【文章內容簡介】 辦法同國務院教育行政部門規(guī)定。”【《高等教育法》相關內容P356357第十六條，高等學歷教育分為專科教育、本科教育和研究生教育，各層次的學業(yè)標準：第十七條，高等學歷教育的基本修業(yè)年限：專科23年、本科45年、碩士23年、博士34年。第十九條，高等學歷教育的入學條件 允許特定學科和專業(yè)的本科畢業(yè)生在直接取得博士研究生入學資格】二、高等教育學業(yè)證書制度和學位制度 教材P255256 （案例7 劉燕文學位授予）我國實行高等教育學業(yè)證書制度，《高等教育法》第二十條規(guī)“接受高等學歷教育的學生，由所在高等學?；蛘吲鷾食袚芯可逃蝿盏目茖W研究機構根據(jù)其修業(yè)年限、學業(yè)成績等，按照國家有關規(guī)定，發(fā)給相應的學歷證書或者其他學業(yè)證書?！薄敖邮芊菍W歷高等教育的學生，由所在高等學?；蛘咂渌叩冉逃龣C構發(fā)給相應的結業(yè)證書。結業(yè)證書應當載明修業(yè)年限和學業(yè)內容。我國實行學位制度，《高等教育法》第二十二條規(guī)定：“國家實行學位制度。學位分為學士、碩士和博士。公民通過接受高等教育或自學，其學業(yè)水平達到國家規(guī)定的學位標準，可以向單位申請授予相應的學位。” 合法獲得的學位具有終身性，不可剝奪性，是行政確認行為。目前，撤銷學位僅是行政撤銷或行政撤回。授予學位的程序：教材P256。有權授予學位的只能是由國務院授權的高等學校和科學研究機構。經(jīng)授權的學位授予單位，應設立學位評定委員會，并組織有關學科的學位論文答辯委員會。學位論文答辯委員會必須有外單位的有關專家參加。學位論文答辯委員會負責審查碩士和博士學位論文，組織答辯，并以不記名投票的方式，作出是否授予學位的決議。學位評定委員會負責審查通過學士學位獲得者的名單；負責對學位論文答辯委員會報請授予碩士學位和博士學位的決議，作出是否批準的決定?！緦W業(yè)證書：頒發(fā)給受教育者的表明其受教育程度及其達到的知識水平和能力的憑證，通常與國家學制系統(tǒng)相聯(lián)系。教材P150學業(yè)證書，包括學歷證書和非學歷證書。學歷證書分為：畢業(yè)證書、結業(yè)證書和肄業(yè)證書。非學歷證書有成人高等教育試行的《專業(yè)證書》及其他各種培訓、學習計劃完成后頒發(fā)的寫實性學業(yè)證書。學位：國家或國家授權的教育機構授予個人的一種終身的學術稱號，表明學位獲得者所達到的學術或專業(yè)學歷水平。教材P151】授予學位的條件：教材P378《學位條例》 第四條案例：3門重修未獲學位 學生狀告深圳大學敗訴深圳市南山區(qū)人民法院對一起學生訴深圳大學行政不作為的案件作出了一審判決，駁回了原告傅先生的訴訟請求。原告不服該判決結果，目前已想深圳市中級人民法院提起上訴。 【首先，分析授予學位的條件；然后根據(jù)相關學位授予實施辦法，論證學?？梢灾贫C發(fā)學位的細則；根據(jù)學位條例和學校的細則，來認定學生是否具有獲得學士學位的能力要求；最后得出結論：尊重被告的認定，某大學生敗訴，不予授予學位。】三、高等教育自學考試制度 教材P257高等教育自學考試制度是我國自己創(chuàng)建的一種高等教育制度。特征： 、社會助學和國家考試相結合。四、高校教師的教師資格制度、教師職務制度、教師聘任制度 高等學校教師資格制度 【行政許可行為】 教材P269《高等教育法》規(guī)定高等學校實行教師資格制度。高等學校教師資格的條件，依據(jù)《高等教育法》第46條（P361）規(guī)定，包括以下方面：（1）遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德；（2）具備研究生或者大學本科畢業(yè)學歷；（3）有相應的教育教學能力；根據(jù)《教師資格條例》第6條的規(guī)定，教育教學能力，包括符合國家規(guī)定的從事教育教學工作的身體條件。 行政許可行為。【（3）有相應的教育教學能力；經(jīng)認定合格，可以取得高等學校教師資格。（4）不具備研究生或者大學本科畢業(yè)學歷的公民，學有所長，通過國家教師資格考試，經(jīng)認定合格，也可以取得高等學校教師資格?！?教師職務制度【職稱評定案件，被駁回】；教材P270《高等教育法》規(guī)定高等教育學校實行教師職務制度。高等學校教師職務設四級：助教、講師、副教授、教授。（填空）他們是根據(jù)學校所承擔的教學、科學研究的任務的需要而設置的。高等學校教師職務的基本任職條件：（1）取得高等學校教師資格。這是最為基本的任職條件。（2）系統(tǒng)的掌握本學科的基礎理論；這是對教師知識基礎、理論水平的要求。（3）具備相應職務的教育教學能力和科學研究能力；這是對教師能力，包括教學和科學兩方面能力的要求。職務級別越高，對其能力要求就越高。（4）承擔相應職務的課程和規(guī)定課時的教學任務?！荆?）職務評定是一種行政確認行為，還是一種行政許可行為？① 行政確認是一種“證明性”行政行為。行政許可的行為對象是許可行政相對人獲得為某種行為的權力或資格，主要是作為性的行為；行政確認則是指對行政相對人既有法律地位和權利義務的確定和認可，主要指身份、能力和事實的確認等等。