【正文】 數(shù)及有無保密要求，有關(guān)保證工期的施工進度計劃、提前工期、順延工期、延誤工期的責(zé)任，發(fā)包人和承包方各自的責(zé)任、監(jiān)理單位工程師的姓名及職責(zé)，工程分包、不可抗力等。第二節(jié) 建設(shè)企業(yè)合同管理現(xiàn)狀（存在問題）由于目前施工合同備案一些深層次問題還未從根本上得到解決，我國工程建設(shè)合同管理還相當(dāng)薄弱，部分施工合同的內(nèi)容不夠詳細、管理不到位、履約效果不甚理想，具體表現(xiàn)在如下幾個方面： （１）不少建筑企業(yè)簽定的合同十分簡單，不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求，更不符和國際上通行的合同文本要求； （２）合同雙方法律意識淡薄，其主要表現(xiàn)為：少數(shù)合同有失公正、“陰陽合同”充斥市場、建設(shè)施工合同履約程度低、合同索賠工作難以實現(xiàn)以及違法簽訂轉(zhuǎn)包分包合同等 ； （3）很多建筑企業(yè)不重視合同管理體系的建設(shè)，合同管理程序不明確或有制度不執(zhí)行，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制；（ 4）不少建筑企業(yè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作，甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理，缺少必要的法律支持；（ 5）一些建筑企業(yè)的項目建設(shè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制合同履行后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。承包商在工程承攬過程中必須認真研究招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，特別是吃透招標(biāo)文件中的合同條件，按照ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)，進行周密的合同評審，在此基礎(chǔ)上制定投標(biāo)方案。 建筑工程施工合同，是業(yè)主（發(fā)包人）和承包商（承包人）為完成建筑安裝工程、明確雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而簽訂的法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）實現(xiàn)的重要手段。(2)建筑產(chǎn)品各有特定的用途，加之受地形地貌、水文地質(zhì)、以及原材料、能源等資源條件的制約，一般都要單獨設(shè)計和施工，形成產(chǎn)品個體性和生產(chǎn)的單件性。 簽約中合同條款的評審(1).評審合同文件本身和全部條款是否合法,其主要依據(jù)是《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及政府法規(guī)和行業(yè)規(guī)定。(3)分解合同。所有這些變動都將對工程的工期、成本產(chǎn)生直接影響，合同管理者的責(zé)任就是把這些變動的資料或依據(jù)盡可能多的收集起來，分門別類保管好，積極索賠，按合同約定調(diào)整造價。(2)熟悉和理解合同文件的內(nèi)容和條款，對于重要的條款還要爛熟于胸。(2)工程施工中，時常會出現(xiàn)材料代用或替換，或供貨不及時影響工期，或供貨地點改變運輸距離延長，或價格上調(diào)增加工程造價等情況?？傊?，建設(shè)工程施工合同管理是圍繞建設(shè)工程施工合同展開的全過程、全方位的管理，是一項非常細致和時效性很強的工作，需要全體人員的積極參與，只有這樣，才能做到承、發(fā)包雙贏，使企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地。其次， 在施工圖設(shè)計前即初步設(shè)計階段進行工程招標(biāo)的， 可以充分地利用時間， 有利于工程提前竣工， 盡快產(chǎn)生經(jīng)濟效益。投資控制應(yīng)采用先緊后松和單項評價的方法， 合同管理人員則要較多的做一些合理的預(yù)見。第三是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中未明確的內(nèi)容。 首先關(guān)于合同違約問題。合同價和墊資有著必然的聯(lián)系， 墊資必然會反映在報價上， 墊資越多， 報價越高。實行工程量清單計價以后， 如果所做的工程量清單不精確或瑕疵較多， 則可能出現(xiàn)合同過多開口的現(xiàn)象。對于多數(shù)普通材料的價格， 應(yīng)在招投標(biāo)時通過投標(biāo)人之間的競爭來確認， 而不是在履約過程中或結(jié)算時確認。不論是發(fā)包人還是承包人， 均不宜以拖沓的方式對待結(jié)算， 曠日持久的結(jié)算不可取。