【文章內(nèi)容簡介】 、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹驢明吱 政府管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境變化的 不同采取不同程度和形式的公民參與途徑 ，主要可以概括為四種類型： ① 政府自主決策，無需公民參與或低度的公民參與。 ② 以獲取公民信息為目的的公民參與。 ③ 以強(qiáng)化公民對(duì)政策理解的公民參與。 ④ 以促進(jìn)公民與公共管理者之間互動(dòng)和合作關(guān)系的公民參與。通過對(duì)公民參與的路 徑選擇，采取何種程度，何種途徑，所面臨的制約因素，動(dòng)力機(jī)制問題的分析，在此基礎(chǔ)上提出并論述應(yīng)通過相應(yīng)的制度創(chuàng)新來規(guī)范公民參與公共管理的行為，以保障公共政策符合公眾需求。這主要包括四方面內(nèi)容：培育一種公民參與的政治文化環(huán)境，加強(qiáng)相應(yīng)的文化支持；完善法律制度，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性參與，從程序上保障公民的有序參與；發(fā)展社區(qū)建設(shè)、基層民主建設(shè)，健全社會(huì)自治能力；構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮公民的監(jiān)督作用。論文最后對(duì)我國公民參與問題提出了若干思考與建議。本文以公共管理中的公民參與問題作為選題，其研究目的在于如何把握好公民參與的尺度與 途徑，從而促進(jìn)政府與公民之間的良性互動(dòng)和合作，形成良性有序的公民參與。本文主要采用了行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等研究方法。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗 嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹驢明吱 五、公共 管理中的公民參與的最終價(jià)值體現(xiàn) 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗 嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹驢明吱 在公共管理實(shí)踐過程中，公民參與是確保政策符合民意及政策合法化的根本途徑。在國外公民參與方面的時(shí)間 非常豐富的。任何社會(huì)制度的變革也必然根源于強(qiáng)大的社會(huì)需求，公民參與作為一種正式制度的引入亦是如此。在中國社會(huì)轉(zhuǎn)型尚未完成、經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深入、政治體制改革逐漸深化的背景下，公眾參與作為時(shí)代所需求并為時(shí)代所推動(dòng)的制度變革，正具有越來越重要的現(xiàn)實(shí)意思。因此，本文的目的是通過闡述國內(nèi)外公共管理中的公民參與理論發(fā)展與實(shí)踐探索，重點(diǎn)分析我國公民參與的現(xiàn)狀、主要問題及其制約因素，并在此基礎(chǔ)上闡述我國公民參與制度構(gòu)建的政策建議。希望通過多角度構(gòu)建公民參與制度的實(shí)踐探索，逐步尋找符合我國國情的公民參與模式，從而達(dá)成以公民 參與制度構(gòu)建為核心，以公民基層自治為平臺(tái)，面向公民需求，積極回應(yīng)外部環(huán)境變化、充滿活力、富有效率的新型社會(huì)與公共事務(wù)管理體系。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗 嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹驢明吱 素材 1? 黑車 ? 攬客見縫插針 乘坐新 FE0127上的那名男子告訴記者，他與車主談好價(jià)錢，從伊寧市人民醫(yī)院到上海城 只需 10元車費(fèi)，在搭不上出租車的情況下，他認(rèn)為這個(gè)價(jià)錢很劃算。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了 公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹驢明吱 ?目標(biāo)?停在了中亞國際貿(mào)易市場院內(nèi)。見稽查人員從?天?而降，私家車主快速與乘客低頭耳語。 面對(duì)稽查人員的詢問，乘客與私家車主都一口咬定雙方是朋友。