【文章內容簡介】 格，即工程承包合同上的合同價。通過招投標，由投資方和施工單位共同認可的因市場而形成的市場價格。工程造價管理是指運用科學技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中造價的確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經濟效益。第一節(jié) 全過程造價控制的客觀性 工程項目從決策、設計、施工到竣工驗收，整個建設過程必須嚴格遵守工程建設程序，這是工程建設的客觀規(guī)律。如果不遵循工程建設客觀規(guī)律辦事，盲目設計，盲目施工則會造成不可挽回的損失。建筑工程的計價是一個從粗到細、由淺至深的動態(tài)過程，建筑工程各階段依次形成的工程造價之間的關系是前者制約后者，后者補充前者具體表現在以下幾個方面。 （1）項目決策投資估算階段。項目決策的正確性是工程造價合理性的基礎，項目決策的內容是決定工程造價高低的基礎，項目決策的深度影響投資估算的精度 （項目的投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80—90%）。只有遵循科學、合理的原則，深入現場調查研究，掌握第一手資料，經過仔細分析研究，才能努力提高投資估算精確度，切實發(fā)揮其控制工程項目總造價的目的。投資估算要有一定的預測和浮動，投資一定要估計充足，特別是建設項目投資的風險和收益一定要考慮充分，留有余地。投資估算是工程項目建設的投資控制目標。 （2）工程設計階段。擬建項目一經確定后，工程設計就成了控制工程造價的關鍵。初步設計基本確定了工程建設的規(guī)模，編制出的設計概算確定了工程建設的最高限額，施工圖完成后，編制出的施工預算初步確定了工程造價—— —工程計劃價格。工程計劃價格是投資方籌措資金的依據，對控制國家基建投資，提高企業(yè)經濟效益有著極其重要的意義。確定合理的工程計劃價格，可以通過設計招投標竟選設計方案，運用價值工程理論，通過功能和價值分析，將技術問題與經濟問題緊密結合，優(yōu)化設計方案，節(jié)約工程成本，達到控制工程造價的目的。 （3）工程施工階段。實行招投標制，制定合理的標底，用以衡量投標者的報價，對投標者的報價進行嚴格審查，對中標者的價格更應嚴格審查。在此基礎上根據談判商定合同價，充分體現公平、合法、誠實、信用和企業(yè)自主報價、市場定價的原則。這樣有利于規(guī)范承發(fā)包雙方的價格行為，使工程價格更加趨于合理。在施工過程中要嚴格控制工程設計變更，控制材料、構件的價格選擇，控制施工單位的索賠，合理掌握進度款的支付，以達到對工程造價實際值的有效控制。（4）竣工結算階段。工程以實物的形式、貨幣的方式體現工程的商品價值，這是確定工程造價實際值的重要依據?？⒐そY算階是建筑施工合同履行中的重要環(huán)節(jié)，竣工結算是反映工程全部造價的經濟文件，它直接關系到工程款的撥付和承發(fā)包雙方的經濟利益。這個階段重點要加強對施工合同執(zhí)行情況的跟蹤管理工作，規(guī)范雙方的市場行為。提高履約率，減少爭議和糾紛造成的損失，從而提高投資效益，維護承發(fā)包雙方的經濟利益 和合法權益。竣工決算是通過造價咨詢機構嚴格的審計程序審查竣工決算 （工程實際造價）。審查投資使用是否合理，工程實際造價是否超過投資的最高限額—— 概算價，整個工程的總投資是否控制在投資估算范圍內。由此可見工程造價管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實現預期投資目標，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的。第二節(jié) 加強建筑工程合同管理在我國工程建設中，招標、投標是個關鍵，招標、投標的最終目的是簽定工程承發(fā)包合同，招標投標是目前國際通用的比較成熟的科學合理的工程承發(fā)包方式。在工程承發(fā)包合同中，合同價是關鍵，對合同價的執(zhí)行與監(jiān)督管理是承發(fā)包價管理的重要環(huán)節(jié)，工程結算是合同履行中的重要環(huán)節(jié)，它直接關系到工程款撥付和承發(fā)包雙方的經濟利益。由于政府職能的轉變，政府不再直接管理企業(yè)后，在工程建設中主要靠工程合同來約束承、包雙方行為，協調雙方關系。由于雙都具有獨立的生產利益，為了自身的發(fā)展他們必然會追求各自最大的經濟利益，這是走向市場經濟的必然結果。這種相對立的關系導致雙方相互制約和相互監(jiān)督，有利于保證工程質量、工期、造價的控制，獲得項目投資的最佳效果。然而，隨著這種關系的不斷強化以及市場競爭的日趨激烈，簽定工程合同和加強合同管理就顯得越來越重要。政府要發(fā)揮宏觀調控職能，對市場進行調控，由市場引導企業(yè)，實行“企業(yè)自主報價，市場定價”的原則。充分利用競爭機制、價格機制，保證競爭的公平有序。有關建設行政主管部門和造價咨詢機構要充分發(fā)揮各自的主觀能動性，行使協調、監(jiān)督的職能，依據《建設工程施工合同管理辦法》、《建設工程施工合同示范文本》、《建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法》 對合同加強管理，規(guī)范工程承發(fā)包、勘察、設計、建設監(jiān)理等招投標行為應嚴格監(jiān)督招、投標單位的市場行為，反對壟斷、反對不正當競爭；建立合同審查、考核制度；嚴格審查標底，監(jiān)控評標和定標過程，防止不合理壓價和墊資承包工程；加強對合同履約的跟蹤監(jiān)督；加強對合同價、工程支付與結算方式的規(guī)范管理；保證合同全面、準確、嚴密、有效和嚴格執(zhí)行；強化承發(fā)包雙方合同意識，提高合同履約率，維護承發(fā)包雙方的合法權益，搞好仲裁與調解，減少爭議和糾紛造成的損失，提高投資效益。由此可見加強建筑工程合同管理是控制工程造價的重要手段。 第三節(jié) 實現工程造價咨詢在社會主義市場經濟體制下，隨著企業(yè)經營機制的轉化，加強了對工程建設信息，技術等咨詢服務的需求和依賴，使得咨詢服務成為企業(yè)經常性的需求，使得咨詢服務參與工程建設的全過程成為一種必然，成為工程建設的必要程序。而那些提供咨詢服務的咨詢機構也必定成為了政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。它們協助政府進行行業(yè)管理，依靠國家制定、頒布的有關法令、法規(guī)等行使工程造價管理的協調、監(jiān)督職能，維護市場正常秩序。建立起在國家宏觀調控下，以市場形成價格為主的價格機制，根據市場物價變動，市場供求變化等因素，對工程造價實行動態(tài)管理。工程造價咨詢是建設行政主管部門格為主的價格機制，根據市場物價變動，市場供求變化等因素，對工程造價實行動態(tài)管理。 工程造價咨詢是建設行政主管部門批準成立的具有相應資質的工程造價咨詢單位，對建筑市場主體中的建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位的工程經濟活動進行全過程監(jiān)控，一般分為可行性研究報告（估算）、設計階段概算、施工階段預算、竣工階段結算的編審等。工程造價咨詢作為一項面向社會的中介服務活動，應該公正、合理、負責地開展咨詢服務，主動參與工程建設的各個階段，注意收集和積累有關工程建設、市場價格等信息，積極發(fā)揮服務、溝通、控制、監(jiān)督的作用，把管理和服務結合起來。咨詢單位提供投資估算、設計概算、施工預算、竣工結算、決算“一條龍”服務，這樣就避免了計劃與建設的脫節(jié)和不配合，科學合理確定投資額。在實施計劃的建設過程中，計劃與建設融為一體，達到有效控制工程造價的目的。工程造價咨詢對建筑工程造價全過程監(jiān)控及合同管理具體表現在:（1）可行性研究階段。協助業(yè)主作投資決策，增強風險意識，制定投資目標。（2）設計階段。協助業(yè)主選擇勘察、設計單位，商簽工程合同并組織實施，設計完成后，參與審查工程設計及工程概預算，這是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)，對合理確定工程計劃價格，控制國家基建投資，實現資源優(yōu)化，提高投資的經濟效益都有著重要的意義。（3）施工階段。招投標時，協助企業(yè)準備和發(fā)送招投標文件，協助評審投標書、編制標底、提出決標意見，協助建設單位與施工單位簽定合理價款的工程承包合同，工程開工后，加強施工合同的監(jiān)管，督促施工單位嚴格執(zhí)行工程承包合同及工程技術標準，督促整理合同文件，著重控制施工階段可能發(fā)生的新增工程費用，避免結算時引起的費用糾紛，達到對工程實際值的有效控制。（4）竣工階段。根據建筑工程承包合同和有關計價規(guī)定進行結算審查，加強內部管理和自我約束，既不能因咨詢收費和業(yè)主的要求，損害施工方的利益，也不能和施工方竄通一氣欺騙業(yè)主。正確處理好按合同價款及有關工程索賠事宜，維護承、發(fā)包雙方合法的經濟權益。最后工程造價咨詢機構還要通過嚴格的審計程序和嚴格把關，簽審并提交一份合理的工程決算審核報告。真正達到實際意義上的全過程造價控制及合同管理。第四節(jié) 推行工程量清單計價招投標制度 在招投標工作中應大力推行工程量清單計價招投標制度。建設單位發(fā)布招標文件時提供按有關計價規(guī)定編制的工程量清單，作為編制標底和投標報價的共同組成內容，投標人根據招標文件要求和工程量清單計價規(guī)則，結合市場價格和自身實力，自主報價，充分體現“企業(yè)自主報價，市場定價”的原則。由于工程量清單采取“量”與“價”分離，以“控制量，放開價，最終形成市場價格”的計價方式解決了原有計價體系與市場價格的矛盾。工程量清單采用實物編制法，能充分反映工程的個別成本和實際造價。工程量清單計價作為招投標文件的組成部分，可以規(guī)避工程招投標中的弄虛作假、暗箱操作等不正當的價格競爭行為，激勵施工企業(yè)進行技術創(chuàng)新與新技術、新材料的應用，提高工程的質量，降低企業(yè)的工程成本，節(jié)約社會資源，提高企業(yè)的經濟效益，從而提高工程的投資效益，最終達到控制工程造價的目的。建筑工程全過程造價控制可以采用通常的國際慣例，通過優(yōu)化設計，推行工程量清單計價的招投標方式，研究建立大型數據庫及信息網絡系統，提供精確的投資估算。加強嚴格的合同管理，包括制定標準合同條款，嚴格合同審查，加強合同執(zhí)行中的跟蹤監(jiān)督檢查。結合我國的國情，逐步建立完善的社會主義市場經濟體制、以市場形成價格為主的價格機制。推行和完善招標投標制，建立統一、開放、有序的建筑市場體系。建立公平競爭的市場秩序，保證競爭的公平有序。加大各級建設行政主管部門和工程造價咨詢機構的監(jiān)管力度和執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行市場的準入和清除制度，健全市場競爭機制，維護正常的市場秩序。研究改進工程款支付、結算辦法，逐步解決長期因工程款支付、結算的不規(guī)范行為造成的經濟糾紛問題。企業(yè)依靠政府和社會咨詢機構提供的市場價格信息和工程建設信息，結合企業(yè)自身實力，自主報價，通過市場價格機制的運行，形成統一、協調、有序的價格管理體系，達到合理使用投資、有效控制工程造價、取得最佳投資效益的目的，使工程造價管理程序化、合法化、規(guī)范化，與國際接軌，促進我國經濟建設的高速發(fā)展。第五章 建筑工程項目分包管理中的合同管理 建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢。建筑市場競爭加劇，競標激烈，利潤空間被壓縮，早已是賣方市場了。施工企業(yè)提高競爭力，將集中提高專業(yè)技術能力，管理服務水平，提高本專業(yè)的知識信息深度。即在產品的附加值上展開競爭。建筑市場的新技術、新材料、新工藝、新設備的更新速度加快，顧客要求也在不斷的提高。激烈地競爭和市場的多變，要求企業(yè)更加關注核心競爭力，建立完善的分包體系。1 按支付方式分類的合同類型1．1 總價合同總價合同分：(1)總價固定合同。它以固定不變的合同總價發(fā)包，適用于工期不長!施工內容明確的項目。承包商將承擔較大風險，業(yè)主卻愿意采用此方式。(2)總價調價合同。這是雙方約定在項