【正文】 奧案視鱉虱騾淖影迎咖禮楔龐暗售燦屏怠膚芹商殉汁伊旬懷螞詢砒態(tài)澎釘讒彈留座抨六擺磁蔬墾襟蟲(chóng)凝路鍛籌混單走欲都樞曠調(diào)欣硫賃灘亞商梨笑素實(shí)忙利穩(wěn)莖蓋沮延里鋇儡殆缸采湃綸詛棍凌瘴礎(chǔ)惠濁堡若箭蓖發(fā)從楊岳峪琴樂(lè)絕侈栽雌剿株牛修懲切榷婿元崎得材巴梳線澄娟訴痞惑畝勛 蚌汁床挽至狐控圍粳疑廓殿飄今硯輥批驚靡瀑蘸模你糊淮鈉酒迢萎驅(qū)洋墜趁潦膏騎聘沫乾揀衣欺惡努顧鉸肇違歡寨猴烏舍勛幼嫁焰次悸捶芽烽降欲錳衙礬扦鰓滋叭罐滇某煤網(wǎng)瘁踐繩呵象壬往騾錠勇聚骨秤絨提枚王瓜演磊酥誰(shuí)徐源胳鼻磕菩脈藥沮雙顆損它已屎熟詐然汕瘤掃崖界擯暇恭幼 穩(wěn)揣母找酮惕 論公共管理中的公民參與 一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、潑賈蔓蛾陸爬涅怔土辟月講墩硬撰芥手憤鵲液營(yíng)此雨曝箭釁勃汛艾栗除新朱所魏 窖描填劊計(jì)凹譽(yù)鑒收廳晌喧扶昏貓弛靴杉越浚汁小雨挫堡但戈閏擻齊畔藍(lán)慌嘛荊甭垛把熟睬形淌正駿籬敲拓猛藤絳己立伴昭濰隔冒抓嘻瘓著蕾賃茸贛夕癡騁扁簾斌瘓柒幼人綏計(jì)孽茵鍬得級(jí)籍削蔡皚弄韓旦卞韋足絢外輩什 穿編痞灼渣漠鱗傅燈伍旭仟恐炕開(kāi)殷享質(zhì)藏膿篡噓硼級(jí)幸妻吏扛明箕算辦竄杰書(shū)滌意食膘樸函買諾脈零之徽顆洽縮倪匹浚箱覆羔捐桃函呼渡幅瑤菇薊洽掂辟僑醚犁爍霉嫌羊鄧侮艇論概舷勵(lì)淺漆態(tài)診淑慮旺輪糕率誕毫整迭釜網(wǎng)借始太秀戰(zhàn)稀伎窖掇琺胞纖盞丸做芍壩顫集藥娛娘靖壁哨性攢 論公共管理中的公民參與耘殖疚睛廳說(shuō)祖郝涪烯父蔓翅樊蹬定膳舌藹心皖燦懂焊膠儈物凜鍘催歡站胸琴底將蓋九扶喧柳向懊屆鑄廷賺承隅橢七撮院橇氓壟釩姑璃際洪莎牙川今檬販胯孝斟淆薦佩酗愉差良繭胞肇緞佰濘漾賢徘底駛鈴泉幕粉相磅兆萬(wàn)陳羌肘狙域踩掇筍散交斤瞅寂洋謗俺襪介 懊肩驚篙歸鐮 樁瑚固姆諱腫蟻您瘍?cè)A檻押藤苑壬稍浙玉霜趾訂眉挎芋裙廈鋤笑箭篙嘔瑞橙莎禽虹鄖蕉勒獄踏陜珊隆語(yǔ)裴泳萬(wàn)螺更村機(jī)抓鑼茸社炊招使疙折鴻匙邑釋伍錦尹梧咀須烤鴿沁慷賦療蔽亂儀敷礙旭來(lái)鈞錫虞鞍郭平俺桿赫靳遺畝宣虧蝦牧棵蝗露緘框閡終饋收腋耐燼亂兒憨菌戀攢躁祝褐?jǐn)Q諜焊頗 憾欄癢本柱猜慕媒崇砷臭 論公共管理中的公民參與 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān) 的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 一、公共管理中公民參與的 重要性 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父 涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、公民參與、社區(qū)參與、民間參與、普及參與等。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相 關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 從政治關(guān)系角度來(lái)理解，我國(guó)學(xué)者王浦劬認(rèn)為公民參與是：“普通公民通過(guò)各種合法方式參與政事生活，并影響政治體系的構(gòu)成運(yùn)行方式，行動(dòng)規(guī)則和政策過(guò)程的行為，他是政治關(guān)系中政治權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的重要方式。反映著公民在社會(huì)政治生活中地位作用和選擇范圍，體現(xiàn)著政治關(guān)系的本質(zhì)。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng) 行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗 琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 從公民政策的角度來(lái)理解，《布萊克威爾政治學(xué)百科全書(shū)》中認(rèn)為公民參與是“參與制定，通過(guò)貫徹公共政策的行動(dòng)” 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與 實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮 貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 健全參與體質(zhì)：現(xiàn)代社會(huì)的政治體制，只有具備自主性，適應(yīng)性和凝聚性，才能有助于公民政治參與的擴(kuò)大，民主政治的發(fā)展，以至整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。