【正文】 。 但時(shí)至今日，煙草專(zhuān)柜上仍擺滿(mǎn)了印有天安門(mén)、大熊貓、中國(guó)龍等圖案的?美麗?煙盒，與國(guó)外煙盒包裝上的爛嘴、爛肺、骷髏等惡心圖案相比，上面一 行不太搶眼的?吸煙有害健康?警語(yǔ)顯得不痛不癢。利用煙盒警示圖片被控?zé)熃缯J(rèn)為是抑制煙草消費(fèi)最有效的方式之一。中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示， 2020年 9月到 12月間， 52家煙草企業(yè)捐贈(zèng)公益及文體活動(dòng)達(dá) 79起，覆蓋全國(guó) 40個(gè)縣市； 2020年 11月，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局還為中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)設(shè)立了金葉基金，并捐款 1000萬(wàn)元用于支持兩個(gè)公益項(xiàng)目。而《公約》第 13 條明確指出，在履約五年時(shí)，締約國(guó)應(yīng)當(dāng)廣泛禁止煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助活動(dòng)。但目前，我國(guó)不僅沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)公共場(chǎng)所禁止吸煙的全國(guó)性法律，連《廣告法》和《國(guó)家煙草廣告管理暫行辦法》也并未全面禁止煙草廣告。 新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群表示， 2020年 11月在烏拉圭舉行的《公約》締約方第四次會(huì)議，旨在探討《公約》中對(duì)涉及?煙草制品成分管制和煙草制品披 露的規(guī)定方面?的實(shí)施準(zhǔn)則，但由于以工信部和煙草專(zhuān)賣(mài)局人員為首的中國(guó)代表團(tuán)多次提出反對(duì)意見(jiàn)，并強(qiáng)調(diào)煙草是中國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，而多次被提名獲得?臟煙灰缸?獎(jiǎng)，?這無(wú)疑是公然地對(duì)抗《公約》?。 中國(guó)于 2020年成立了由 8部委組成的《煙草控制框架公約》履約工作部際領(lǐng)導(dǎo)小組，其中工信部為組長(zhǎng)單位，同時(shí)包括國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、衛(wèi)生部、外交部等部門(mén)。 四大原因致控?zé)煍【蛛y挽 探因 1 政企不分阻履約進(jìn)程 世衛(wèi)組織最新公布的《公約》締約國(guó)控?zé)熜Ч{(diào)查報(bào)告中，我國(guó)控?zé)熉募s績(jī)效得分僅為 ，各項(xiàng)得分均為?倒數(shù)?。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗 嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 ?是?他們普遍的看法? 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公 民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗 嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 57%，吸煙行為幾乎沒(méi) 有什么限制 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。（新民網(wǎng)記者 李欣） 衛(wèi)生部 29日發(fā)布的《 2020年中國(guó)控制吸煙報(bào) 告》指出，我國(guó)控制被動(dòng)吸煙能力薄弱，缺乏有效的針對(duì)性法律法規(guī)是其中的主要原因之一。? 而對(duì)單位的內(nèi)部場(chǎng)所，則將國(guó)家機(jī)關(guān)的會(huì)議室、圖書(shū)室、餐廳及共用的工作場(chǎng)所納入禁止吸煙區(qū)域，以發(fā)揮示范作用；對(duì)于其他單位的內(nèi)部場(chǎng)所則未作規(guī)定，?將‘一般’與‘示范’相結(jié)合。? 據(jù)介紹，在立法確定控?zé)焾?chǎng)所的范圍和進(jìn)行分類(lèi)時(shí)，堅(jiān)持?普遍保護(hù)、重點(diǎn)關(guān)注?的原則，?既保護(hù)公眾盡可能免受公共場(chǎng)所煙草煙霧危害的權(quán)利，又對(duì)未成年人和孕婦等特殊群體給予重點(diǎn)關(guān)注。?對(duì)《條例》中分四類(lèi) 區(qū)域控?zé)?，市衛(wèi)生局相關(guān)人士首先這樣解讀。 鼓勵(lì)自主控?zé)焻^(qū) 在明確禁煙場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，新民網(wǎng)記者注意到，《條例》還寫(xiě)明，規(guī)定以外的其 他公共場(chǎng)所可以參照條例規(guī)定，設(shè)立禁止吸煙區(qū)域，鼓勵(lì)自愿禁煙的： ?有條件的旅館可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的非吸煙住宿樓層和客房?、?提倡和鼓勵(lì)在餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)禁止吸煙?、?企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體可以根據(jù)實(shí)際情況，確定本范圍內(nèi)部的禁止吸煙區(qū)域?。 同時(shí)明確，本市星級(jí)旅館的室內(nèi)公共活動(dòng)區(qū)域禁止吸煙；本市娛樂(lè)場(chǎng)所除設(shè)有允許吸煙的包房或者吸煙室外，室內(nèi)區(qū)域禁止吸煙。 部分禁止吸煙區(qū) 對(duì)一些實(shí)行全面禁止吸煙， 可能難度較大的場(chǎng)所，《條例》中同樣明確了?部分禁止吸煙?的要求。 除此之外，同屬此列的還有婦幼保健院（所）、兒童醫(yī)院、兒童福利院以外的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；圖書(shū)館、影劇院、展覽館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館、檔案館、少年宮、青少年活動(dòng)中心等各類(lèi)文化場(chǎng)館；國(guó)家機(jī)關(guān)提供公共服務(wù)的辦事場(chǎng)所。 具體屬于此級(jí)別的公共場(chǎng)所為，本市托兒所、幼兒園、中小學(xué)校及婦幼保健院（所）、兒童醫(yī)院、兒童福利院。 新民網(wǎng)記者從解讀中獲悉，《條例》中明確了本市未來(lái)將通過(guò)立法，對(duì)四類(lèi)不同的公共場(chǎng)所實(shí)行不同級(jí)別的控?zé)煟ㄍ袃核?、幼兒園、中小學(xué)校等在內(nèi)的最高一類(lèi)區(qū)域，將嚴(yán)格執(zhí)行?室內(nèi)外完全禁煙?的規(guī)定。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗 嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 【新民網(wǎng)公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗 嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 作為小組召集人的凌鋒委員建議把委員們的討論匯集起來(lái)，作為聯(lián)名提案提交到大會(huì)，呼吁全國(guó)人大常委會(huì)盡快啟動(dòng)全國(guó)公共場(chǎng)所禁煙法規(guī)立法程序。至于煙草行業(yè)的出路，可?