作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范》并匯編成冊?！栋踩芾硇袨橐?guī)范》內(nèi)容要包括所有管理崗位的安全管理行為規(guī)范；《崗位操作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范》要包括井上下所有崗位工種的操作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。 ?公司每月對各單位考核一次，現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)未按照兩個“ 規(guī)范 ” 操作的在當(dāng)月安全市場考核中對照標(biāo)準(zhǔn)進行處罰。（ 3）以 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 化為抓手，大力創(chuàng)建 標(biāo)桿 礦井、 精品 路線、亮點 工程，逐步提高安全管理標(biāo)準(zhǔn)。① 加強管理和現(xiàn)場監(jiān)督，在掘進工作面炮眼布置、巷道成型、噴漿質(zhì)量及支護質(zhì)量等方面狠下功夫，從源頭抓起，確保工程質(zhì)量一步到位，不返工。石橋、龍華、黔金等礦推廣落實的 “一巷五點九條線 ”管理方法，全面提高巷道質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。?落實 “動態(tài)化、常態(tài)化、專業(yè)化 ”的要求，完善了檢查、考核辦法，季度礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查考核工作，由機關(guān)各分管業(yè)務(wù)部室對所分管專業(yè)實施動態(tài)化檢查考核，機關(guān)相關(guān)部室在季度結(jié)束前不定期把所分管專業(yè)對所有礦井考核一遍。?要求各單位按照項目清晰，內(nèi)容具體，重點突出，目標(biāo)明確的要求，結(jié)合實際情況制定了月度、季度、年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 達標(biāo)規(guī)劃及對應(yīng)考核辦法， 公司每月對各礦井對照規(guī)劃進行檢查落實，檢查結(jié)果在當(dāng)月安全考核中兌現(xiàn)。④ “拔高標(biāo)準(zhǔn)、選樹標(biāo)桿 ”， 實施對標(biāo)管理，開展系統(tǒng)樹標(biāo)對標(biāo)管理活動，全面推進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以 “采、掘、機、運、通、安全管理 ”為系統(tǒng)管理單元，以各生產(chǎn)礦井為管理主體，全力推進 “系統(tǒng)樹標(biāo) ”。整個活動分為三個步驟： 一是建立標(biāo)準(zhǔn) ， 二是選樹樣板，三是全面提高。 每季度選樹一個 “精品系統(tǒng) ”、每月召開一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)現(xiàn)場會，并在現(xiàn)場會上進行經(jīng)驗交流，大張旗鼓宣傳和表揚先進，對好的單位在雙基考核時給予加分和獎勵。 （ 4）強化雙基建設(shè)，固根強基練內(nèi)功管事靠制度、管人靠考核、獎懲憑業(yè)績，公司始終推行煤化集團安全 “ 雙基 ” 建設(shè)，將 工資分配機制 引入安全管理。 ① 完善考核制度 ：我們根據(jù)永煤公司要求，結(jié)合自身實際情況，制定了《 “ 雙基 ” 建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》，加大了對重大安全隱患和違章行為的考核，重點考核重大安全隱患和不按期整改的隱患，突出礦井自主和系統(tǒng)自控。 ?強化考核導(dǎo)向 ：在實施考核的過程中我們引入 “ 五化 ” 考核方式，逐步提高安全管理執(zhí)行力。徹底改變之前的以靜態(tài)檢查為主的考核模式，轉(zhuǎn)向動態(tài)檢查考核，公司建立了日?？己伺_賬和記錄，使考核更精細、更準(zhǔn)確。 ?