其中一名女乘客還用手擋著記者的鏡頭不讓拍照，在答不出私家車主的姓名時(shí)乘客沉默了。 最后乘客向記者坦露，他們?cè)谵r(nóng)四師醫(yī)院附近打的 時(shí)，一輛私家車上前談價(jià)錢，并承諾送到中亞國際貿(mào)易市場只需 5元。沒想到他們還沒來得及付車費(fèi)，稽查人員就與記者出現(xiàn)了。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹驢明吱 打擊?黑車? 遇三難 據(jù)了解， ?黑車?在未取得客運(yùn)管理部門頒發(fā)的客運(yùn)經(jīng)營許可證的情況下，擅自從事經(jīng)營性的有償載客，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的客運(yùn)秩序。與合法經(jīng)營的出租車相比，?黑車?車主沒有辦理乘客意外傷害保險(xiǎn)，一旦發(fā)生重大交通事故，乘客的利益根本得不到保障。同時(shí)?黑車?沒有合法營運(yùn)手續(xù)，如果遇到客運(yùn)稽查執(zhí)法檢查時(shí)，?黑車?的車主往往會(huì)慌不擇路，交通事故在所難免。受利益驅(qū)使，?黑車?車主還存在惡意宰客，這嚴(yán)重?fù)p害了乘客的利益。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí) 際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧 選躁抓析熊如泅崇魏性樹驢明吱 ?套出租車?某出租車營運(yùn) 到期，客管處沒收了這輛出租車的頂燈，并告之這輛車不能再從事出租車營運(yùn)。但這輛車卻打著出租車的牌子，依然堂爾皇之地載客。這輛車仍然掛著出租車的車牌，車內(nèi)也有計(jì)價(jià)器，車主不知從哪里搗騰了一個(gè)出租車頂燈，每天都與出 租車的?正規(guī)軍?一起穿梭在大街小巷載客。這輛套牌出租車比?黑車?對(duì)乘客的危害還要嚴(yán)重。 稽查隊(duì)員們?cè)诰唧w打黑過程中還需要不斷地更換稽查車輛，否則只要稽查隊(duì)員們一出動(dòng)，?黑車?就會(huì)聞風(fēng)而逃，而稽查隊(duì)員們前腳走，?黑車?依然大行其道。?黑車?與稽查隊(duì)員們?cè)谝翆幨械拇蠼中∠锊粩嗌涎葜堊嚼鲜蟮?游戲?，這更是增加了稽查?黑車?的難度。記者在采訪過程中了解到，被查獲乘坐?黑車?的乘客大多因貪圖便宜而搭乘?黑車?。當(dāng)稽查人員對(duì)?黑車?進(jìn)行查處時(shí)，被查獲的非法營運(yùn)者竟然與乘客統(tǒng)一口徑，更有些乘客則礙于情面不愿作證，由 于得不到乘客的配合，稽查人員無法取得有效證據(jù)而無奈放行。個(gè)別市民們認(rèn)為，打擊?黑車?應(yīng)當(dāng)建立多部門聯(lián)動(dòng)的長效機(jī)制，避免一個(gè)部門?單打獨(dú)斗?。論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗 嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇 魏性樹驢明吱 嚴(yán)打?黑車?應(yīng)出? 重拳 ? 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市人口的不斷擴(kuò)容，人們對(duì)交通出行的需求也在不斷增加。在交通高峰時(shí)段，目前伊寧市現(xiàn)有的合法營運(yùn)的公交車和出租車運(yùn)力已不能完全滿足市民的出行需求。尤其在節(jié)假日期間，客運(yùn)市場供需的矛盾十分突出，這也為?黑車?提供了一定的生存空間。在以往打擊?黑車?的過程中，他們 經(jīng)常遭遇到公務(wù)員或企事業(yè)單位員工駕駛私家車跑?黑車?的現(xiàn)象。這部分人利用上班的便利或是下班較短的時(shí)間，抱著?賺包煙錢、賺個(gè)油錢?的心理順路攬客，卻不知這一行為屬于非法營運(yùn)。乘客們首先要提高自我安全出行意識(shí)，拒乘?黑車?，這是打擊?黑車?的關(guān)鍵。?黑車? 之所以能夠存在，是因?yàn)?黑車?有生存的市場。他認(rèn)為，打擊黑車需要全體市民的大力支持，還需要市民們共同參與和配合?？瓦\(yùn)稽查人員也有信心將黑車沿街非法載客的這種惡性發(fā)展勢頭遏制在萌芽狀態(tài)。做到這一點(diǎn)還需要市民從自身做起，如果市民主動(dòng)遠(yuǎn)離?黑車?，積極舉報(bào)?黑車? 參與到?打黑?的行動(dòng)中來，?黑車?就沒有了生存的空間。他同時(shí)也提醒市民，?黑車?絕大部分屬于改裝的報(bào)廢車輛，許多零部件老化，安全性能差。加上車主做賊心虛，牟利急切，操作不規(guī)范，容易誘發(fā)安全事故。