【正文】 ，坐出租車大約 18元，這名乘客質(zhì)疑價高，黑車司機(jī)反駁說，?這兒沒有出租車，公交車你也等不起。 論公共管理 中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時期，公民參與實際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞 吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹驢明吱 晚 8時 40分，喻某駕駛鄂 AY3701號?克隆車?在武昌徐東大街營運(yùn)，被稽查入員逮個正著。因知道自己開的是?克隆車?，每天只敢在晚上偷偷營運(yùn)，可沒跑幾天就被抓住。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時期，公民參 與實際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會公平。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時期，公民參與實際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會公平。 8時 15分，稽查 — 組在漢口萬松園路口發(fā)現(xiàn)號牌為鄂 AX3279的出租車沒有顯示屏，悄悄跟到萬松園路 — 紅綠燈處，見出租車暫停，稽查入員駕車?yán)@到出租車前攔截，另 — 臺稽查車堵住該車退路。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時期，公民參與實際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會公平。市客管處稱，這是今年 4月啟動?打黑行動?以來發(fā)生的最嚴(yán)重的暴力抗法事件。論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時期，公民參與實際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘 蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹驢明吱 此時，市客管處一名執(zhí)法隊員欲上前阻止，兩名圍攻者分別操起路邊洗車店的椅子和磚頭，向其上身和腰部砸去，致其當(dāng)即倒地?zé)o法站起。他們將 3輛執(zhí)法車團(tuán)團(tuán)圍住打砸、搖晃，上前勸解的警員也受到推搡、謾罵。18 日，武漢市交委、漢陽區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人到醫(yī)院看望、慰問了受傷的執(zhí)法人員。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時期，公民 參與實際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會公平。應(yīng)主動配合稽查人員，共同抵制?黑車?上路。加上車主做賊心虛，牟利急切，操作不規(guī)范，容易誘發(fā)安全事故。做到這一點還需要市民從自身做起，如果市民主動遠(yuǎn)離?黑車?，積極舉報?黑車? 參與到?打黑?的行動中來，?黑車?就沒有了生存的空間。他認(rèn)為，打擊黑車需要全體市民的大力支持，還需要市民們共同參與和配合。乘客們首先要提高自我安全出行意識，拒乘?黑車?，這是打擊?黑車?的關(guān)鍵。在以往打擊?黑車?的過程中，他們 經(jīng)常遭遇到公務(wù)員或企事業(yè)單位員工駕駛私家車跑?黑車?的現(xiàn)象。在交通高峰時段，目前伊寧市現(xiàn)有的合法營運(yùn)的公交車和出租車運(yùn)力已不能完全滿足市民的出行需求。論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時期，公民參與實際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會公平。當(dāng)稽查人員對?黑車?進(jìn)行查處時，被查獲的非法營運(yùn)者竟然與乘客統(tǒng)一口徑，更有些乘客則礙于情面不愿作證，由 于得不到乘客的配合，稽查人員無法取得有效證據(jù)而無奈放行。?黑車?與稽查隊員們在伊寧市的大街小巷不斷上演著貓捉老鼠的?游戲?，這更是增加了稽查?黑車?的難度。這輛套牌出租車比?黑車?對乘客的危害還要嚴(yán)重。但這輛車卻打著出租車的牌子，依然堂爾皇之地載客。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時期，公民參與實 際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會公平。同時?黑車?沒有合法營運(yùn)手續(xù)，如果遇到客運(yùn)稽查執(zhí)法檢查時，?黑車?的車主往往會慌不擇路，交通事故在所難免。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹驢明吱 打擊?黑車? 遇三難 據(jù)了解， ?黑車?在未取得客運(yùn)管理部門頒發(fā)的客運(yùn)經(jīng)營許可證的情況下，擅自從事經(jīng)營性的有償載客，嚴(yán)重擾亂了正常的客運(yùn)秩序。沒想到他們還沒來得及付車費，稽查人員就與記者出現(xiàn)了。其中一名女乘客還用手擋著記者的鏡頭不讓拍照，在答不出私家車主的姓名時乘客沉默了。