公共管理在旅游中的應(yīng)用(編輯修改稿)
2025-01-18 22:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 織 國家旅游組織 是指在中央政府層次上承擔(dān)旅游行業(yè)行政管理職能的政府機(jī)構(gòu)，或有權(quán)干預(yù)旅游部門的中央政府機(jī)構(gòu) 地方旅游組織 ，是指?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（自治州）及縣等各級(jí)旅游行政管理部門，一般也是稱為旅游局，它們是代表同級(jí)政府承擔(dān)該行政區(qū)內(nèi)的旅游行政管理工作 一般將政府管理分為 國家旅游組織 （ NTO）和 地方旅游組織 。 組織 決策 計(jì)劃 監(jiān)督 協(xié)調(diào) 服務(wù) 國家旅游組織的旅游行政管理的基本職能 旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。 組織不同行業(yè)、企業(yè)。 協(xié)調(diào)不同職能部門。 對(duì)旅游市場進(jìn)行監(jiān)督。 對(duì)旅游市場的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃決策。 為游客進(jìn)行更好的服務(wù)。 我國政府旅游職能的基本界定 ? 世界旅游組織 (W TO ) 認(rèn)為 , 政府旅游主管部門 (N TO ) 在旅游業(yè)中所起的作用經(jīng)歷了 3 個(gè)階段 : (1) 開拓者 —— 在旅游業(yè)發(fā)展初期 , N TO 負(fù)責(zé)投資于基礎(chǔ)設(shè)施 , 以擬訂旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為工作中心 。 ( 2) 規(guī)范者 —— 在旅游業(yè)逐步興起乃至蓬勃發(fā)展時(shí)期 , N TO 主要進(jìn)行立法和規(guī)范的工作 , 保證行業(yè)良性發(fā)展 。 ( 3) 協(xié)調(diào)者 —— 在旅游業(yè)逐步走向成熟時(shí) , N TO 用各種方法鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展 , 保護(hù)消費(fèi)者利益 , 重心工作是協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系 。 ? 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 (O ECD ) 旅游委員會(huì)認(rèn)為 , 政府參與旅游業(yè)可劃分 3 個(gè)階段 : (1) 啟動(dòng)階段 —— 先驅(qū)或催化劑 。 在旅游業(yè)發(fā)展早期 , 各國政府為盡快啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 , 普遍發(fā)揮了先驅(qū)或催化劑的作用 , 其管理觸角幾乎涉及旅游活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域 , 通過建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施 , 為產(chǎn)業(yè)發(fā)展消除障礙 。 通過旅游企業(yè)國有化運(yùn)動(dòng) , 成為飯店 、 旅行社 、 交通企業(yè)業(yè)主 。 通過政府主導(dǎo)促銷國家形象 , 盡快占領(lǐng)國際旅游市場 。 (2) 發(fā)展階段 —— 規(guī)制與服務(wù) 。 在旅游業(yè)逐步興起乃至蓬勃發(fā)展時(shí)期 , 政府主要進(jìn)行立法和規(guī)范的工作 , 保證行業(yè)良性發(fā)展 。 (3) 成熟階段 —— 協(xié)調(diào)與中介 。 在旅游業(yè)逐步走向成熟時(shí) , 國家扮演協(xié)調(diào)者角色 , 或旅游開發(fā)的催化劑 。 政府用各種方法鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展 , 保護(hù)消費(fèi)者利益 , 重心工作是協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系 。 ? 世界旅游組織 (W TO ) 和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 (O ECD ) 旅游委員會(huì)對(duì)政府旅游職能的觀點(diǎn)基本是一致的 。 它表明在不同時(shí)期 、 不同國家甚至同一個(gè)國家不同時(shí)期的政府在旅游業(yè)發(fā)展中所具有的職能和扮演的角色都是不盡相同的 。 那么 , 在我國現(xiàn)階段旅 ? 根據(jù)我國旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況 , 基本上處于 WTO 和 OECD 旅游委員會(huì)認(rèn)為的第二個(gè)
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