建筑工程造價第一種含義是指完成一個工程項目所需的綜合費用，包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備費，以及其他的相關(guān)費用，實質(zhì)上就是工程項目的建設(shè)成本。項目決策的正確性是工程造價合理性的基礎(chǔ)，項目決策的內(nèi)容是決定工程造價高低的基礎(chǔ)，項目決策的深度影響投資估算的精度 （項目的投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80—90%）。確定合理的工程計劃價格，可以通過設(shè)計招投標(biāo)竟選設(shè)計方案，運用價值工程理論，通過功能和價值分析，將技術(shù)問題與經(jīng)濟問題緊密結(jié)合，優(yōu)化設(shè)計方案，節(jié)約工程成本，達到控制工程造價的目的。竣工結(jié)算階是建筑施工合同履行中的重要環(huán)節(jié)，竣工結(jié)算是反映工程全部造價的經(jīng)濟文件，它直接關(guān)系到工程款的撥付和承發(fā)包雙方的經(jīng)濟利益。在工程承發(fā)包合同中，合同價是關(guān)鍵，對合同價的執(zhí)行與監(jiān)督管理是承發(fā)包價管理的重要環(huán)節(jié)，工程結(jié)算是合同履行中的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到工程款撥付和承發(fā)包雙方的經(jīng)濟利益。由此可見加強建筑工程合同管理是控制工程造價的重要手段。咨詢單位提供投資估算、設(shè)計概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算、決算“一條龍”服務(wù)，這樣就避免了計劃與建設(shè)的脫節(jié)和不配合，科學(xué)合理確定投資額。（4）竣工階段。工程量清單采用實物編制法，能充分反映工程的個別成本和實際造價。研究改進工程款支付、結(jié)算辦法，逐步解決長期因工程款支付、結(jié)算的不規(guī)范行為造成的經(jīng)濟糾紛問題。1 按支付方式分類的合同類型1．1 總價合同總價合同分：(1)總價固定合同。項目結(jié)束后，按實際工程量結(jié)算，或以月工程款按實際量支付；(2)純單價合同。即在成本費用之外，發(fā)包方制定若干目標(biāo)(如成本目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo))，若承包商實現(xiàn)目標(biāo)，則按規(guī)定支付獎金報酬的合同；(4)最大成本加費用合同。制定分包計劃的好處是，可將項目的工作進行細化管理；便于送業(yè)主審核和協(xié)調(diào)指定分包；能在前期了解項目成本，分包計劃應(yīng)與項目進度計劃緊密結(jié)合，應(yīng)與項目工作分析結(jié)構(gòu)內(nèi)容相一致。 詢價工程詢價過程具有法律效力。 合同文件經(jīng)過合同談判,將談判結(jié)果整理，雙方簽署認可，即形成正式的合同文件。以總包商按合同規(guī)定要求分包商執(zhí)行進度計劃；(2)檢查績效。但分包以外的責(zé)任造成缺陷，分包商可按變更要求索賠。材料價格上漲后，分包商為降低成本，材料以次充好，減少用工量，施工質(zhì)量逐漸下降，為總包埋下質(zhì)量隱患；安全文明施工方面，分包商減少投入，將安全責(zé)任向總包推卸，文明施工依賴總包協(xié)調(diào)，必須在合同之初，明確合理分擔(dān)風(fēng)險。如遇連續(xù)的事件，應(yīng)及時的在索賠事件發(fā)生時，發(fā)出索賠通知，并提交臨時報告，在索賠事件結(jié)束后28天內(nèi)提交最終詳細報告。合同文件主要包括:招投標(biāo)文件正式合同文件、來往信函、會議紀要、各類支付款記錄!變更文件、施工記錄、財務(wù)報表、索賠文件、進度報表、開竣工文件、技術(shù)質(zhì)量文件等。只有這樣，分包管理才有可能取得較好的成效。桌下合同是業(yè)主承包商簽訂的形式不正規(guī)、內(nèi)容不合法的“墊資”、“割肉”、“讓利”合同，這一份合同才是雙方要真正去履行的合同。其他基本建設(shè)的主要投資表現(xiàn)為各行各業(yè)自籌資金和外商投資以及日益壯大的民營經(jīng)濟投資；②工程項目分配市場化。我國加入“WTO“ 后給建筑業(yè)帶來機遇，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，我們相對于國外承包商在資金和技術(shù)上還有很大差距，尤其國際工程承包的運作經(jīng)驗和手段更是缺乏。 ③ 了解工程項目當(dāng)?shù)氐纳鐣闆r，正在執(zhí)行的相同或相近項目的有關(guān)情況，當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)情況及價格。如業(yè)主授了標(biāo)，承包商就不能因投標(biāo)書有漏洞而拒絕簽約，否則將沒收投標(biāo)保證金，進而公司信譽受到損害。