見稽查人員從?天?而降，私家車主快速與乘客低頭耳語。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時期，公民參與實際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了 公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會公平。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時期，公民參與實際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會公平。因此，本文的目的是通過闡述國內(nèi)外公共管理中的公民參與理論發(fā)展與實踐探索，重點分析我國公民參與的現(xiàn)狀、主要問題及其制約因素，并在此基礎(chǔ)上闡述我國公民參與制度構(gòu)建的政策建議。任何社會制度的變革也必然根源于強(qiáng)大的社會需求，公民參與作為一種正式制度的引入亦是如此。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗 嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹驢明吱 在公共管理實踐過程中，公民參與是確保政策符合民意及政策合法化的根本途徑。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時期，公民參與實際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會公平。本文以公共管理中的公民參與問題作為選題，其研究目的在于如何把握好公民參與的尺度與 途徑，從而促進(jìn)政府與公民之間的良性互動和合作，形成良性有序的公民參與。這主要包括四方面內(nèi)容：培育一種公民參與的政治文化環(huán)境，加強(qiáng)相應(yīng)的文化支持；完善法律制度，進(jìn)行實質(zhì)性參與，從程序上保障公民的有序參與；發(fā)展社區(qū)建設(shè)、基層民主建設(shè)，健全社會自治能力；構(gòu)建激勵約束機(jī)制，發(fā)揮公民的監(jiān)督作用。 ④ 以促進(jìn)公民與公共管理者之間互動和合作關(guān)系的公民參與。 ② 以獲取公民信息為目的的公民參與。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時期，公民參與實際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與 的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會公平。一般來說 , 公眾參與公共事務(wù)所期待獲得的收益往往不僅是直接的物質(zhì)利益 , 還包括了精神和心理方面的滿足感。 4. 提高公眾參與公共事務(wù)的成本收益率。要充分發(fā)揮民間組織橋梁和紐帶作用 ,民間組織就要從邊緣 進(jìn)入 主流 , 這一方面需要政府的支持。例如 , 德國每十萬人口的社團(tuán)數(shù)量已從 1960年的 160個增加到 1990年的 475個 , 瑞典則創(chuàng)建了一個每十萬人口就有 2300個社團(tuán)的稠密的社會網(wǎng)絡(luò)。截至 2020年底 , 全國登記注冊的民間組織共有 38. 7萬個 , [ 1] 考慮到 2020年末全國總?cè)丝跒?13219萬人 , 我國每十萬人口約擁有 29. 29個民間組織。 民間組織 (NGO ) 是公眾參與公共事務(wù)的重要橋梁和紐 帶。在立法實踐中 , 公眾參與立法的渠道比較多 , 可以參加征求意見的討論 , 可以向立法機(jī)關(guān)提交立法建議 , 可以在媒體公開發(fā)表意見 , 也可以向人大代表提出建議。 從全國層面來看 , 公民作為一般意義上的公眾 , 可以參與的立法范圍仍然比較有限 , 主要是參與行政法規(guī)而非法律案的起草過程。 2020年開始施行的 !中華人民共和國立法法賦予了公眾參與立法的部分權(quán)利 , 確立了立法工作由封閉立法 向 開門立法 轉(zhuǎn)型的方向。 在這個過程中 , 只有各個利益主體都有機(jī)會充分參與博弈 , 才能制定出平衡各方利益的法律。 依法治國、依法行政的大背景下 , 公眾可以通過參與立法來促進(jìn)那些有利于維護(hù)公眾利益和保障公眾對社會公共事務(wù)的參與權(quán)的法律條文出臺。培育公眾參與意識 , 不僅要提高公眾的權(quán)利意識 , 也要增強(qiáng)公眾的義務(wù)觀念。總體而言 , 公眾參與公共事務(wù)側(cè)重于履行權(quán)利 ,例如公眾有權(quán)要求政府維護(hù)公共安全、支持基礎(chǔ)教育、保障充分就業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施和提供社會保障 ,有權(quán)檢舉破壞環(huán)境的單位和個人。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下 , 公眾基本不參與公共事務(wù) , 即使在響應(yīng)黨和政府的號召參與特定公益性活動時 , 往往也認(rèn)為自己是在盡義務(wù)而不是在履行權(quán)利 , 因此 , 我國公眾普遍缺乏公眾參與意識 , 大都不能主動參與公共事務(wù)。 1. 培育公眾的參與意識。