規(guī)范考核流程 ：我們每月在進行 “ 雙基 ” 檢查前先確定 “雙基 ” 考核重點，每月突出一項主題，本著檢查、提高、再檢查、再提高的目的，每次檢查結(jié)束后及時對 “ 雙基 ” 開展情況進行總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)亮點、查找不足，并在月度安全辦公會議上通報結(jié)果，以 “ 樹標(biāo)、對標(biāo)、達標(biāo) ” 為載體，有效提升安全 “ 雙基 ”建設(shè)水平。 ④ 對標(biāo)排序、獎優(yōu)罰劣 ：按照對標(biāo)排序盯短板的工作思路，能排則排，能對則對，我們把每月的 “ 雙基 ” 考核結(jié)果按照生產(chǎn)礦井、基建礦井、地面單位三大類進行排序，對排列在前半數(shù)的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行獎勵，對排名后半數(shù)的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行處罰。 （ 5）建立實操培訓(xùn)基地，夯實 全員培訓(xùn) 基礎(chǔ) 狠抓員工安全培訓(xùn)工作，進一步加強干部隊伍建設(shè)，配齊各礦井 “ 五職 ” 礦長，抓好 “ 三項崗位人員 ” （煤礦負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特殊作業(yè)人員）安全技能培訓(xùn)，確保上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活 。一是在基層單位建立機電、采掘等專業(yè)實操培訓(xùn)基地，各關(guān)鍵崗位工種經(jīng)理論考試合格后，還要經(jīng)過地面實操基地現(xiàn)場學(xué)習(xí)、操作，確保程序正確、標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)后方可正式上崗。二是在全公司強力推行了 “手指口述 “、崗位描述操作法。三是組織地測防治水人、通風(fēng)等主題專業(yè)技術(shù)人員到先進單位學(xué)習(xí)、掛職交流，取得較好的效果，彌補了永貴公司相關(guān)專業(yè)人員少、素質(zhì)不高的缺點。（ 6） 完善 “4+2”體系 ，構(gòu)筑安全長效機制永貴公司的安全管理機制始終以正向激勵為導(dǎo)向，實施月度 “雙基 ”考核，我們按照 “抓系統(tǒng)，橫向到邊；系統(tǒng)抓，縱向到底 ”的工作要求，進一步創(chuàng)新考核。一是在基層建設(shè)上實施層次化考核。建立 “4+2”考核體系（ “4”即：公司 礦井 區(qū)隊 班組 個人四級安全考核體系； “2”即：公司、礦兩級機關(guān)層面的安全考核體系）。二是在基礎(chǔ)建設(shè)上實施動態(tài)化考核。在每次考核時，檢查不停產(chǎn)、地點隨即抽，使各個單位、各個地點始終處于被考核狀態(tài)。三是正向激勵，在去年 “雙基 ”考核中我們增加了獎分激勵項目，注重從現(xiàn)場管理、技術(shù)創(chuàng)新、員工培訓(xùn)和 “五小 ”成果等方面挖掘亮點，并實施激勵、進行推廣。 專業(yè)安全技術(shù)精細化管理◆ 采掘?qū)I(yè)技術(shù)精細化管理 （ 1）、基礎(chǔ)資料精細化管理技術(shù)基礎(chǔ)資料是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)技術(shù)資料的收集、整理、歸類和使用都制定了嚴格的管理制度，分別制定了《永貴能源礦圖繪制標(biāo)準(zhǔn)及使用規(guī)定》、《永貴能源測量資料收集整理及使用規(guī)定》、《永貴能源地質(zhì)資料收集整理和使用規(guī)定》、《永貴能源施工記錄及驗收資料收集整理存檔規(guī)定》等，制定了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范各礦基礎(chǔ)技術(shù)資料的通知》。 （ 2）、現(xiàn)場組織管理精細化管理 1）、規(guī)范產(chǎn)量進尺計劃審批程序、以風(fēng)定產(chǎn)、以現(xiàn)場實際條件確定當(dāng)月計劃，保證計劃科學(xué)性、合理性、安全性。 2）、規(guī)范產(chǎn)量、進尺驗收程序，保證完成任務(wù)的可靠性、真實性。 