② 行為的法律效果不同。行政許可是準許行政相對人今后可以為某種（對一般人禁止的）行為，其法律效果具有后及的性質，不具有前溯性，對今后僅是一種預決作用。我國高校的職稱評審有省市統(tǒng)一評審和高校自主評審兩種。（2）職稱評定的官式被駁回？根據(jù)教育部所作《行政復議不予以受理決定書》的理由說明可知，關鍵在于教育部認為它是“內部管理行為”，故不屬于具體行政行為。對于此處的“內部”，我們認為合力的解釋不外乎兩種：一是認為職稱評定是特別權利管理（內部行政關系）范疇，因而排除行政復議和司法審查；二是認為職稱評定是高校自治權范疇，教育行政主管部門不宜干涉。（3）對職稱評定的官式被駁回的質疑① 從主題要素看，有一些高等院校，基于教育行政部門的授權，可以直接由本校設立的教師職務評審委員會或評審組織進行評審。各校的教師職稱評審委員會不是教師職稱評審行為的主體。此類教師職稱評審行為的真正主體應該是學校，即經(jīng)國家教育部的合法授權，且能夠一自己名義實施教師職稱評定及授權行為，并承擔有此所產(chǎn)生的一切法律效果的學校，這類學校在行政法學上被稱為授權行政主體。② 職稱評審權不是學校內部管理權。任何學校都具有對自己內部事務進行組織和管理的權力，但只有部分高等學校才有對本校教師的（部分）職稱的評審、授予權；部分學校的教師職稱評審權是依據(jù)《教師職務試行條例》等法規(guī)而取得的，而學校內部管理權則是學校固有的一種權力。職稱的評審權本市專屬于教育部門的行政權力，為方便評審工作，教育部將本屬于自己的行政權通過法律明文規(guī)定的授權方式賦予部分高校，而那些未獲批準的學校，其職稱評審仍然職能由學校上報材料，由教育行政主管部委審批；可見，職稱評審并非學校固有的自主管理權，而是被授予的行政職權。③ 教師評審行為具有行政法律意義。教師職稱評審行為的實施，可以直接為特定教師設定某種利益；職稱資格證書具有確定力、拘束力等普遍的法律效力；教師職稱評審行為在教育行政部門或授權學校與特定教師之間產(chǎn)生的是一種行政法律關系，教師職稱評審行為則是依教師申請，由教育行政部門或授權的學校單方面實施的法律行為，雙方的法律地位是不平等的。基于此，高校的職稱評審行為是行政行為?！拷處熎溉沃聘叩葘W校教師聘任制就是高等學校與教師在平等自愿的基礎上，由高等小小根據(jù)教育教學需要設置一定的工作崗位，按照教師職務的職責、條件和任期聘請具有一定任職條件的教師擔任相應職務的一項制度?！陡叩冉逃ā返?8條明確規(guī)定：高等學校實行教師聘任制。教師經(jīng)評定具備任職條件的，由高等學校按照教師職務的職責、條件和任期聘任。根據(jù)相關法律規(guī)定，訂立教師聘任合同必須遵守下列原則：（一）合法原則（二）平等自愿原則教師聘任合同分為以下幾類：（1）有固定期限的聘任合同，又稱定期聘任合同。它是指雙方當事人約定合同有效的起始和終止日期的聘任合同。一般適用于聘任剛從高等學校畢業(yè)的教師。聘任合同期限屆滿，聘任合同即告終止。經(jīng)雙方當事人協(xié)商同意，期限屆滿可以續(xù)訂聘任合同。（2）無固定期限的聘任合同。又稱無定期聘任合同。它是指雙方當事人不約定合同終止日期的聘任合同。只要不出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定或雙方約定的可以解除、終止聘任合同的條件，聘任合同就不能解除、終止。這種類型的聘任合同一般適用于在一所高等學校已經(jīng)工作較長時間的教師或者一些資深的教授、副教授。（3）以完成一定工作為期限的聘任合同。它是指雙方當事人將完成某項工作或任務作為合同終止日期的聘任合同。五、教育督導制度和教育評估制度（一）教育督導制度 P152教育督導是政府對教育工作進行宏觀管理的一種重要形式，是政府依法治教，對教育工作實行行政監(jiān)督的有效手段。教育督導的任務是縣以上各級人民政府對下級人民政府的教育工作，下級教育行政部門和學校的工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導，保證國家有關教育的方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和教育目標的實現(xiàn)。(二) 教育評估制度教育評估是指各級教育行政部門或經(jīng)認可的社會組織，對學校其他教育機構的辦學水平、辦學條件、教育質量進行的綜合或單項考核和評價，是政府對教育機構實施宏觀管理的重要手段。目前我國所進行的教育評估的類型主要包括合格評估、水平評估和選優(yōu)評估。在評估的內容方面有可分為綜合評估和單項評估。在實施評估的方法上又可以分為政府機構組織的評估、社會評估以及教育機構的自我評估。合格評估是國家和教育行政部門對新建學校的基本辦學條件和基本教育質量鑒定認可的制度。一般在批準建校招生五年后，或有第一屆畢業(yè)生時進行。目前主要對象是普通中等專業(yè)學校和普通高等學校。鑒定以國家頒布的有關學校設置標準、教育質量標準為依據(jù)。鑒定結論分合格、暫緩通過、不合格三種。