【文章內(nèi)容簡介】 格，即工程承包合同上的合同價。通過招投標(biāo)，由投資方和施工單位共同認(rèn)可的因市場而形成的市場價格。工程造價管理是指運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中造價的確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。第一節(jié) 全過程造價控制的客觀性 工程項目從決策、設(shè)計、施工到竣工驗收，整個建設(shè)過程必須嚴(yán)格遵守工程建設(shè)程序，這是工程建設(shè)的客觀規(guī)律。如果不遵循工程建設(shè)客觀規(guī)律辦事，盲目設(shè)計，盲目施工則會造成不可挽回的損失。建筑工程的計價是一個從粗到細(xì)、由淺至深的動態(tài)過程，建筑工程各階段依次形成的工程造價之間的關(guān)系是前者制約后者，后者補(bǔ)充前者具體表現(xiàn)在以下幾個方面。 （1）項目決策投資估算階段。項目決策的正確性是工程造價合理性的基礎(chǔ)，項目決策的內(nèi)容是決定工程造價高低的基礎(chǔ)，項目決策的深度影響投資估算的精度 （項目的投資決策階段影響工程造價的程度最高，達(dá)到80—90%）。只有遵循科學(xué)、合理的原則，深入現(xiàn)場調(diào)查研究，掌握第一手資料，經(jīng)過仔細(xì)分析研究，才能努力提高投資估算精確度，切實發(fā)揮其控制工程項目總造價的目的。投資估算要有一定的預(yù)測和浮動，投資一定要估計充足，特別是建設(shè)項目投資的風(fēng)險和收益一定要考慮充分，留有余地。投資估算是工程項目建設(shè)的投資控制目標(biāo)。 （2）工程設(shè)計階段。擬建項目一經(jīng)確定后，工程設(shè)計就成了控制工程造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計基本確定了工程建設(shè)的規(guī)模，編制出的設(shè)計概算確定了工程建設(shè)的最高限額，施工圖完成后，編制出的施工預(yù)算初步確定了工程造價—— —工程計劃價格。工程計劃價格是投資方籌措資金的依據(jù)，對控制國家基建投資，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著極其重要的意義。確定合理的工程計劃價格，可以通過設(shè)計招投標(biāo)竟選設(shè)計方案，運用價值工程理論，通過功能和價值分析，將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密結(jié)合，優(yōu)化設(shè)計方案，節(jié)約工程成本，達(dá)到控制工程造價的目的。 （3）工程施工階段。實行招投標(biāo)制，制定合理的標(biāo)底，用以衡量投標(biāo)者的報價，對投標(biāo)者的報價進(jìn)行嚴(yán)格審查，對中標(biāo)者的價格更應(yīng)嚴(yán)格審查。在此基礎(chǔ)上根據(jù)談判商定合同價，充分體現(xiàn)公平、合法、誠實、信用和企業(yè)自主報價、市場定價的原則。這樣有利于規(guī)范承發(fā)包雙方的價格行為，使工程價格更加趨于合理。在施工過程中要嚴(yán)格控制工程設(shè)計變更，控制材料、構(gòu)件的價格選擇，控制施工單位的索賠，合理掌握進(jìn)度款的支付，以達(dá)到對工程造價實際值的有效控制。（4）竣工結(jié)算階段。工程以實物的形式、貨幣的方式體現(xiàn)工程的商品價值，這是確定工程造價實際值的重要依據(jù)?？⒐そY(jié)算階是建筑施工合同履行中的重要環(huán)節(jié)，竣工結(jié)算是反映工程全部造價的經(jīng)濟(jì)文件，它直接關(guān)系到工程款的撥付和承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)利益。這個階段重點要加強(qiáng)對施工合同執(zhí)行情況的跟蹤管理工作，規(guī)范雙方的市場行為。提高履約率，減少爭議和糾紛造成的損失，從而提高投資效益，維護(hù)承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)利益 和合法權(quán)益?？⒐Q算是通過造價咨詢機(jī)構(gòu)嚴(yán)格的審計程序?qū)彶榭⒐Q算 （工程實際造價）。審查投資使用是否合理，工程實際造價是否超過投資的最高限額—— 概算價，整個工程的總投資是否控制在投資估算范圍內(nèi)。由此可見工程造價管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進(jìn)行全過程造價控制才能達(dá)到目的。第二節(jié) 加強(qiáng)建筑工程合同管理在我國工程建設(shè)中，招標(biāo)、投標(biāo)是個關(guān)鍵，招標(biāo)、投標(biāo)的最終目的是簽定工程承發(fā)包合同，招標(biāo)投標(biāo)是目前國際通用的比較成熟的科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。在工程承發(fā)包合同中，合同價是關(guān)鍵，對合同價的執(zhí)行與監(jiān)督管理是承發(fā)包價管理的重要環(huán)節(jié)，工程結(jié)算是合同履行中的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到工程款撥付和承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)利益。由于政府職能的轉(zhuǎn)變，政府不再直接管理企業(yè)后，在工程建設(shè)中主要靠工程合同來約束承、包雙方行為，協(xié)調(diào)雙方關(guān)系。由于雙都具有獨立的生產(chǎn)利益，為了自身的發(fā)展他們必然會追求各自最大的經(jīng)濟(jì)利益，這是走向市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。這種相對立的關(guān)系導(dǎo)致雙方相互制約和相互監(jiān)督，有利于保證工程質(zhì)量、工期、造價的控制，獲得項目投資的最佳效果。