3）、組織編制 35年采掘接替規(guī)劃，建立采掘工程信息庫，保證生產(chǎn)的連續(xù)性、穩(wěn)定性和前瞻性。 4）、建立區(qū)隊建設(shè)和隊伍穩(wěn)定考核機制、評價機制和保證措施針對整合礦井和托管礦井系統(tǒng)不完善、不可靠、采掘布置不合理，無法正常保證預(yù)期生產(chǎn)任務(wù)的實現(xiàn)，我們多次到礦上調(diào)研論證，與礦上一道制定應(yīng)急措施和穩(wěn)步完善的計劃，確保在安全完成任務(wù)的前提，逐步完善優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，為下一步增產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。 5)、強化現(xiàn)場管理，狠抓專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。 6)、要求每月采掘?qū)I(yè)下礦檢查不少于 12次。 7)、建立停產(chǎn)停頭準(zhǔn)批和備案制度。 要求各礦停頭停面要向公司調(diào)度匯報，計劃性停頭停面要報生產(chǎn)部審批，意外性停頭停面要按照時間長短規(guī)定報生產(chǎn)部備案，并且嚴格限制無計劃意外停頭停面。 8)、建立生產(chǎn)影響責(zé)任追究制度。 對生產(chǎn)影響頻繁的礦井，連續(xù)兩個月以上生產(chǎn)不正常的礦井，上報公司領(lǐng)導(dǎo)追究相關(guān)責(zé)任人。 9)、 建立生產(chǎn)組織管理檢查會診制度 生產(chǎn)技術(shù)部組織有關(guān)人員月度抽查，重點檢查各礦生產(chǎn)中存在的問題，每天召開一次安全生產(chǎn)分析會，不定期召開生產(chǎn)組織專題會議，分析各礦生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)助礦解決問題，大大降低了生產(chǎn)過程中的影響時間；加強過程控制，嚴格控制各礦隨意停產(chǎn)停工，現(xiàn)確保生產(chǎn)穩(wěn)定性，避免復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的不安全因素。 10)、 加強了生產(chǎn)綜合調(diào)度系統(tǒng)能力建設(shè)和協(xié)調(diào)指揮作用。 不正常礦井生產(chǎn)技術(shù)部調(diào)度員半個小時調(diào)度一次， 1個小時仍不正常的，由主管生產(chǎn)的部門負責(zé)人進行調(diào)度， 2個小時仍不正常的報部長調(diào)度， 3個小時以上不正常的報公司分管領(lǐng)導(dǎo)， 1天不正常的報公司主要領(lǐng)導(dǎo) ,確保安全生產(chǎn)工作落到實處。 11)、 建立了采掘考核獎懲機制 。 為了搞活生產(chǎn)建設(shè)工程內(nèi)部市場機制，提高職工積極性，以安全為前提，以生產(chǎn)效益為目的，以任務(wù)目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)合理施工組織為目標(biāo)，制定了《永貴能源產(chǎn)量、開拓掘進工程考核辦法》、《永貴能源生產(chǎn)組織考核管理辦法》，并每月對各單位完成計劃情況進行考核，實施獎勵。 （ 3）、采掘設(shè)備精細化管理 堅持采掘設(shè)備維護管理，在勞動組織上充分考慮采掘設(shè)備的正常檢修和維護，減少采掘設(shè)備的故障率，堅持 “ 多上設(shè)備少上人，無人者安 ” 的思想，年初制定了提高采掘機械化程度的措施和推進計劃，對轎子山礦、糯東煤礦、小春灣煤礦、黔金礦等單位薄煤層綜采設(shè)備的論證工作，對不同條件下的綜掘條件進行論證，先后上了綜采設(shè)備 18套，普采 3套，煤巷綜掘 27套，巖巷綜掘 3套。下發(fā)了《永貴能源機械化率考核辦法》，對各礦機械化率按照季度考核獎勵兌現(xiàn)，來提高采掘設(shè)備的機械化率，提高單產(chǎn)單進，保證安全效果。 （ 4）、采掘設(shè)計精細化管理 1）、細化了生產(chǎn)技術(shù)管理流程 通過永貴公司統(tǒng)一制定技術(shù)模板為下屬各單位提供參考。