公共投資項目總論、社會評價、項目效益費用和評估方法(編輯修改稿)
2025-01-18 14:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 項目相關(guān)的利益群體的評價；二是對項目地區(qū)人口生產(chǎn)活動的社會組織的評價；三是對項目的文化可接受性及其預(yù)期受益者需求的一致性的評價。 25 （二）我國投資項目在可行性研究與項目評估階段進(jìn)行社會評價的內(nèi)容 1．社會影響分析 （ 1）項目對所在地居民收入的影響 （ 2）項目對所在地居民生活水平和生活質(zhì)量的影響 （ 3）項目對所在地居民就業(yè)的影響 （ 4）項目對所在地區(qū)不同利益群體的影響 26 （ 5）項目對所在地區(qū)弱勢群體利益的影響 （ 6）項目對所在地區(qū)文化教育、衛(wèi)生的影響 （ 7）項目對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進(jìn)程等的影響 （ 8）項目對所在地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響 27 2．互適性分析 （ 1）分析預(yù)測與項目直接相關(guān)的不同利益群體對項目建設(shè)和運營的態(tài)度及參與程度，選擇可以促使項目成功的各利益群體的參與方式，對可能阻礙項目存在與發(fā)展的因素提出防范措施。 （ 2）分析預(yù)測項目所在地區(qū)的各類組織對項目建設(shè)和運營的態(tài)度，可能在哪些方面、在多大程度上對項目予以支持和配合。 （ 3）分析預(yù)測項目所在地區(qū)現(xiàn)有技術(shù)、文化狀況能否適應(yīng)項目建設(shè)和發(fā)展。 28 3．社會風(fēng)險分析 項目的社會風(fēng)險分析是對可能影響項目的各種社會因素進(jìn)行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時間長，并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會因素進(jìn)行預(yù)測，分析可能出現(xiàn)這種風(fēng)險的社會環(huán)境和條件。 29 第三節(jié) 投資項目社會評價中的公眾參與 一、社會評價中的公眾參與 （一）參與式評價和參與式行動 參與式方法是通過一系列的方法或措施，促使事物（事件、項目等）的相關(guān)群體積極地、全面地介入事物過程（決策、實施、管理和利益分享等過程）的一種方式方法。 30 （二）參與式方法的理念和原則 二、利益相關(guān)者分析 1。確定主要的利益相關(guān)者 2。分析利益相關(guān)者的利益構(gòu)成 3。分析利益相關(guān)者的影響力并制定參與方案 三、利益相關(guān)者參與機(jī)制評價 （一）參與機(jī)制的三個層次 1。信息分享 2。磋商 3。參與過程 （二）利益相關(guān)者研討會 31 第四節(jié) 社會評價的評價方法與應(yīng)用范圍 一、投資項目社會評價的方法 1．有無對比分析法 2．邏輯框架分析法 3．利益群體分析法 二、投資項目投資項目社會評價的應(yīng)用范圍 （一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)項目 （二）水利項目 （三）社會事業(yè)項目 （四）能源、交通項目 32 33 第三講 項目效益費用的劃分與價格的確定 33 本講主要內(nèi)容 一、項目效益與費用劃分 二、影子價格的含義 三、影子價格的調(diào)整方法 34 第一節(jié) 項目的效益與費用劃分 一、費用和效益的識別 （一）直接效果與間接效果 1．直接效益和間接效益 直接效益也稱項目的主要效益，是指由項目產(chǎn)出物產(chǎn)生或直接生成，并在項目范圍內(nèi)用影子價格計算出的經(jīng)濟(jì)效益。 間接效益也稱項目的從屬效益，是指由于項目引起而在直接效益中未得到反映的那部分效益。 35 2．直接費用和間接費用 直接費用是指項目使用投入物所產(chǎn)生的并在項目范圍內(nèi)用影子價格計算的經(jīng)濟(jì)費用。 間接費用是指由項目引起而在直接費用未得到反映的那部分費用。 36 （二）有形的效果與無形的效果 在項目所產(chǎn)生的總體效果中，還可按其是否具有物質(zhì)形態(tài)分為有形效果與無形效果。所謂有形效果是指項目方案或規(guī)劃所產(chǎn)生的可量化或不可量化的效果是具有物質(zhì)形態(tài)的，比如土地、大氣與水體遭受的污染。而無形效果是指項目所產(chǎn)生的效果是不可衡量的且又缺乏物質(zhì)形態(tài)的效果。
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