公共管理在旅游中的應用教材(編輯修改稿)
2025-01-18 22:51 本頁面
【文章內容簡介】 織 國家旅游組織 是指在中央政府層次上承擔旅游行業(yè)行政管理職能的政府機構，或有權干預旅游部門的中央政府機構 地方旅游組織 ，是指?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（自治州）及縣等各級旅游行政管理部門，一般也是稱為旅游局，它們是代表同級政府承擔該行政區(qū)內的旅游行政管理工作 一般將政府管理分為 國家旅游組織 （ NTO）和 地方旅游組織 。 組織 決策 計劃 監(jiān)督 協(xié)調 服務 國家旅游組織的旅游行政管理的基本職能 旅游產業(yè)規(guī)劃。 組織不同行業(yè)、企業(yè)。 協(xié)調不同職能部門。 對旅游市場進行監(jiān)督。 對旅游市場的發(fā)展進行規(guī)劃決策。 為游客進行更好的服務。 我國政府旅游職能的基本界定 ? 世界旅游組織 (W TO ) 認為 , 政府旅游主管部門 (N TO ) 在旅游業(yè)中所起的作用經歷了 3 個階段 : (1) 開拓者 —— 在旅游業(yè)發(fā)展初期 , N TO 負責投資于基礎設施 , 以擬訂旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為工作中心 。 ( 2) 規(guī)范者 —— 在旅游業(yè)逐步興起乃至蓬勃發(fā)展時期 , N TO 主要進行立法和規(guī)范的工作 , 保證行業(yè)良性發(fā)展 。 ( 3) 協(xié)調者 —— 在旅游業(yè)逐步走向成熟時 , N TO 用各種方法鼓勵企業(yè)發(fā)展 , 保護消費者利益 , 重心工作是協(xié)調各方面的關系 。 ? 經濟合作與發(fā)展組織 (O ECD ) 旅游委員會認為 , 政府參與旅游業(yè)可劃分 3 個階段 : (1) 啟動階段 —— 先驅或催化劑 。 在旅游業(yè)發(fā)展早期 , 各國政府為盡快啟動產業(yè)發(fā)展 , 普遍發(fā)揮了先驅或催化劑的作用 , 其管理觸角幾乎涉及旅游活動的各個領域 , 通過建設旅游基礎設施 , 為產業(yè)發(fā)展消除障礙 。 通過旅游企業(yè)國有化運動 , 成為飯店 、 旅行社 、 交通企業(yè)業(yè)主 。 通過政府主導促銷國家形象 , 盡快占領國際旅游市場 。 (2) 發(fā)展階段 —— 規(guī)制與服務 。 在旅游業(yè)逐步興起乃至蓬勃發(fā)展時期 , 政府主要進行立法和規(guī)范的工作 , 保證行業(yè)良性發(fā)展 。 (3) 成熟階段 —— 協(xié)調與中介 。 在旅游業(yè)逐步走向成熟時 , 國家扮演協(xié)調者角色 , 或旅游開發(fā)的催化劑 。 政府用各種方法鼓勵企業(yè)發(fā)展 , 保護消費者利益 , 重心工作是協(xié)調各方面的關系 。 ? 世界旅游組織 (W TO ) 和經濟合作與發(fā)展組織 (O ECD ) 旅游委員會對政府旅游職能的觀點基本是一致的 。 它表明在不同時期 、 不同國家甚至同一個國家不同時期的政府在旅游業(yè)發(fā)展中所具有的職能和扮演的角色都是不盡相同的 。 那么 , 在我國現(xiàn)階段旅 ? 根據(jù)我國旅游業(yè)發(fā)展的實際情況 , 基本上處于 WTO 和 OECD 旅游委員會認為的第二個
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