如：《事故應(yīng)急救援預(yù)案》模板、《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》模板、《作業(yè)規(guī)程》模板。規(guī)范了各礦技術(shù)方案和措施審批貫徹流程。規(guī)范了生產(chǎn)技術(shù)方案的編制內(nèi)容和指導(dǎo)原則。 2）、成立永貴能源管理 技術(shù)專家委員會 ，解決各礦技術(shù)力量薄弱的問題。 隨著永貴能源快速發(fā)展，公司各類專業(yè)技術(shù)人員嚴重緊缺，不能滿足實際工作需要。目前很多礦技術(shù)人員配備不足，很多崗位是一人身兼多職，特別是剛剛整合的四通煤礦、嘉興煤礦、大竹林煤礦等單位問題更為嚴重。另外部分礦井的區(qū)隊管理水平低、采掘一線職工流動頻繁，為此永貴公司成立了永貴能源管理技術(shù)專家委員會，從而對各礦的技術(shù)力量薄弱問題得到一定的緩解。 3）、制定了系列采掘設(shè)計技術(shù)管理制度制定了《采礦設(shè)計管理制度》等技術(shù)文件，為工程設(shè)計提供技術(shù)指導(dǎo)，為工程施工提供依據(jù)。 4）、組織對各資源整合礦井、基建、技改擴能礦井設(shè)計進行優(yōu)化論證工作，優(yōu)化和完善生產(chǎn)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)完善、安全、可靠、科學(xué)合理 （ 5）、采掘?qū)I(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精細化 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司各礦實際制定各礦的采掘?qū)I(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，并進行匯報成冊，作為礦井四級培訓(xùn)教材和采掘工人的安全操作手冊?！?“ 一通三防 ” 專業(yè)技術(shù)精細化管理 樹立瓦斯治理 “ 十大 ” 理念 堅持 “ 生命至高無上，安全生產(chǎn)第一 ” 的最高信條，把瓦斯治理工程當(dāng)作生命工程、責(zé)任工程和良心工程，樹立適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的瓦斯防治先進理念。 （ 1）瓦斯不治，礦無寧日； （ 2）治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯就是發(fā)展生產(chǎn)力； （ 3）瓦斯事故是可以預(yù)防和避免的； （ 4）瓦斯超限就是事故； （ 5）主動超前治理，筑牢安全屏障； （ 6）可保必保，應(yīng)抽盡抽；（ 7）區(qū)域不消突不進煤巷，抽采不達標(biāo)不能生產(chǎn)。（ 8）高投入、高素質(zhì)、強技術(shù)、嚴管理；（ 9）多打巖巷多打鉆，只有打不到位的鉆孔，沒有卸不掉壓的瓦斯；（ 10）變抽放為抽采，煤與瓦斯共采，治理與利用并重。 制定工作目標(biāo)總體目標(biāo)：所有高突礦井 “不掘突出頭，不采突出面 ”， 通過三年治理后，實現(xiàn)低瓦斯安全開采、生產(chǎn)良性循環(huán)、整體可持續(xù)發(fā)展。（ 1）系統(tǒng)配套、四量平衡（開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、抽采達標(biāo)煤量、回采煤量）、效率提升、良性循環(huán)；（ 2)杜絕瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出和瓦斯超限事故；(3)建立瓦斯綜合治理科學(xué)體系和長效機制。實施步驟：第一階段： 完善系統(tǒng)。 到 2023年底，保護層開采面積、區(qū)域治理巖巷工程量、鉆孔工程量、瓦斯抽采量、礦井瓦斯抽采率等達到瓦斯綜合治理目標(biāo)要求；瓦斯超限次數(shù)與上年相比下降60%；杜絕煤與瓦斯突出事故；瓦斯利用量達到抽采量的 30%以上；通風(fēng)、瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)符合安全生產(chǎn)要求；人員機構(gòu)、規(guī)章制度、管理體系、技術(shù)體系健全；全員瓦斯防治意識增強。1