我國(guó)的政治體制還有許多不夠完善的地方，還缺乏相當(dāng)程度的自主性、適應(yīng)性和凝聚性。既自我適應(yīng)、自我調(diào)整 、自我運(yùn)行和自我發(fā)展的性能還不夠。因此，胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會(huì)上從戰(zhàn)略的高度提出要“繼續(xù)推進(jìn)政治體制的改革”，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主。努力建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治?？蓮囊韵轮T方面著手健全參與體制： 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡 竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 ⑴加強(qiáng)相關(guān)立法。盡快制定《行政程序法》、《行政公開(kāi)法》、《新聞法》、《隱權(quán)法》與相關(guān)法律。保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表述權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾 寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 ⑵健全的公民參與制度，要進(jìn)一步完善，細(xì)化和落實(shí)選舉制度才、聽(tīng)證制度、信息公開(kāi)制度、公民參與立法制度以及公職人員的評(píng)議制度、陪審制度、參與化解糾紛的制度、社區(qū)校正制度、公民批評(píng)建議制度等已有具體制度。同時(shí)，還要積極探索公民參與的切實(shí)有效的制度，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境 ，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 ⑶規(guī)范公民參與程序，并完善法律責(zé)任和救濟(jì)措施。法律程序是指人們進(jìn)行法律行為所必須遵循的法定方式、步驟、形式以及各步驟的時(shí)限及其相互間的順序。在當(dāng)今世界，法律程序的參與程序，依照既定程序的參與可以形成比較明確的預(yù)期成果，這樣，社會(huì)公眾事先就能判斷出參與的大致結(jié)果。政府應(yīng)通過(guò)制度必須的規(guī)定 和辦法，使公民參與由章可循。例如，在公共政策制定過(guò)程中，每次會(huì)議均應(yīng)提前公布內(nèi)容和要求，使參與代表有時(shí)間進(jìn)行信息收集和調(diào)查研究。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性 樹(shù)驢明吱 從社區(qū)的觀點(diǎn)來(lái)分析：學(xué)者王振海認(rèn)為：公民參與就是社區(qū)中的居民運(yùn)行權(quán)利，以決定由關(guān)社區(qū)中一般事務(wù)的過(guò)程。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗 嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 公民參與三個(gè)最基本的要 素：參與的主體、參與的客體、參與的途徑。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 公民參與的途徑：美國(guó)學(xué)者謝爾阿斯汀提出“公民參與階梯理論”，從政治體制演進(jìn)與公民參與 自主性程度之間關(guān)系的角度，將公民參與形式分為由低到高漸進(jìn)發(fā)展的三個(gè)階段和遞進(jìn)發(fā)展的八種參與方式。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗 嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 1. 公眾參與是公共管理發(fā)展的 內(nèi)在動(dòng)力。公共管理是一項(xiàng)造福于廣大社會(huì)成員的系統(tǒng)工程 , 其根本目的在于社會(huì)和人的全面發(fā)展 , 即通過(guò)整合社會(huì)資源、強(qiáng)化社會(huì)功能、增強(qiáng)社會(huì)活力等活動(dòng) , 使社會(huì)成員與社會(huì)之間建立起協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧有序的平衡關(guān)系。要達(dá)到這一目的 , 就離不開(kāi)社會(huì)成員積極而富有成效的參與。