然而，隨著這種關(guān)系的不斷強(qiáng)化以及市場競爭的日趨激烈，簽定工程合同和加強(qiáng)合同管理就顯得越來越重要。政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，對市場進(jìn)行調(diào)控，由市場引導(dǎo)企業(yè)，實行“企業(yè)自主報價，市場定價”的原則。充分利用競爭機(jī)制、價格機(jī)制，保證競爭的公平有序。有關(guān)建設(shè)行政主管部門和造價咨詢機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮各自的主觀能動性，行使協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能，依據(jù)《建設(shè)工程施工合同管理辦法》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》、《建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法》 對合同加強(qiáng)管理，規(guī)范工程承發(fā)包、勘察、設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理等招投標(biāo)行為應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督招、投標(biāo)單位的市場行為，反對壟斷、反對不正當(dāng)競爭；建立合同審查、考核制度；嚴(yán)格審查標(biāo)底，監(jiān)控評標(biāo)和定標(biāo)過程，防止不合理壓價和墊資承包工程；加強(qiáng)對合同履約的跟蹤監(jiān)督；加強(qiáng)對合同價、工程支付與結(jié)算方式的規(guī)范管理；保證合同全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)密、有效和嚴(yán)格執(zhí)行；強(qiáng)化承發(fā)包雙方合同意識，提高合同履約率，維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，搞好仲裁與調(diào)解，減少爭議和糾紛造成的損失，提高投資效益。由此可見加強(qiáng)建筑工程合同管理是控制工程造價的重要手段。 第三節(jié) 實現(xiàn)工程造價咨詢在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，隨著企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)了對工程建設(shè)信息，技術(shù)等咨詢服務(wù)的需求和依賴，使得咨詢服務(wù)成為企業(yè)經(jīng)常性的需求，使得咨詢服務(wù)參與工程建設(shè)的全過程成為一種必然，成為工程建設(shè)的必要程序。而那些提供咨詢服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)也必定成為了政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。它們協(xié)助政府進(jìn)行行業(yè)管理，依靠國家制定、頒布的有關(guān)法令、法規(guī)等行使工程造價管理的協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，維護(hù)市場正常秩序。建立起在國家宏觀調(diào)控下，以市場形成價格為主的價格機(jī)制，根據(jù)市場物價變動，市場供求變化等因素，對工程造價實行動態(tài)管理。工程造價咨詢是建設(shè)行政主管部門格為主的價格機(jī)制，根據(jù)市場物價變動，市場供求變化等因素，對工程造價實行動態(tài)管理。 工程造價咨詢是建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)成立的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位，對建筑市場主體中的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位的工程經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全過程監(jiān)控，一般分為可行性研究報告（估算）、設(shè)計階段概算、施工階段預(yù)算、竣工階段結(jié)算的編審等。工程造價咨詢作為一項面向社會的中介服務(wù)活動，應(yīng)該公正、合理、負(fù)責(zé)地開展咨詢服務(wù)，主動參與工程建設(shè)的各個階段，注意收集和積累有關(guān)工程建設(shè)、市場價格等信息，積極發(fā)揮服務(wù)、溝通、控制、監(jiān)督的作用，把管理和服務(wù)結(jié)合起來。咨詢單位提供投資估算、設(shè)計概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算、決算“一條龍”服務(wù)，這樣就避免了計劃與建設(shè)的脫節(jié)和不配合，科學(xué)合理確定投資額。在實施計劃的建設(shè)過程中，計劃與建設(shè)融為一體，達(dá)到有效控制工程造價的目的。工程造價咨詢對建筑工程造價全過程監(jiān)控及合同管理具體表現(xiàn)在:（1）可行性研究階段。協(xié)助業(yè)主作投資決策，增強(qiáng)風(fēng)險意識，制定投資目標(biāo)。（2）設(shè)計階段。協(xié)助業(yè)主選擇勘察、設(shè)計單位，商簽工程合同并組織實施，設(shè)計完成后，參與審查工程設(shè)計及工程概預(yù)算，這是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對合理確定工程計劃價格，控制國家基建投資，實現(xiàn)資源優(yōu)化，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益都有著重要的意義。（3）施工階段。