公共管理學(xué)_08公共管理中政府角色-文庫吧資料
2025-01-18 18:18本頁面
【正文】 重塑社會(huì)，以引導(dǎo)、管制及控制經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。 32 《公共管理學(xué)》 （二）按“小政府”的客觀要求改革政府。過分強(qiáng)調(diào)社會(huì)自治，會(huì)助長分裂主義傾向和妨礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 31 《公共管理學(xué)》 三、改善政府與社會(huì)關(guān)系的措施 （一）明確良好政社關(guān)系的發(fā)展目標(biāo) 良好政社關(guān)系的發(fā)展目標(biāo)是政府與社會(huì)關(guān)系達(dá)到良性互動(dòng)，“小政府、大社會(huì)”模式能保證這一目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 30 《公共管理學(xué)》 （二）政府與社會(huì)關(guān)系中政府權(quán)威不足帶來的問題 會(huì)生活中的地位和作用，從而使國家的社會(huì)政治生活呈現(xiàn)出一種愈益明顯的分散化的傾向。 。 而不能實(shí)現(xiàn)，最終將造成個(gè)人、社會(huì)對(duì)政府的疏遠(yuǎn)與冷漠，甚至引發(fā)社會(huì)對(duì)政府的反抗。 一、政府與社會(huì)的聯(lián)系 28 《公共管理學(xué)》 二、政府與社會(huì)關(guān)系中存在的問題 在處理政府與社會(huì)的關(guān)系時(shí)， 理論與實(shí)踐上存在兩種偏頗，一種是過分夸大政府的作用，一種是過分夸大社會(huì)的作用。 企業(yè)擅長：執(zhí)行復(fù)雜的任務(wù)，模仿其他組織的成功做法，提供需要迅速適應(yīng)變化的服務(wù)產(chǎn)品，提供紛繁復(fù)雜的服務(wù)，提供時(shí)尚的服務(wù)。 （六）績效評(píng)估 政府管理的績效評(píng)估偏重于社會(huì)效益，企業(yè)管理的績效評(píng)估則強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益。 20 《公共管理學(xué)》 （五）管理人員 政府主要管理人員是選舉或任命產(chǎn)生的，選拔政府管理人員在很大程度上要依賴于他的政治才干和政治傾向性，由專門的部門或機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立地加以考核評(píng)估。在這種情況下，政府的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能任意由公共管理人員支配，而必須公開化，接受納稅人的監(jiān)督。對(duì)于企業(yè)管理，法律在其活動(dòng)中僅僅是一種外部制約因素，服從法律規(guī)則并不是企業(yè)的原始動(dòng)力，其主要運(yùn)行是在利益軌道上進(jìn)行的。 18 《公共管理學(xué)》 （二）運(yùn)行的目的 政府管理的目的是提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，增進(jìn)社會(huì)公共利益，而一般的企業(yè)管理，主要是通過生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品或服務(wù)，達(dá)到營利的目的。兩者的差異： 17 《公共管理學(xué)》 （一）組織性質(zhì) 政府成立是基于公共利益的需要，是社會(huì)公共利益的代表，它運(yùn)行的基礎(chǔ)是合法的公共管理權(quán)力，其權(quán)力具有壟斷性，權(quán)力的行使具有強(qiáng)制性。正確處理政府與企業(yè)關(guān)系，是決定企業(yè)發(fā)展的重要因素，也是合理界定政府職能的關(guān)鍵。 。 15 《公共管理學(xué)》 從我國的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，規(guī)范我國政府與市場關(guān)系的 措施： 。 ，為了有效地控制政府官僚階層的蔓延，促使政府的行為真正有利于市場和公民社會(huì)，最重要的方法是全面地重新創(chuàng)造市場。 （二）正確認(rèn)識(shí)市場失靈 （三）減少政府失靈 ，減少政府失靈的方法是取消政府財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。從激勵(lì)機(jī)制看，市場是刺激競爭和優(yōu)勝劣汰規(guī)律起作用的場所，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人有追求福利最大化的內(nèi)在動(dòng)力和外部激烈的市場競爭壓力，就為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效率的提高提供了足夠的內(nèi)在動(dòng)力。 判斷任何一種制度的優(yōu)劣主要有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即是否較好地解決了信息問題與激勵(lì)問題。另一種是政府“無為而治”、市場萬能論。 ，政府無效。 ，政府失靈。 。 、消費(fèi)者所需的價(jià)格信息，以減少當(dāng)事人行為決策時(shí)的不確定性，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率。 。 8 《公共管理學(xué)》 。 7 《公共管理學(xué)》 （三）運(yùn)行的結(jié)果 政府運(yùn)行的結(jié)果可能是資源的有效配置，或者是資源的浪費(fèi)；市場運(yùn)行的結(jié)果也
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