公共投資項目總論、社會評價、項目效益費用和評估方法(參考版)
2025-01-02 14:38本頁面
【正文】 在費用 —效果分析中，效用（效果）一般可分為質(zhì)量、使用價值、受益程度、效能等形式，因它們各自的實物計量不一，不具可比性，所以評價效果的標準一般用相對值表示，如利用率、完成概率、保養(yǎng)率、可靠程度等。 48 （二）費用效益分析的應(yīng)用 1．對特定的項目或投資方案的經(jīng)濟特征做出評價與分析研究 2．可用于服務(wù)于一個既定目標的若干個項目投資方案的比較與選擇 3．可用于服務(wù)于一個或多個不同目標的若干個項目投資方案的比選 49 （三）費用效益分析的特點 1．評價角度側(cè)重于宏觀 2．評價標準側(cè)重于國民經(jīng)濟效益和社會效益 3．評價范圍側(cè)重于項目間接（外部）效果 50 二、費用效益分析的基本原理 （一）費用效益分析的原則 1．項目所產(chǎn)生的結(jié)果須具有有用性 2．項目結(jié)果的最經(jīng)濟性 3．項目費用效益比率最大化原則 4．項目方案經(jīng)濟效果的最有效性 51 （二）費用效益分析的基本準則 １．最有效原則 費用一定，效益最大化 ２．最經(jīng)濟原則 效益一定，費用最小化 ３．費用效益比值最大化原則 當費用與效益都不固定時，費用效益比率最大化 52 三、費用效益分析的指標計算 （一）靜態(tài)指標及其計算 靜態(tài)指標一般包括凈效益、效益費用比、投資收益率和增量費用效益比等四大指標。一般以該土地的出讓價作為其影子價格 44 45 第四講 公共投資項目的評估方法 45 本講目錄 一、有無對比法 二、 項目的費用效益分析法 3. 費用效益分析的指標計算 三、項目的費用效果分析 46 第一節(jié)有無對比法 有無對比法是對進行項目（“有項目”）和不進行項目（“無項目”）這兩種方案在未來同一時點（按項目壽命期或計算期）的經(jīng)濟效益進行預測和比較分析，將兩個方案的效益差額作為增量效益進行比較和判斷，以衡量項目必要性及其在經(jīng)濟上的合理性的一種評價方法。它是為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟發(fā)展目標而人為確定的、比交換價格更能反映出合理利用資源的效率價格。 39 第二節(jié) 項目價格的確定 一、影子價格概述 （一）影子價格的含義及其理論計算 １．影子價格的含義 影子價格 (Shadow price)，從理論上來說，是指資源在最優(yōu)利用情況下，單位（資源的利用單位）效益增量價值。而無形效果是指項目所產(chǎn)生的效果是不可衡量的且又缺乏物質(zhì)形態(tài)的效果。 36 （二）有形的效果與無形的效果 在項目所產(chǎn)生的總體效果中，還可按其是否具有物質(zhì)形態(tài)分為有形效果與無形效果。 35 2．直接費用和間接費用 直接費用是指項目使用投入物所產(chǎn)生的并在項目范圍內(nèi)用影子價格計算的經(jīng)濟費用。參與過程 （二）利益相關(guān)者研討會 31 第四節(jié) 社會評價的評價方法與應(yīng)用范圍 一、投資項目社會評價的方法 1．有無對比分析法 2．邏輯框架分析法 3．利益群體分析法 二、投資項目投資項目社會評價的應(yīng)用范圍 （一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)項目 （二）水利項目 （三）社會事業(yè)項目 （四）能源、交通項目 32 33 第三講 項目效益費用的劃分與價格的確定 33 本講主要內(nèi)容 一、項目效益與費用劃分 二、影子價格的含義 三、影子價格的調(diào)整方法 34 第一節(jié) 項目的效益與費用劃分 一、費用和效益的識別 （一）直接效果與間接效果 1．直接效益和間接效益 直接效益也稱項目的主要效益，是指由項目產(chǎn)出物產(chǎn)生或直接生成，并在項目范圍內(nèi)用影子價格計算出的經(jīng)濟效益。信息分享 2。分析利益相關(guān)者的利益構(gòu)成 3。 30 （二）參與式方法的理念和原則
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