招投標(biāo)時，協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備和發(fā)送招投標(biāo)文件，協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書、編制標(biāo)底、提出決標(biāo)意見，協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽定合理價款的工程承包合同，工程開工后，加強(qiáng)施工合同的監(jiān)管，督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促整理合同文件，著重控制施工階段可能發(fā)生的新增工程費用，避免結(jié)算時引起的費用糾紛，達(dá)到對工程實際值的有效控制。（4）竣工階段。根據(jù)建筑工程承包合同和有關(guān)計價規(guī)定進(jìn)行結(jié)算審查，加強(qiáng)內(nèi)部管理和自我約束，既不能因咨詢收費和業(yè)主的要求，損害施工方的利益，也不能和施工方竄通一氣欺騙業(yè)主。正確處理好按合同價款及有關(guān)工程索賠事宜，維護(hù)承、發(fā)包雙方合法的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。最后工程造價咨詢機(jī)構(gòu)還要通過嚴(yán)格的審計程序和嚴(yán)格把關(guān)，簽審并提交一份合理的工程決算審核報告。真正達(dá)到實際意義上的全過程造價控制及合同管理。第四節(jié) 推行工程量清單計價招投標(biāo)制度 在招投標(biāo)工作中應(yīng)大力推行工程量清單計價招投標(biāo)制度。建設(shè)單位發(fā)布招標(biāo)文件時提供按有關(guān)計價規(guī)定編制的工程量清單，作為編制標(biāo)底和投標(biāo)報價的共同組成內(nèi)容，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和工程量清單計價規(guī)則，結(jié)合市場價格和自身實力，自主報價，充分體現(xiàn)“企業(yè)自主報價，市場定價”的原則。由于工程量清單采取“量”與“價”分離，以“控制量，放開價，最終形成市場價格”的計價方式解決了原有計價體系與市場價格的矛盾。工程量清單采用實物編制法，能充分反映工程的個別成本和實際造價。工程量清單計價作為招投標(biāo)文件的組成部分，可以規(guī)避工程招投標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不正當(dāng)?shù)膬r格競爭行為，激勵施工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，提高工程的質(zhì)量，降低企業(yè)的工程成本，節(jié)約社會資源，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高工程的投資效益，最終達(dá)到控制工程造價的目的。建筑工程全過程造價控制可以采用通常的國際慣例，通過優(yōu)化設(shè)計，推行工程量清單計價的招投標(biāo)方式，研究建立大型數(shù)據(jù)庫及信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供精確的投資估算。加強(qiáng)嚴(yán)格的合同管理，包括制定標(biāo)準(zhǔn)合同條款，嚴(yán)格合同審查，加強(qiáng)合同執(zhí)行中的跟蹤監(jiān)督檢查。結(jié)合我國的國情，逐步建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、以市場形成價格為主的價格機(jī)制。推行和完善招標(biāo)投標(biāo)制，建立統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場體系。建立公平競爭的市場秩序，保證競爭的公平有序。加大各級建設(shè)行政主管部門和工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度和執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行市場的準(zhǔn)入和清除制度，健全市場競爭機(jī)制，維護(hù)正常的市場秩序。研究改進(jìn)工程款支付、結(jié)算辦法，逐步解決長期因工程款支付、結(jié)算的不規(guī)范行為造成的經(jīng)濟(jì)糾紛問題。企業(yè)依靠政府和社會咨詢機(jī)構(gòu)提供的市場價格信息和工程建設(shè)信息，結(jié)合企業(yè)自身實力，自主報價，通過市場價格機(jī)制的運行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的價格管理體系，達(dá)到合理使用投資、有效控制工程造價、取得最佳投資效益的目的，使工程造價管理程序化、合法化、規(guī)范化，與國際接軌，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展。第五章 建筑工程項目分包管理中的合同管理 建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢。建筑市場競爭加劇，競標(biāo)激烈，利潤空間被壓縮，早已是賣方市場了。施工企業(yè)提高競爭力，將集中提高專業(yè)技術(shù)能力，管理服務(wù)水平，提高本專業(yè)的知識信息深度。即在產(chǎn)品的附加值上展開競爭。建筑市場的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的更新速度加快，顧客要求也在不斷的提高。激烈地競爭和市場的多變，要求企業(yè)更加關(guān)注核心競爭力，建立完善的分包體系。1 按支付方式分類的合同類型1．1 總價合同總價合同分：(1)總價固定合同。它以固定不變的合同總價發(fā)包，適用于工期不長!施工內(nèi)容明確的項目。承包商將承擔(dān)較大風(fēng)險，業(yè)主卻愿意采用此方式。(2)總價調(diào)價合同。這是雙方約定在項