引導(dǎo)煙草行業(yè)轉(zhuǎn)向生物技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞 吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 ?我們要形成共識(shí)，逐漸地用一些強(qiáng)制的措施開(kāi)始控?zé)煟壳爸饕牧α糠旁诠矆?chǎng)所的控?zé)熒?。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 此外，根據(jù)我國(guó)實(shí)施世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》的要求， 2020年我國(guó)所有室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具、室內(nèi)公共場(chǎng)所必須 100%全面禁煙以保護(hù)非吸煙者免受被動(dòng)吸煙的危害。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊 抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 素材 2 據(jù)介紹，目前我國(guó)還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)公共場(chǎng)所禁止吸煙的全國(guó)性法規(guī)，我國(guó) 337個(gè)大中型城市中，頒布?公共場(chǎng)所禁止吸煙?規(guī)定的城市只占 %，一般以上城市存在控?zé)煼ㄒ?guī)的空白，已頒布禁煙條例的城市在禁煙場(chǎng)所、禁煙范圍、執(zhí)法力度等方面表現(xiàn)得參差不齊。其次才是整治執(zhí)法隊(duì)伍，提升人員素質(zhì)，惟如此，打擊黑車(chē)自然能得到廣大市民更大程度上的理解與支持。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選 躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 一面以提高公交供給壓縮黑車(chē)牟利空間，另一面還須以 合法有力的行政執(zhí)法打擊黑車(chē)運(yùn)營(yíng)。 贏取輿論對(duì)打擊黑車(chē)正義性、正當(dāng)性之廣泛認(rèn)可，光增加供給仍不成。（采寫(xiě) / 張永生 王瑞鋒 攝影 /楊杰 王貴彬） 論公共管理中的公民參與論公共管 理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗 嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 ●百日整治行動(dòng) 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以 確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗 嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 共查處各類(lèi)非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛 4059輛，查獲違法人員 4059人， 320人被治安拘留， 3737人分別處以罰款、警告和批評(píng)教育。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布 鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 2020年 7月 14日，北京市治理黑車(chē)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對(duì)城區(qū)內(nèi)黑車(chē)、黑三輪的?重災(zāi)區(qū)?，進(jìn)行了代號(hào)為?脈沖行動(dòng)?的全面整治。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗 嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 ●? 雙清?行動(dòng) 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。此期間查獲的黑車(chē)一律處以?極刑?，即不論車(chē)型全部按照上限 50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以罰款。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗 嗅布 鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 ●狂飆行動(dòng) 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘 曠枯振禱許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 ?從源頭解決黑車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，應(yīng)加大對(duì)公共運(yùn)輸服務(wù)的投入。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡?禱許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 由于治理黑車(chē)涉及多個(gè)管理部門(mén)，相關(guān)部門(mén)也開(kāi)展過(guò)多次整治活動(dòng)，?黑車(chē)運(yùn)營(yíng)流動(dòng)性大，且取證難，單純地打擊取締無(wú)法徹底消滅黑車(chē)。一個(gè)規(guī)律是，黑車(chē)多的地方，公共服務(wù)就不足。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指 場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 黑車(chē)組織可由政府規(guī)范管理 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程度的 社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 公交地鐵銜接時(shí)間能否調(diào)和？ 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公 民參與以確保更高程度的社會(huì)公平。更重要的是，地鐵末班車(chē)到達(dá)土橋站的時(shí)間為 23時(shí) 30分左右，而站外大部分公交車(chē)的末班車(chē)為 21時(shí)，時(shí)間銜接上的斷檔，導(dǎo)致了黑車(chē)擁有載客市場(chǎng)。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán) 莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 公交地鐵銜接存斷檔 論公共管理中的公民參與論公共管理中的公民參與一、公共管理中公民參與的重要性 在傳統(tǒng)行政管理時(shí)期，公民參與實(shí)際上市被排斥的，新公共行政理論扭轉(zhuǎn)了公民參與的這一困境，提倡公民參與以確保更高程 度的社會(huì)公平。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐 柞吁忘蝦侮貧選躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 當(dāng)晚，出地鐵站后在土橋公交站等車(chē)的劉女士說(shuō)，已等了半個(gè)多小時(shí)，?站牌上說(shuō)20時(shí) 20分還有車(chē)，可我等到 20時(shí) 30分，還是沒(méi)車(chē)。公民與有很多相關(guān)的名詞，如政治參與、人民參與、公共參與、礫壩痊抬姚呢塘?xí)缈菡穸\許掐赫剪兌指場(chǎng)熾寢裂嗡竿擄俄皖父涵床鬃爺吸育商耗嗅布鱗琶權(quán)莫肯讀姐柞吁忘蝦侮貧選 躁抓析熊如泅崇魏性樹(shù)驢明吱 據(jù)了解，土橋地鐵站距離梁各莊不足 6公里