辦學水平評估是已經(jīng)鑒定合格的學校進行的經(jīng)常性評估，它分為整個學校辦學水平的綜合評估和學校中思想政治教育、專業(yè)（學科）、課程及其他教育工作的單項評估。 選優(yōu)評估是在辦學水平評估的基礎上，遴選優(yōu)秀，擇優(yōu)支持，促進競爭，提高水平的評比選拔活動。第六章 高校教師與法律責任一、教育法律責任 P290教育法律責任，是指教育法律關系主體因實施了違反教育法的行為或違約而應承擔的不利法律后果。教育法律責任的構成要件違法行為。是指實施了違反教育法規(guī)定的行為。這是承擔教育法律責任的重要條件。過錯。是指行為人在主觀上有違法教育法的故意或過失的心理。損害事實。即行為人有侵害教育管理、教學秩序，侵害從事教育教學活動的公民、法人和其他組織的合法權益的客觀事實的存在。損害事實必須是已經(jīng)發(fā)生的和客觀存在的事實，損害的權益必須是受教育法律保護的權益。損害事實是確定責任人承擔教育法律責任的直接依據(jù)，是教育法律責任構成的基本條件。因果關系。即違法行為與損害事實之間存在著內在的本質的必然的聯(lián)系。以上必須同時具備以上4個條件，缺一不可。【法律責任的分類：刑事法律責任、民事法律責任、行政法律責任 P282284教育法律責任的特點：責任的法定性；責任的國家強制性；責任主體的確定性。教育領域的五大法律關系主體：行政機關、學校、教師、學生、社會?！慷?、高校教師與行政法律責任 教師弄虛作假的法律責任高校教師弄虛作假的行為，主要反映在科學研究和申報職稱、獎項上。另外，也有少量反映在申請教師資格上。（錄像學術造假） 教師品行不良、侮辱學生，影響惡劣的行為的法律責任《教育行政處罰暫行實施辦法》第18條第2款規(guī)定：教師品行不良，侮辱學生，影響惡劣的，有教育行政部門給予撤銷教師資格、自撤銷之日起五年內不得重新申請認定教師資格的處罰?！督處煼ā返?7條第3規(guī)定。教師品行不良、侮辱學生，影響惡劣的，有所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。 教師考試作弊的法律責任《教育行政處罰暫行實施辦法》第19條：參加教師資格考試的人員有作弊行為的，其考試成績作廢，并由教育行政部門給予三年內不得參加教師資格考試的處罰。 在招生中徇私舞弊的法律責任《教育法》第77條：在招收學生工作中徇私舞弊的，由教育行政部門責令退回招收的人員；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 故意不完成教育教學任務，給教育教學工作造成損失的行為的法律責任《教師法》第37條第1規(guī)定：教師故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成算式的，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。所謂教學任務，是指按照聘約確定的或者依照行為人職責規(guī)定的應當完成的教育教學任務。 體罰學生，經(jīng)教育不改的行政責任《教師法》第37條第1規(guī)定：教師體罰學生，經(jīng)教育不改的，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。三、高校教師有關的刑事責任 詐騙罪典型案例：編造 “注水簡歷”騙的高級人才待遇—一名“北大博士生”在鄭州被判刑。 教育設備重大安全事故罪《教育法》第73條規(guī)定：明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任。《刑法》第138條：明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施或者不即使報告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 徇私舞弊罪《教育法》第77條：在招收學生工作中徇私舞弊的，由教育行政部門責令退回招收的人員；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！缎谭ā返?18條：國家機關工作人員在招收公務員、學生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 教師體罰學生的刑事責任《教師法》第37條第2款規(guī)定：教師體罰學生，經(jīng)教育不改，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。體罰可能導致的犯罪主要有故意傷害罪，非法拘禁罪；過失致人死亡罪？單位成為犯罪主體以刑法分則規(guī)定為限，因體罰導致刑事犯罪的責任主體只能是自然人主體。 教師品行不良的刑事責任《教師法》第37條第3款規(guī)定：教師品行不良、侮辱學生，影響惡劣，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第246條 以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他