黑車出了事故，對(duì)乘客的人身安全沒有任何保障。應(yīng)主動(dòng)配合稽查人員，共同抵制?黑車?上路。 一些市民認(rèn)為 進(jìn)一步擴(kuò)大城市公交車的覆蓋范圍，全面提升城市公共交通服務(wù)質(zhì)量和水平，方便群眾出行，讓非法營運(yùn)的?黑車?逐漸失去市場空間。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民 參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘 蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹驢明吱 江城打擊?黑的?聯(lián)合執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)遭圍攻，一名執(zhí)法人員手臂骨折、腰椎嚴(yán)重受損。18 日，武漢市交委、漢陽區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人到醫(yī)院看望、慰問了受傷的執(zhí)法人員。 16日晚9時(shí)許，幾名聯(lián)合執(zhí)法人員在漢陽王家灣玉龍路口附近檢查?黑的?時(shí)， 長期在此非法營運(yùn)的?黑的?司機(jī)和攬客的?兔子?共 30 余人沖向執(zhí)法隊(duì)員，口里喊著?拿刀砍他們?。他們將 3輛執(zhí)法車團(tuán)團(tuán)圍住打砸、搖晃，上前勸解的警員也受到推搡、謾罵。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘 蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹驢明吱 此時(shí)，市客管處一名執(zhí)法隊(duì)員欲上前阻止，兩名圍攻者分別操起路邊洗車店的椅子和磚頭，向其上身和腰部砸去，致其當(dāng)即倒地?zé)o法站起。該執(zhí)法隊(duì)員當(dāng)即被送往附近醫(yī)院救治。論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸 育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹驢明吱 事發(fā)后，漢陽區(qū)公安局、區(qū)交通局、市客管處負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場調(diào)處。市客管處稱，這是今年 4月啟動(dòng)?打黑行動(dòng)?以來發(fā)生的最嚴(yán)重的暴力抗法事件。目前，公安機(jī)關(guān)已將兩名行兇者刑拘，并表示將繼續(xù)追查其他嫌疑人。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公 共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹驢明吱 晚 8時(shí)， 30名稽查隊(duì)員分成 5個(gè)小組上路檢查?克隆車?。 8時(shí) 15分，稽查 — 組在漢口萬松園路口發(fā)現(xiàn)號(hào)牌為鄂 AX3279的出租車沒有顯示屏，悄悄跟到萬松園路 — 紅綠燈處，見出租車暫停，稽查入員駕車?yán)@到出租車前攔截，另 — 臺(tái)稽查車堵住該車退路。司機(jī)付某還未緩過神來，兩名武裝干警已站在身旁，請(qǐng)他出示相關(guān)證件。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗 嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹驢明吱 經(jīng)查，此車?克隆?武鋼公司出租車，車主營運(yùn)資格證、道路運(yùn)輸證、計(jì)價(jià)器、頂燈、GPS顯示屏均系偽造。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參 與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦 侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹驢明吱 付某稱，是從黃陂 — 王姓男子處包的車，每周向其交 500元錢。因知道自己開的是?克隆車?，每天只敢在晚上偷偷營運(yùn)，可沒跑幾天就被抓住。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期， 公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很