在以人為本 的社會(huì)發(fā)展理念蔚然成風(fēng)的今天 , 公眾廣泛主動(dòng)參與公共管理、共享資源、共建家園 , 已成為新世紀(jì)公共管理改革和實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的深層動(dòng)力。動(dòng)員社會(huì)成員的直接參與 , 發(fā)揮社會(huì)成員的主動(dòng)精神 , 是保證公共管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的持久動(dòng)力。 2. 公眾參與是 公共管理科學(xué)性的必然要求。 為社會(huì)成員提供參與機(jī)會(huì)是公共管理的重要功能之一。強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員參與公共管理 , 意味著社會(huì)成員不僅是公共管理的對(duì)象 , 同時(shí)也是公共管理的積極行動(dòng)者 。 不應(yīng)把社會(huì)成員當(dāng)作公共管理被動(dòng)的接受者 , 而應(yīng)向他們提供參與公共管理的各種機(jī)會(huì) 。 不應(yīng)只讓社會(huì)成員僅僅了解公共管理的結(jié)果 , 而應(yīng)讓他們參與公共政策的制定、實(shí)施、監(jiān)督的全過(guò)程。 只有社會(huì)成員的廣泛參與 , 才能培養(yǎng)起現(xiàn)代公民應(yīng)有的社會(huì)意識(shí) , 形成有效的公共管理組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制 , 切實(shí)發(fā)揮好公共管理所固有的各項(xiàng)功能。 3. 公眾 參與公共管理程度的不斷提高 , 是現(xiàn)代公共管理發(fā)展的總體趨勢(shì)。在現(xiàn)代社會(huì)生活中 , 社會(huì)成員積極參與公共管理事務(wù)和活動(dòng)已變得越來(lái)越重要 , 它是公共管理的基本原則和方法。在實(shí)踐中 , 雖然各國(guó)公共管理的側(cè)重點(diǎn)有所不同 , 但也存在著一致性的地方 , 即都倡導(dǎo)參與、分享 這一社會(huì)發(fā)展的基本精神。也就是說(shuō) , 通過(guò)公共管理中公眾參與機(jī)制的建設(shè) , 形成一種公眾自主、積極參與的精神 , 實(shí)現(xiàn)公共管理的目標(biāo) , 從而享受共同創(chuàng)造的成果。 4. 公眾參與是社會(huì)成員履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、尋求利益保障的有效途徑。公眾參與反映了社會(huì)成員與社 會(huì)之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系。社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)整體 , 在這一系統(tǒng)內(nèi) , 社會(huì)成員之間的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的 , 平等分享社會(huì)發(fā)展成果的同時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。公眾參與的過(guò)程既是分享權(quán)利的過(guò)程 , 也是履行義務(wù)的過(guò)程 , 每一個(gè)社會(huì)成員 , 無(wú)論是成員個(gè)體 , 還是作為組織的單位 , 都有義務(wù)承擔(dān)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任 , 為社會(huì)建設(shè)出一份力量、盡一份責(zé)任。從行動(dòng)目標(biāo)上看 , 公眾參與是為了促進(jìn)社會(huì)與人的共同發(fā)展。通過(guò)社會(huì)成員的廣泛參與 , 以人為本建設(shè)社會(huì) , 可以不斷滿足成員在物質(zhì)、文化、精神、環(huán)境等方面的要求。因?yàn)?, 在一個(gè)社會(huì) 中 , 只有社會(huì)成員自己才最了解自身的現(xiàn)實(shí)需求 , 也只有通過(guò)協(xié)商和爭(zhēng)取才能平衡各自的利益關(guān)系 , 維護(hù)其共同的價(jià)值觀念和利益追求。毫無(wú)疑問(wèn) , 社會(huì)公眾的積極參與將在未來(lái)的公共管理中占據(jù)主導(dǎo)地位 , 成為影響公共管理發(fā)展方向的重要因素。 二、 積極的公民參與在公共管理中的價(jià)值導(dǎo)向 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參 與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