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的 公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時期，公民參與實際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會公平。三是政府行政權(quán)力過于強(qiáng)大 , 即使在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的今天 , 這種狀況仍然未發(fā)生根本性的動搖 , 這便促使公眾對政府機(jī)構(gòu)產(chǎn)生長期依賴心理 , 導(dǎo)致公眾參與的觀念非常淡薄。目前社會成員之間普遍缺乏溝通的客觀環(huán)境 , 而社會環(huán)境的影響力在一定程度 上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于個人生活背景的影響力。 上述狀況之所以會存在 , 除了公眾參與意愿受到其個人背景、個人性格特征等因素的影響之外 , 還受到更為復(fù)雜的社會因素的影響。雖然也有不計成本、熱心公益、無私奉獻(xiàn)的人 , 但大多數(shù)人在決定是否參與社會公共事務(wù)之前都會有意無意地考慮成本問題。 4. 公眾參與成本偏高。由于受到社會成員的自身素質(zhì) , 對資訊的掌握程度、理解程度及對政策目標(biāo)實現(xiàn)的可能性和途徑的認(rèn)識等諸多因素的影響 , 使得現(xiàn)實中公眾參與的能力與參與要求不相符合 , 參與效率低微。我國的基本社會制度為公眾參與提供了根本保證 , 但關(guān)于規(guī)劃參與行為、暢通參與渠道、保證參與實施的制度卻不夠健全 , 普遍缺乏社會公眾參與的制度規(guī)范 , 誰來參與 (參 與的主體 )、參與什么 (參與的內(nèi)容 ) 和怎樣參與 (即參與的途徑或者參與的形式是什么 ) 均沒有相關(guān)的規(guī)范和條例加以明確規(guī)定 , 致使許多公眾參與以非制度化的形式出現(xiàn)。再加上社會成員的力量有限 , 公眾參與還比較多地屬于自發(fā)的個人行為 , 對公共管理政策制定、決策的價值取向及其具體貫徹實施的影響力輕微。就當(dāng)前而言 , 公眾參與的效果幾乎完全取決于掌握公共管理權(quán)限的 主政者的價值取向和綜合素質(zhì)。同時 , 我國原有的公共資源配置機(jī)制對一般公眾利益并無直接影響 , 無形之中培養(yǎng)了 與我無關(guān) 的思想 , 大多數(shù)人只意識到自身是公共管理的對象 , 卻沒有意識到自身也是公共管理主體中不可或缺的一部分 , 缺乏公民責(zé)任感。目前 , 真正出于自主意識自愿參與的公眾參與行為很少 , 一般都具有隨大流的從眾性。但不可否認(rèn)的是 , 我國公眾參與的總體水平較低 , 公眾參與公共管理事務(wù)的廣度和深度都還不夠 , 基本上還處于決策后實施階段的參與 , 即屬于較低層次的參與 , 與公共管理的發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的客觀需要不相適應(yīng)。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場 熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹驢明吱 社會成員自愿參與公共事務(wù)管理的程度 , 是社會開明程度、健全水平和活力效度的綜合反映。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時期，公民參與實際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會公平。公民社會一旦形成，便具有了相應(yīng)的政治文化氛圍，其核心價值理念在于一種契約精神，一種公平、公正、正義的價值觀，這種公民意識的覺醒、公民有效的政治參與能有效引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)本身在最大限度追求利潤的同時，更注重公平、公正競爭，這種經(jīng)濟(jì)上 的價值追求決定了政治制度中的價值導(dǎo)向，具體表現(xiàn)為民主政治制度的建立和完善是在充分尊重人的價值和意義的理解基礎(chǔ)之上，是一種為保護(hù)人的自由、平等、人權(quán)和尊嚴(yán)的政治設(shè)計，直接推動民主政治的進(jìn)程。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗 嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹驢明吱 化氛圍，規(guī)范著政治制度的價值導(dǎo)向。高效的公 民參與意識，是一個國家民主政治發(fā)展的重要因素，也能在最大層面上制約權(quán)力，遏制腐敗。由于我國實行的是 “ 自上而下 ” 的改革方式，正處于社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，因為利益驅(qū)動而使一部分人運(yùn)用不平等競爭或權(quán)力尋租等方式獲取私人利益，從而造成社會不同群體之間利益上的矛盾和沖突日益加劇。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時期，公民參與實際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一