公共管理中的非營利組織(編輯修改稿)
2025-02-07 07:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)，通過相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)范非營利組織的行為。 （一）登記要求 ? 登記 公共事業(yè)組織通過正式程序，成為獨立的法人實體，財務(wù)獨立，可以簽訂合同，并具有法律行為能力。 ? 登記的法律依據(jù) ? 28 ? 美國 ? 沒有專門、系統(tǒng)的法典，其組織設(shè)立主要在稅法、憲法和公司法，具體注冊制度各州不相同，但始終結(jié)社自由的信念。 ? 德國 ? 《 基本法 》《 結(jié)社法 》 ? 印度 ? 法律環(huán)境十分寬松 29 （二） 登記條件 對注冊基金的要求 日本： 300萬美元 對活動范圍的限制 （ 1）禁止公共事業(yè)組織參與任何具有商業(yè)目的的活動或商業(yè)活動 （菲律賓）。 （ 2）禁止與非營利目的商業(yè)活動 (新加坡 ) 。 （ 3）允許商業(yè)活動 , 條件是商業(yè)活動所得用于更廣泛的非營利目標(biāo) (澳大利亞、泰國、越南 )。 （ 4）允許商業(yè)活動 , 條件是商業(yè)活動所得用于更廣泛 的非營利目標(biāo) , 而且事先要獲得相關(guān)政府部門批 準(zhǔn) (韓國 )。 （ 5）允許商業(yè)活動 , 條件是不與營利企業(yè)競爭 , 同時 , 保證商業(yè)支出少于 50%,公益性支出至少為總支 出的 50%(日本 )。 30 （ 6）作為合法行為的商業(yè)活動不受限制 (印度尼西亞 ) 對個人額外經(jīng)濟收入的限制。 除印度尼西亞之外，亞太地區(qū)其他國家和地區(qū)，無論是從法律上還是實踐 方面，均禁止公共事業(yè)組織對個人服務(wù)及捐贈給予過多報酬。 登記時限的限制。 （ 1）日本： 6個月至 3年 （ 2）韓國： 20天 （ 3）菲律賓： 24小時 31 （三） 免稅 免稅幅度 不同國家有所不同，但印度尼西亞對公共事業(yè) 組織所得稅的免稅范圍在縮小。 影響免稅的因素 組織類型和收入類型 捐贈 被動收入 被動或投資收入包括股息、利息、房租收入、 特許權(quán)和投資出讓的資金收益。 日本：全免。 菲律賓：股息收入免稅。 韓國：股息和利息需征稅 32 商業(yè)收入 澳大利亞：用于非營利，免稅 韓國： 5年內(nèi)不支取并用于非營利，免稅 50% 日本：收入用于發(fā)展，免稅 20 % 印度尼西亞、菲律賓、泰國、越南等沒有免稅規(guī)定 免稅資格與登記注冊 日本、韓國：自動生效 菲律賓、泰國、澳大利亞：申請免稅 對免稅資格的限制 MAE占收入的比例 澳大利亞： 85% 新加坡： 80% 泰國： 60% 韓國、日本 50%以上 33 （四） 減稅 （五） 資金的使用 MAE法 嚴(yán)格的法律詮釋 （ 1）日本： 《 內(nèi)閣指導(dǎo)準(zhǔn)則 》 要求進(jìn)行“本金 收回可能性大”而且“收益盡可能”多的投資 （ 2）韓國：不得投資股票 （ 3）澳大利亞：符合英美法中的謹(jǐn)慎原則 （ 4）新加坡：謹(jǐn)慎投資 （六） 內(nèi)部管理 34 （七）責(zé)任制度與報告 年度報告 日本：經(jīng)營活動報表和審計財務(wù)報告、年度預(yù)算和經(jīng)營計劃。 公眾審查和信息公布 新加坡：允許公眾審查 澳大利亞：不允許 日本： 自愿公開 （八）解散 自愿解散 非自愿解散 35 我國對非營利組織的組織和管理 ? 我國對非營利組織的組織與管理也通過立法的形式進(jìn)行了規(guī)定，以下從立法的沿革、立法的特點及存在問題進(jìn)行分析： ? （一）我國非營利組織立法的歷史沿革 ? 新中國成立以前 ? （ 1） 1934年的 《 中華蘇維埃共和國憲法大綱 》 對結(jié)社自由作了規(guī)定。 ? （ 2） 1942年公布了 《 陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財產(chǎn)條例 》 、 《 陜甘寧邊區(qū)民眾登記辦法 》以及 《 陜甘寧邊區(qū)人民團體登記辦法 〉 。 36 建國初期到改革開放前 （ 1） 1950年頒布的 《 社會團
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