因為合同的執(zhí)行者— 項目經(jīng)理不可能參加工程承攬的全過程，公司總部在合同管理中應(yīng)明確合同交底制度，將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)圖紙、投標(biāo)書（報價書、概算、施工組織設(shè)計、承諾書）和合同文本對項目部進行交底，使項目部明確了解工程項目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求。所以，承包商在合同簽約后就要建立項目檔案，將各種技術(shù)和商務(wù)資料及時歸檔，重要資料要經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主代表簽證，為索賠和反索賠提供技術(shù)支持。建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、工期長短等工程特性，就合同價款的確定形式，工程款的結(jié)算方式，采用強制性規(guī)定，嚴格控制按里程碑完成工程進度分階段支付或完成工程后一次性支付的工程款支付方式，減少合同欺詐和墊資承包的可能性。建筑工程合同由于其標(biāo)的物的特殊性，具有涉及面廣、履約時間長、技術(shù)復(fù)雜等特性，其糾紛的解決有很強的技術(shù)性。合同管理貫穿工程實施的全過程，承包商應(yīng)全面履行合同義務(wù)的前提下，取得收入，獲取盈利,其盈利水平很大程度上決定于其合同管理水平的高低。建議高校開設(shè)建筑工程合同管理?？茖I(yè),以及工程管理專業(yè)本科“建筑工程合同管理”方向。第 18 頁 共 18 頁。由于傳統(tǒng)觀念的影響和約束，任何新生事物的發(fā)展都要經(jīng)歷一個艱難的發(fā)展過程。（1）建立合同糾紛調(diào)解制度。在評標(biāo)過程中，采用先評技術(shù)標(biāo)，后評商務(wù)標(biāo)的兩階段的評標(biāo)方法，不論技術(shù)標(biāo)還是商務(wù)標(biāo)均采用“封閉判卷”的方式進行評標(biāo)，即在評委評標(biāo)時，掩掉每一標(biāo)書的投標(biāo)單位信息。施工合同是承包商的重要法律文件。 ②．合同履約中的過程管理。一般情況下，合同中的主要內(nèi)容已寫入招標(biāo)文件，承包商的投標(biāo)書在技術(shù)和商務(wù)方面均有承諾。①. 對招標(biāo)文件的評審。第三節(jié) 加強施工合同管理的幾點設(shè)想 1. 把住施工合同簽訂前的管理關(guān)簽訂一項施工合同，一般要經(jīng)歷信息篩選、投標(biāo)和中標(biāo)簽約三個階段。國內(nèi)招投標(biāo)已走上法制化建設(shè)的軌道，工程項目的分配日益市場化；③工程建設(shè)資金使用自主化。建筑領(lǐng)域的幾大通?。嘿|(zhì)量問題、竣工結(jié)算糾紛、三角債等問題都與前期合同的簽約不合法、不規(guī)范有直接關(guān)系，更與桌下合同有直接關(guān)系。面對競爭激烈的建筑市場，承包商只注重經(jīng)營承攬，只要把工程建設(shè)項目拿到 手，對于施工合同的內(nèi)容和條款缺乏認真研究和對策，為后期工程管理和索賠留下了隱患。項目應(yīng)建立專門的合同文件管理系統(tǒng)，此工作對總包、分包商均有重要意義。注意違反索賠的有關(guān)規(guī)定的違約行為，將影響索賠結(jié)果。保險方面，總包商一般承擔(dān)了較多的風(fēng)險，對總包來說，應(yīng)進行綜合保險，以避免損壞。一般來說，分包商在總包提出變更之前或之后，有義務(wù)就變更內(nèi)容提交一份書面文件，說明變更前當(dāng)時的狀況，實施變更后對進度的影響和價格的調(diào)整。監(jiān)控分包商工程質(zhì)量和服務(wù)是否滿足合同規(guī)定；(4)變更控制。3 合同的執(zhí)行 合同的管理是一個動態(tài)過程，實質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同賣方按合同要求認真完整地履行合同義務(wù)?？偘u估報價合理性，防止不均衡報價的手段。確定合同范圍，必須采用窮舉法。并規(guī)定：當(dāng)實際費用超過合同規(guī)定后，多余部分由承包商自理；當(dāng)實際成本低于合同費用時，除付給承包商報酬外，多余部分由發(fā)包方與承包方分享；(5)成本加提成合同。對工程量明確的部分使用總價合同，變化較大、不確定的則以單價合同簽定協(xié)議。承包商將承擔(dān)較大風(fēng)險，業(yè)主卻愿意采用此方式。第五章 建筑工程項目分包管理中的合同管理 建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢。建筑工程全過程造價控制可以采用通常的國際慣例，通過優(yōu)化設(shè)計，推行工程量清單計價的招投標(biāo)方式，研究建立大型數(shù)據(jù)庫及信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供精確的投資估算。正確處理好按合同價款及有關(guān)工程索賠事宜，維護承、發(fā)包雙方合法的經(jīng)濟權(quán)益。工程造價咨詢對建筑工程造價全過程監(jiān)控及合同管理具體表現(xiàn)在: